Справа № 2-а-2408/11
іменем України
11 квітня 2011 року суддя Суворовського районного суду м. Херсона Головко О.В., розглянувши матеріали справи за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Суворовському районі в м. Херсоні про стягнення недоплачених сум щомісячної державної соціальної допомоги дітям війни, -
Позивач звернувся до суду із зазначеним позовом, посилаючись на те, що має статус дитини війни, а тому відповідно до статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», який набрав законної сили 01.01.2006 року, має право на підвищення розміру пенсії на 30% мінімальної пенсії за віком. Проте Управлінням Пенсійного Фонду України така надбавка до пенсії у повному розмірі не нараховувалась та не виплачувалась. Позивач зазначив, що бездіяльність Управління Пенсійного Фонду України щодо нездійснення перерахунку та невиплати йому у повному обсязі надбавки є неправомірною та такою, що суперечить Конституції України та Законам України, у зв'язку з чим він просить постановити рішення, яким зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Суворовському районі м.Херсона, здійснити начислення та виплату призначеної щомісячної соціальної допомоги з урахуванням підвищення на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком за період з 01.01.2006 р. по 31.12.2007 р. та нараховувати надалі.
З матеріалів справи вбачається, що позивачк, відповідно до ч.1 ст.1 ЗУ «Про соціальний захист дітей війни»має статус дитини війни, що підтверджується відміткою в пенсійному посвідченні та паспорті позивач, копії яких є в матеріалах справи, та не заперечується відповідачем.
Відповідно ст.1 ЗУ «Про соціальний захист дітей війни», статус дитини війни має особа, яка є громадянином України та, якій на час закінчення Другої світової війни було менше 18 років.
Позивач перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Суворовському районі м. Херсона, отримує пенсію за віком та має правовий статус «дитини війни», що надає їй право на отримання пільг та державної соціальної підтримки, встановлені ЗУ «Про соціальний захист дітей війни».
Відповідно до ст.6 ЗУ «Про соціальний захист дітей війни»дітям війни пенсії або щомісячне грошове довічне утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30% мінімальної пенсії за віком.
Відповідно до ст.22 Конституції України права і свободи людини і громадянина, закріплені цією Конституцією, не є вичерпними. Конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.
З набранням чинності 01 січня 2006 року Закону № 2195 дія ст.6 цього закону була призупинена на 2006 рік ЗУ «Про Державний бюджет України на 2006 рік», а після внесення до останнього змін - було передбачено поетапне запровадження такого підвищення.
Підпунктом 2 пункту 41 розділу II ЗУ № 107-VI «Про державний бюджет України на 2008 року та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» текст ст.6 ЗУ «Про соціальний захист дітей війни»викладено в новій редакції, відповідно до якої розмір підвищення пенсії склав 10% від прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.
Проте, рішенням Конституційного суду України №10-рп від 22 травня 2008 року визнано неконституційним положення ЗУ «Про Державний бюджет України на 2008 рік»щодо викладення положень ст.6 ЗУ «Про соціальний захист дітей війни»в новій редакції.
За положеннями чинного законодавства України, розмір мінімальної пенсії за віком визначається лише за правилами, передбаченими ч.1 ст.28 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»від 09 липня 2003 року № 1058-ІУ, іншого нормативно-правового акту, який би визначав цей розмір або встановлював інший розмір, немає.
Відповідно до ч. 1 ст.28 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»від 09 липня 2003 року мінімальний розмір пенсії за віком встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом.
Разом з тим статтею 99 (в редакції станом на 2008 рік) КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється річний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
Так, позивач звернувся до суду з зазначеним позовом 02.07.2008 року, тому суд вважає, що відповідно до зазначених норм Закону її позовні вимоги підлягають задоволенню в межах шестимісячного строку, тобто з 02.07.2007 р.
На підставі викладеного, керуючись ст.22 Конституції України, ст.6 ЗУ «Про соціальний захист дітей війни», ст.28 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», ст.ст. 10, 11, 69-71, 99, 100, 160, 162, 183-2 КАС України, суд -
Адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Суворовському районі в м. Херсоні про стягнення недоплачених сум щомісячної державної соціальної допомоги дітям війни задовольнити частково.
Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Суворовському районі м. Херсона здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 недоотриманої з 02.07.2007 року по 02.07.2008 року, суми пенсії підвищеної на 30% мінімальної пенсії за віком, розрахованої відповідно до ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»№ 2195-ІУ від 18 листопада 2004 року та вимог ч. 1 ст.28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»і законодавчо визначеного розміру мінімальної пенсії за віком, встановленого на час виплати, з урахуванням фактично сплачених сум у цей період.
В іншій частині позовних вимог відмовити за необґрунтованістю.
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського адміністративного апеляційного суду через Суворовський районний суд м. Херсона шляхом подачі апеляційної скарги в 10-денний строк з дня отримання її копії.
Суддя:О. В. Головко