Справа № 2-а-1084/11 р.
16 серпня 2011 року Ямпільський райсуд
Сумської області
Суддя Ямпільського райсуду Сумської області -Філонова Ю.О.
розглянувши в порядку скороченого провадження в приміщенні Ямпільського райсуду в сел. Ямпіль справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Ямпільському районі про стягнення недоплаченої щомісячної соціальної допомоги «дітям війни»за 6 місяців 2011 року з 01.01.2011 року по день винесення судового рішення,
Позивач , ОСОБА_1 звернувся в суд з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України у Ямпільському районі Сумської області про стягнення недоплаченої щомісячної соціальної допомоги відповідно до Закону України «Про соціальний захист дітей війни», в якому просить зобов'язати відповідача здійснити перерахунок пенсії з підвищенням на 30 % мінімальної пенсії за віком з розміру, встановленого ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове пенсійне страхування»та провести відповідні виплати за 6 місяців 2011 року з 01.01.2011 року по день винесення судового рішення. Свої вимоги мотивує тим, що відповідно до Закону України «Про соціальний захист дітей війни»від 18.11.2004 року він має право на отримання щомісячної соціальної допомоги у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком, однак дана допомога не виплачується, тому він і звернувся до суду з вказаним позовом.
26.07.2011 року судом винесено ухвалу , якою позовні вимоги про зобов'язання здійснити перерахунок та виплату недоплаченої суми підвищення до пенсії «дитині війни»за період з 01.01.2011р. по 24.01.2011р. залишено без розгляду , оскільки адміністративний позов поданий після закінчення строків встановлених законом.
26.07.2011 року судом винесено ухвалу про відкриття скороченого провадження у справі, копію якої направлено відповідачу. Відповідач копію ухвали про відкриття скороченого провадження отримав та в установлений законодавством строк надав суду письмові заперечення на позов.
Суддя, оцінивши повідомленні позивачем та відповідачем обставини, вважає їх достатніми для прийняття рішення з огляду на наступне.
Позивач підтвердив доказами обставини, на які посилається в позові, зокрема те, що є дитиною війни в розумінні ст. 1 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», надавши копію пенсійного посвідчення.
Відповідач в письмовому запереченні зазначив, що дійсно згідно ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», дітям війни повинна виплачуватися надбавка до пенсії в розмірі 30% від мінімальної пенсії за віком, але 28.05.2008 року Кабінет Міністрів України прийняв постанову № 530, якою було визначено розміри щомісячного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується «дітям війни»у розмірі 10 % від прожиткового мінімуму для осіб, що втратили працездатність. За таких обставин вважає, що управління Пенсійного фонду України у Ямпільському районі Сумської області діяло у межах повноважень, у порядок та у спосіб, що визначені чинним законодавством України. За таких обставин просив відмовити позивачу в задоволенні позовних вимог в повному обсязі за їх безпідставністю.
Розглядаючи справу, суд керувався наступними положеннями чинного законодавства:
- ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», відповідно до якої - дітям війни повинна виплачуватися надбавка до пенсії в розмірі 30 % від мінімальної пенсії за віком;
- ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», який визначає розмір мінімальної пенсії за віком;
- Законом України «Про Державний бюджет на 2011 рік» згідно якого, розміри державних соціальних гарантій, що визначаються залежно від прожиткового мінімуму, встановлюються відповідними законами України, цим Законом, та нормативно-правовими актами Кабінету Міністрів України;
- Законом України «Про внесення змін до ЗУ «Про державний бюджет України на 2011 рік» від 14.06.2011 року , який набрав чинності 19 червня 2011 року, згідно якого було встановлено , що у 2011 році норми і положення ст. 6 ЗУ «Про соціальний захист дітей війни» застосовується у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України на 2011 рік.
- ст. 46 Конституції України, відповідно до якої громадяни мають право на соціальний захист, зокрема, у старості.
Враховуючи наведене , суд дійшов до наступного.
Так, в зв'язку з набранням чинності Закону України «Про внесення змін до ЗУ «Про державний бюджет України на 2011 рік»№ 3491-VI з 19.06.2011 року норми і положення ст. 6 ЗУ «Про соціальний захист дітей війни» застосовується у порядку та розмірах , встановлених Кабінетом Міністрів України , виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України за 2011 рік. Тобто, позовні вимоги за період з 19.06.2011 р. в цій частині задоволенню не підлягають.
Позовні вимоги з 25.01.2011 року по день набрання чинності зазначеного закону є законними та обґрунтованими .
При цьому, суд не бере до уваги доводи відповідача про неможливість забезпечення доплати до пенсії в розмірі 30 % від мінімальної пенсії за віком через відсутність коштів, так як відсутність бюджетного фінансування передбачених Законом України «Про соціальний захист дітей війни»доплат до пенсії не може бути причиною невиконання покладених на управління Пенсійного фонду України зобов'язань, а реалізація особою права, що пов'язане з отриманням бюджетних коштів, яке базується на спеціальних та чинних на час виникнення спірних правовідносин нормативно - правових актах законодавства, не може бути поставлена у залежність від бюджетних асигнувань.
Між тим , виходячи зі змісту позову та для повного захисту прав позивача , за захистом яких він звернувся до суду , суд вважає необхідним , на підставі ч.2 ст.11 КАС України , вийти за межі позовних вимог та визнати протиправною бездіяльність УПФ України в Ямпільському районі Сумської області , по невиконанню приписів ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», яка призвела до порушення прав позивача на своєчасне нарахування та отримання доплати до пенсії.
Аналізуючи наведені вище положення чинного законодавства , суд вважає , що позовні вимоги про виплату щомісячної державної соціальної допомоги як дитині війни за період з 25.01.2011р. по 18.06.2011р. , підлягають задоволенню, а у вимогах за інший період, слід відмовити.
На підставі викладеного та керуючись ст. 22 Конституції України, ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», Закону України «Про Державний бюджет на 2011 рік», Закону України «Про внесення змін до ЗУ «Про державний бюджет України на 2011 рік», ст. 183-2 КАС України, -
Позовні вимоги ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Ямпільському районі Сумської області про стягнення недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги відповідно до Закону України «Про соціальний захист дітей війни»задовольнити частково .
Визнати протиправною бездіяльність Управління Пенсійного фонду України в Ямпільському районі Сумської області за період з 25.01.2011 по 18.06.2011р.
Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Ямпільському районі Сумської області здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 з підвищенням її на 30 % мінімальної пенсії за віком з розміру, встановленого ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове пенсійне страхування»та провести відповідні виплати за період з 25.01.2011р. по 18.06.2011р. з урахуванням фактично отриманих позивачем виплат.
Постанова в цій частині підлягає негайному виконанню.
В задоволенні інших позовних вимог відмовити.
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського адміністративного апеляційного суду через Ямпільський районний суд Сумської області протягом 10 днів з дня отримання копії даної постанови з одночасним поданням копії апеляційної скарги до апеляційного суду.
Суддя Ю.О.Філонова