Справа 2-а-1270/11рік
22 серпня 2011 року Ямпільський райсуд
Сумської області
Суддя Ямпільського райсуду, Сумської області Селезньова В.І. розглянувши в порядку скороченого провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Пенсійного фонду України в Ямпільському районі про нарахування недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги “дітям війни” за 2011рік , -
Позивач ОСОБА_2 звернувся до суду з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України у Ямпільському районі Сумської області, в якому просить суд зобов'язати відповідача нарахувати та виплатити йому , як “дитині війни”, недоплачену щомісячну державну соціальну допомогу з 1cічня 2011 р. по день постановлення постанови. Свої вимоги позивач обґрунтував тим , що він є “дитиною війни”та відповідно до ст.6 Закону України “Про соціальний захист дітей війни”з 1 січня 2011 року йому повинна виплачуватися щомісячна державна соціальна допомога в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, з урахуванням положень ст.28 Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування”, але з 1 січня 2011р. отримував лише 10% від прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.
Відповідач надав до суду заперечення, в якому позов не визнав та зазначив, що позивач дійсно є “дитиною війни”і має право на отримання щомісячної державної соціальної допомоги , як “дитина війни”, відповідно до Закону України “Про соціальний захист дітей війни”. В той же час зазначеним законом передбачено, що фінансування виплат по даному Закону проводиться із Державного бюджету України. Органи Пенсійного фонду України, відповідно до ст.6,19 Конституції України, повинні діяти на підставі своїх повноважень та відповідно до Законів України , ніхто не може бути вимушений робити те , що не передбачено законодавством. Після набрання чинності рішення Конституційного Суду України від 22.05.08 № 10-рп/2008рік, постановою КМ України від 28.05.08 р. №530(п.8) встановлено, що “дітям війни”до пенсії проводиться підвищення з 1жовтня по 49 грн.80 коп. щомісячно, які позивач отримував по теперішній час. Вважає, що управління ПФУ в Ямпільському районі діяло на підставі діючого законодавства та не допускало порушення прав позивача.
9.08.2011 року Ямпільський райсудом було винесено ухвалу , згідно якої позовні вимоги про зобов'язання здійснити перерахунок та виплату недоплаченої суми підвищення до пенсії “дитині війни”за період з 01.01.11р. по 07.02.11р. залишено без розгляду, оскільки адміністративний позов поданий після закінчення строків, установлених законом.
Дослідивши матеріали справи вважаю, що позов підлягає задоволенню частково виходячи з наступного:
Спірні правовідносини, що склалися між сторонами регулюються Конституцією України, Законом України “Про соціальний захист дітей війни”, Законом України “Про Державний бюджет України на 2011 рік”, Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року № 10-рп/2008 рік, Законом України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування”від 9.07.2003 року, Законом України “Про внесення змін до Закону України “Про Державний бюджет України на 2011 рік”від 14.06.2011 року.
Позивач має статус “дитини війни”, що підтверджується пенсійним посвідченням .
Відповідно до ст.6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", “дітям війни” пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 % мінімальної пенсії за віком.
Статтею 64 Конституції України передбачено, що конституційні права і свободи людини і громадянина не можуть бути обмежені , крім випадків , передбачених Конституцією України.
Згідно довідки УПФ України в Ямпільському районі, позивачу з 1.01.2011 року по 31.07.2011 року здійснювалася виплата державної соціальної допомоги, як “дитині війни”у розмірі 10 % прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність. Тобто, нарахування та виплата позивачу вказаних доплат проводилася в розмірах менших , ніж визначено вказаним законом.
Законами України “Про Державний бюджет України на 2011 рік”, дію ст.6 Закону України “Про соціальний захист дітей війни”не зупинено. Відповідно до ст. 6 Закону України “Про соціальний захист дітей війни”(у редакції від 18.11.2004, чинній у 2011р.), “дітям війни”пенсія або щомісячне грошове довічне утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищується на 30%мінімальної пенсії за віком.
При цьому суд враховує, що згідно Закону України “Про внесення змін до Закону України “Про Державний бюджет України на 2011 рік”№ 3491-VI від 14.06.2011 року, який вступив в дію з 19.06.2011 року, здійснення перерахунку та проведення виплати пенсії з підвищенням на 30% мінімальної пенсії за віком з розміру встановленого ч.1 ст.28 Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування”можливо до 18.06.2011 року включно.
Аналізуючи наведені вище положення чинного законодавства, і те, що позов розглядається в межах строку звернення до суду , суд вважає, що позовні вимоги про виплату щомісячної державної соціальної допомоги як “дитині війни” підлягають задоволенню частково, а саме: з 8.02.2011 року по 18.06.2011року включно, з урахуванням фактично виплачених сум.
Відповідно до ч.1 ст.256 КАС України постанова суду, прийнята в порядку скороченого провадження, виконується негайно.
Керуючись Конституцією України, ст.3,6 Закону України “Про соціальний захист дітей війни”, Законом України “Про Державний бюджет України на 2011 рік”, Законом України “Про внесення змін до Закону України “Про Державний бюджет України на 2011 рік”від 14.06.2011 року, ст.28 Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування”, Рішенням Конституційного суду України від 22.05.08 р. №10-рп/2008 рік, ст.6-14, 69-71, 158-163, 183-2, 256 КАС України , -
Позовні вимоги ОСОБА_2 задовольнити частково .
Визнати протиправною бездіяльність Управління Пенсійного фонду України в Ямпільському районі Сумської області .
Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Ямпільському районі Сумської області здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_2 з підвищенням її на 30 % мінімальної пенсії за віком з розміру, встановленого ч.1 ст.28 Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування”та провести виплату несплачених сум за період з 08 .02. 2011 року по 18.06.2011року включно, з урахуванням виплачених сум.
В задоволенні інших позовних вимог позивачу відмовити.
Постанова підлягає негайному виконанню відповідачем.
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Ямпільський районний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом 10 днів з дня отримання копії постанови.
Суддя В.І. Селезньова