Кіровоградської області
"24" червня 2008 р. Справа № 3/152
Господарський суд Кіровоградської області у складі судді Н.В. Болгар розглянув у судовому засіданні адміністративну справу № 3/152
за позовом: Товариства з обмеженою відповідальністю "Будівельна компанія "Сучасний дім";
до відповідача: Великосеверинівської сільської ради Кіровоградського району Кіровоградської області;
про скасування рішення № 922 від 23.01.08,
за участю:
секретаря судового засідання Кузьмичової О.О.;
представників
позивача - директора Шведова В.М.;
відповідача - сільського голови Січкаря П.О.
Товариство з обмеженою відповідальністю (ТОВ) "Будівельна компанія "Сучасний дім" звернулося до господарського суду в порядку адміністративного судочинства з позовною заявою, в якій просить скасувати рішення сімнадцятої сесії Великосеверинівської сільської ради № 922 "Про скасування рішення третьої сесії п'ятого скликання Великосеверинівської сільської ради від 13.07.06 № 87".
Позивач також заявив клопотання про вжиття заходів забезпечення адміністративного позову шляхом заборони Великосеверинівській сільській раді вчиняти будь-які дії і приймати будь-які рішення щодо ділянки площею 9 га, передбаченої для відведення ТОВ "Будівельна компанія "Сучасний дім" для будівництва комплексу блокованих жилих будинків котеджного типу з приміщеннями торговельно-побутового призначення в межах території села Підгайці по вул. Центральна, рішенням сесії вказаної сільської ради від 13.07.06 № 87 із змінами та доповненнями, внесеними рішеннями сесії від 27.10.06 № 194.
Представник відповідача проти задоволення вимог клопотання заперечив.
За результатами судового засідання суд прийшов до висновку про відсутність підстав для задоволення вимог про вжиття заходів забезпечення адміністративного позову, виходячи з нижчевикладеного.
Рішенням від 13.07.06 № 87 Великосеверинівська сільська рада погодила і затвердила матеріали відбору земельної ділянки для будівництва комплексу блокованих житлових будинків котеджного типу з приміщеннями торгівельно-побутового призначення ТОВ "Будівельна компанія "Сучасний дім" на території Великосеверинівської сільської ради в с. Підгайці по вул. Центральній і надала згоду на розробку проекту щодо відведення земельної ділянки орієнтовною площею 4,80 га на умовах оренди терміном на 10 років ТОВ "Будівельна компанія "Сучасний дім" за рахунок земель житлової та громадської забудови, згідно генерального плану забудови, земель запасу та зобов'язала останнє замовити в організації, яка має відповідну ліцензію на виконання землевпорядних робіт, погодити у встановленому чинним законодавством України проект землеустрою та подати його у 120-денний термін на розгляд сільської ради.
Рішенням від 27.10.06 № 194 Великосеверинівська сільська рада внесла зміни до свого рішення від 13.07.06 № 87 щодо орієнтовного розміру площі земельної ділянки, строку оренди та строку подання проекту землеустрою на розгляд сільської ради - у 120-денний термін з моменту прийняття рішення № 194 від 27.10.06.
Докази виконання рішення органу місцевого самоврядування щодо строку надання на його розгляд проекту землеустрою відсутні, як відсутні і докази звернення суб'єкта господарювання до такого органу із доведенням наявності поважних причин невиконання рішення від 27.10.06 № 194 та клопотанням про продовження такого терміну.
Договір на розробку технічної документації із землеустрою від 22.01.07 № 81/01/220107 був укладений ТОВ "Будівельна компанія "Сучасний дім" із ПП "Альфа-Землепроект" лише 22.01.07, тобто за шість днів до закінчення строку, встановленого рішенням Великосеверинівської сільської ради № 194 від 27.10.06, а підписаний лише 31.01.07.
Позивач не є особою, яка набула права на земельну ділянку і з урахуванням викладеного, його вимога про заборону Великосевиринівськоій сільській раді, яка є органом місцевого самоврядування, що від імені територіальної громади здійснює повноваження щодо розпорядження землями в межах населеного пункту відповідно до п. 12 "Перехідні положення" Земельного кодексу України щодо заборони здійснювати таке розпорядження - приймати рішення щодо земельної ділянки орієнтовною площею 9 га в с. Підгайці по вул. Центральній, є безпідставною.
Крім того, як встановлено п. 1 ст. 117 Кодексу адміністративного судочинства України, суд за клопотанням позивача може постановити ухвалу про вжиття заходів забезпечення адміністративного позову, якщо існує очевидна небезпека заподіяння шкоди правам, свободам та інтересам позивача до ухвалення рішення в адміністративній справі, або захист цих прав, свобод та інтересів стане неможливим без вжиття таких заходів, або для їх відновлення необхідно буде докласти значних зусиль та витрат, а також якщо очевидними є ознаки протиправності рішення, дії чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень.
У клопотанні ТОВ "Будівельна компанія "Сучасний дім" не викладено і не доведено те, що в існує очевидна небезпека заподіяння шкоди правам, свободам та інтересам позивача до ухвалення рішення в адміністративній справі, або захист цих прав, свобод та інтересів стане неможливим без вжиття таких заходів, або для їх відновлення необхідно буде докласти значних зусиль та витрат, а також, що очевидними є ознаки протиправності рішення, дії чи бездіяльності, суб'єкта владних повноважень.
Господарський суд також враховує і те, що у заяві про вжиття заходів забезпечення адміністративного позову зазначено про оскарження рішення Великосеверинівської сільської ради від 21.01.08 № 18 до Кіровоградського районного суду, тобто спір, переданий на вирішення господарського суду і при розгляді якого подане клопотання про вжиття заходів забезпечення адміністративного позову, розглядається також і у суді Кіровоградського району.
Ухвала з питань забезпечення позову може бути оскаржена. Оскарження ухвали не зупиняє її виконання, а також не перешкоджає подальшому розгляду справи.
Керуючись підп. 9 п. 4, п. п. 5, 7 ст. 160, ст. 165, п. 6 "Прикінцеві та перехідні положення" Кодексу адміністративного судочинства України, господарський суд
1. Відмовити товариству з обмеженою відповідальністю "Будівельна компанія "Сучасний дім" у задоволенні клопотання про вжиття заходів забезпечення його адміністративного позову.
2. Копії ухвали направити сторонам.
Ухвала суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, яка подається протягом п'яти днів з дня отримання особою, яка оскаржує ухвалу, копії ухвали.
Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом десяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.
Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження
Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.
Заява про апеляційне оскарження та апеляційна скарга подаються до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через господарський суд Кіровоградської області.
Суддя
Н. В. Болгар