5 липня 2011 року м. Хмельницький
Суддя Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області Продан Б.Г., розглянувши в порядку скороченого провадження матеріали адміністративної справи за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Хмельницькій області про перерахунок пенсії,
встановив:
В червня 2011 року позивач звернувся до суду з зазначеним позовом, мотивуючи його тим, що вона являється постраждалою в наслідок аварії на Чорнобильській АЕС та віднесений до першої категорії постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи, а також є інвалідом ІІІ групи, внаслідок захворювання, а пенсія, яка їй виплачується, відповідачем є в значно меншому розмірі, ніж це передбачено Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».
Ухвалою судді Хмельницького міськрайонного суду від 15 червня 2011 року позовні вимоги позивача залишено без розгляду у частині про стягнення допомоги до пенсії за період з 01.01.2010р. по 10.12.2010р.
Відповідачу були вручені копія ухвали про відкриття скороченого провадження разом з копією позовної заяви та доданих до неї документів, після чого відповідачем суду надані письмові заперечення проти позову, в яких він вважає позовні вимоги необґрунтованими та просить відмовити в позові.
Вивчивши матеріали справи, дослідивши надані докази, суд приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню на слідуючих підставах.
Судом об'єктивно встановлено, що позивач перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Хмельницькій області та отримує пенсію по інвалідності ІІІ групи внаслідок захворювання, пов'язаного з аварією на Чорнобильській АЕС, відповідно до Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».
Зазначені обставини сторонами не оспорюються та стверджуються наявними в матеріалах справи посвідченням, довідкою МСЕК, листом Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області.
Статтею 49 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»передбачено, що пенсії особам, віднесеним до категорії 1, 2, 3, 4 встановлюються у вигляді: а) державної пенсії; б) додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю яка призначається після виникнення права на державну пенсію.
Відповідно до ч. 4 ст. 54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», якою визначено підстави та умови призначення державних пенсій особам, віднесеним до І категорії, в усіх випадках розміри пенсії для інвалідів ІІІ та ІІ групи, щодо яких установлено зв'язок із Чорнобильською катастрофою, не можуть бути нижчими відповідно шести та восьми мінімальних пенсій за віком.
Відповідно до ст. 50 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»особам, віднесеним до категорії І, призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, зокрема інвалідам ІІІ та ІІ групи - у розмірі відповідно 50 та 75 % мінімальної пенсії за віком.
Відповідно до ст. 53 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»виплата додаткової пенсії здійснюється повністю незалежно від заробітку, пенсії чи іншого доходу.
Таким чином, вихідним критерієм розрахунку державної та додаткової пенсій є мінімальна пенсія за віком, розмір якої відповідно до ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»встановлюється в розмірі визначеного законом прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, установлений в Законі України «Про Державний бюджет України»на відповідний рік.
Розрахунок пенсії позивачу відповідачем проведено виходячи з розміру 19 грн 91 коп., встановленого на той час нормами Постанови Кабінету Міністрів України від 03 січня 2002 року №1 «Про підвищення розмірів пенсій та інших соціальниз виплат окремим категоріям пенсіонерів, фінансування яких здійснюється за рахунок коштів державного бюджету».
Пунктом 28 розділу ІІ Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік»до Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»внесено зміни, зокрема ст. 54 викладено в новій редакції - «У всіх випадках розміри пенсій для інваліді, щодо яких встановлено зв'язок з Чорнбильською катастрофою, не можуть бути нижчими для учасників ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС 1986 році, інвалідів 3 групи, щодо яких встановлено причинний зв'язкок з Чорнобильською катастрофою - 180 процентів прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність»та ст. 50 -в редакції «Особам, віднесеним до першої категорії, призначається додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, в розмірі для інвалідів 3 групи -15 процентів прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність».
Рішенням Конституційного Суду України в справі за конституційним поданням Верговного Суду Україи щодо відповідності Конституції України окремих положень ст. 65 розділу І пунктів 61, 62, 63, 66 розділу 2, пункту 3 розділу 3 Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів»і 101 народного депутата України щодо відповідності Конституції України (конституційності) положень ст. 67 рзділу І, пунктів 1-4, 6-22, 24-100 розділу 2 Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів»(справа щодо предмета та змісту закону про Державний бюджет України №10-рп від 22 траня 2008 року) зазанчена норма Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік»втратила чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України цього рішення, тобто з 22 травня 2008 року.
Постановою КМУ від 28 травня 2008 року за № 530 «Про деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян»передбачено, що розмір пенсії по 2 групі інвалідності для інвалідів, щодо яких встановлено зв'язок з Чорнобильською катастрофою, не може бути нижчим 870 грн., а додаткової пенсії -визначений у розмірі 15 % прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.
Однак, Закон України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»має вищу юридичну силу в порвнянні з Постановою КМУ.
Після 22 травня 2008 року виплата основної та додаткової пенсії повинна здійснюватись у розмірах, визначених попередньою редакцією статтей 50, 54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», яка діяла до 1 січня 2008 року та продовжує діяти з 22 травня 2008 року по даний час, а тому слід зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області провести перерахунок та виплату позивачу основної пенсії, розмір якої не може бути меншим ніж 6 мінімальних пенсій за віком та щомісячної додаткової пенсії в розмірі -50% мінімальної пенсії за віком, з врахуванням позовних вимог.
Керуючись ст.ст. 99, 100, 159 -163, 183-2, 254 КАС України, Законом України «Про статус і соціальний захист громадян які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», Законом України «Про Державний бюджет України на 2008 рік», Постановою КМУ № 530 від 28 травня 2008 року "Про деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян", суд
постановив:
Позов задовольнити частково.
Визнати дії Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області щодо невиплати ОСОБА_1 пенсії відповідно до положень ст. 50, 54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»протиправними.
Зобов'язати Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області провести перерахунок та виплату призначеної ОСОБА_1 пенсії за період з 10.12.2010р. по 01.05.2011р. з урахуванням вимог ч. 4 ст. 54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», а саме, що її розмір інвалідам ІІІ групи не може бути меншим ніж 6 мінімальних пенсій за віком та з врахуванням ст. 50 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», а саме, що розмір щомісячної додаткової пенсії інвалідам ІІІ групи становить 50% мінімальної пенсії за віком, з урахуванням ст.28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" та виплачених сум.
Копії постанови невідкладно надіслати сторонам.
Постанова суду, прийнята в порядку скороченого провадження, виконується негайно.
Постанова набирає законної сили у порядку, визначеному ст.254 КАС України.
Постанова за результатами скороченого провадження може бути оскаржена в апеляційному порядку сторонами, а також іншими особами у зв'язку з тим, що суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси чи обов'язки.
Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана протягом 10 днів з моменту отримання копії постанови до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Хмельницький міськрайонний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає до суду апеляційної інстанції.
Постанова, прийнята у скороченому провадженні, крім випадків її оскарження в апеляційному порядку, є остаточною.
Суддя: