29000, м. Хмельницький, Майдан Незалежності, 1 тел. 71-81-84, факс 71-81-98
"17" червня 2008 р. Справа №16/275-НА
За позовом Приватного підприємства «Укрспецізоляція», м. Нетішин
до Нетішинської міської ради, м. Нетішин
за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - Товариства з обмеженою відповідальністю «Єврошляхбуд», м. Хмельницький
про 1. визнання нечинним та скасування рішення конкурсної комісії Нетішинської міської ради від 18.09.2007р., відображене у протоколі № 1, в частині, яка стосується земельної ділянки у м. Нетішині по вул. Варшавській, у районі міського пляжу, площею 3 га;
2. визнання нечинним та скасування рішення конкурсної комісії Нетішинської міської ради від 14.11.2007р., відображене у протоколі № 2, в частині, яка стосується земельної ділянки у м. Нетішині по вул. Варшавській, у районі міського пляжу, площею 3 га;
3. зобов'язання Нетішинської міської ради вирішити питання про надання Приватному підприємству «Укрспецізоляція» в оренду земельної ділянки, що розташована у м. Нетішині по вул. Варшавській, у районі міського пляжу, площею 3 га;
Суддя В. В. Магера Секретар судового засідання Світко С.В.
Представники:
Від позивача - Жданкіна Л.К. -за довіреністю № 7 від 16.04.08;
Від відповідача -Огойко А.А. -представник за довір. № 18 від 12.07.2007 р.
Горбатюк Л.М. -представник за довір. № 22 від 28.05.2008 р.
Від третьої особи -Польшин О.В. -представник за довір. від 08.08.2007 р.
Постанова приймається 17.06.2008 р., оскільки в судовому засіданні 28.05.2008 р. оголошувалася перерва.
В судовому засіданні згідно ст. 160 КАС України проголошено вступну та резолютивну частини постанови по справі.
Ухвалою суду від 17.04.2008 р. відкрито провадження в адміністративній справі та призначено судовий розгляд по справи на 14.05.2008р., про що сторони повідомлені належним чином. Ухвалою суду від 14.05.2008 р. судовий розгляд справи відкладено та призначено на 28.05.2008 р. В судовому засіданні 28.05.2008 р. оголошено перерву на 17.06.2008 р., про що сторони повідомлені належним чином.
Суть спору: Позивач у позовній заяві просить суд визнати незаконними та скасувати рішення конкурсної комісії Нетішинської міської ради від 18.09.07р., відображене у протоколі № 1 та від 14.11.07р., відображене у протоколі № 2, в частині, яка стосується земельної ділянки у м. Нетішині по вул. Варшавській, у районі міського пляжу, площею 3,00 га; визнати таким, що відбувся конкурс щодо набуття права оренди земельної ділянки, що розташована по вул. Варшавській, у районі міського пляжу, площею 3,00 га та зобов'язати конкурсну комісію прийняти рішення, яким визнати позивача переможцем конкурсу, що відбувся 18.09.2007р.
В судовому засіданні 28.05.2008 р. позивачем подано заяву про зміну позовних вимог, відповідно до якої позивач, не змінюючи підстав позову просить суд: 1) визнати нечинним та скасувати рішення конкурсної комісії Нетішинської міської ради від 18.09.2007р., відображене у протоколі № 1, в частині, яка стосується земельної ділянки у м. Нетішині по вул. Варшавській, у районі міського пляжу, площею 3 га; 2) визнати нечинним та скасування рішення конкурсної комісії Нетішинської міської ради від 14.11.2007р., відображене у протоколі № 2, в частині, яка стосується земельної ділянки у м. Нетішині по вул. Варшавській, у районі міського пляжу, площею 3 га; 3) визнати конкурс, проведений 18.09.2007 р. щодо набуття права оренди земельної ділянки, яка перебуває у комунальній власності територіальної громади міста Нетішина, що розташована по вул. Варшавській, у районі міського пляжу, площею 3 га таким що відбувся; 4) зобов'язати конкурсну комісію Нетішинської міської Ради з проведення конкурсів щодо набуття права оренди земельних ділянок, які перебувають у комунальній власності територіальної громади міста Нетішина виконати вимоги п.8.8 Положення про порядок набуття на конкурентних засадах права оренди земельних ділянок, що перебувають у комунальній власності територіальної громади міста Нетішина, затвердженого рішенням сьомої сесії Нетішинської міської Ради 5 скликання № 8 від 25.07.2006 р., що діяло на момент проведення конкурсу, шляхом прийняття рішення, яким визнати переможцем конкурсу, що відбувся 18.09.2007 р. Приватне підприємство «Укрспецізоляція», яке запропонувало найкращу бізнес-пропозицію та найвищу річну орендну плату за земельну ділянку, що розташована у м.Нетішині по вул. Варшавській, у районі міського пляжу, площею 3 га, в сумі 38 000 грн. Дана заява позивача про зміну предмсету позову судом прийнята, оскільки відповідає вимогам ст.51 КАС України.
В судовому засіданні 17.06.2008 р. позивачем подано заяву про зміну позовних вимог, відповідно до якої позивач, не змінюючи підстав позову просить суд: 1) визнати нечинним та скасування рішення конкурсної комісії Нетішинської міської ради від 18.09.2007р., відображене у протоколі № 1, в частині, яка стосується земельної ділянки у м. Нетішині по вул. Варшавській, у районі міського пляжу, площею 3 га; 2) визнати нечинним та скасування рішення конкурсної комісії Нетішинської міської ради від 14.11.2007р., відображене у протоколі № 2, в частині, яка стосується земельної ділянки у м. Нетішині по вул. Варшавській, у районі міського пляжу, площею 3 га; 3) зобов'язати Нетішинську міську Раду вирішити питання про надання Приватному підприємству «Укрспецізоляція» в оренду земельної ділянки, що розташована у м. Нетішині по вул. Варшавській, у районі міського пляжу, площею 3 га. Дана заява відповідає вимогам ст. 51 КАС України тому судом приймається.
Повноважний представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги, з урахуванням заяви про зміну предмету позову, підтримав наполягав на їх задоволенні з підстав викладених у позовній заяві.
Відповідач у запереченні проти позову та в додаткових запереченнях проти позову, його повноважні представники в судовому засіданні проти заявлених позовних вимог заперечують, обґрунтовуючи наступним: 18.09.2007 р. відбулося засідання постійно діючої комісії з проведення конкурсів щодо набуття права оренди земельних ділянок, які перебувають у комунальній власності територіальної громади міста Нетішина (надалі - комісія), на якому виносилося питання щодо набуття на конкурентних засадах права оренди земельної ділянки, що розташована по вул. Варшавська в м. Нетішин, у районі міського пляжу, площею 3 га, та яке оформилося протоколом №1.
Комісія діяла відповідно до Положення про порядок набуття на конкурентних засадах права оренди земельних ділянок, що перебувають у комунальній власності територіальної громади міста Нетішина (надалі - Положення), яке в своїй основі містило порядок набуття права оренди земельних ділянок шляхом проведення земельного конкурсу, та затверджене рішенням сьомої сесії Нетішинської міської ради V скликання від 25.07.2006 р. № 8 «Про Положення про порядок набуття на конкурентних засадах права оренди земельних ділянок, що перебувають у комунальній власності територіальної громади міста Нетішина».
За результатами даного засідання комісією прийнято рішення про визнання конкурсу таким, що не відбувся та рекомендовано Нетішинській міській раді повторно включити земельну ділянку, що розташована на вул. Варшавській, у районі міського пляжу, площею 3 га, у перелік земельних ділянок, які пропонуються для передачі в оренду на конкурсних засадах.
Як видно з протоколу №1 від 18.09.2007 р., таке рішення було прийнято у зв'язку із тим, що жодним із учасників конкурсу не було дотримано умов конкурсу, в тому числі й приватним підприємством «Укрспецізоляція». У своїй бізнес-пропозиції ПП «Укрспецізоляція» не розмістило інформації щодо виконання додаткових умов конкурсу, які в свою чергу були належним чином оголошені, а зазначило лише стартовий розмір річної орендної плати за земельну у розмірі 38 000 грн.
При цьому позивач у своєму позові зазначає, що він про своє зобов'язання виконати умови конкурсу, в тому числі додаткові, вказав у листі при поданні заяви на участь у конкурсі. Однак, відповідно до п.6.2 Положення - для участі у конкурсі заявник подає управлінню заяву встановленої форми, а саме: заяви, подані кожним з учасників цього конкурсу, містять в собі речення встановленої форми: «З умовами конкурсу ознайомлений та згідний», що в свою чергу підтверджується заявами кожного із учасників цього конкурсу.
Відповідач звертає увагу суду на тому, що по другому конкурсу відносно цієї земельної ділянки, який відбувся 14.11.2007 р., переможцем визнано ТОВ «Єврошляхбуд». Відповідно до п.8.11 Положення переможець конкурсу підписує протокол відразу після закінчення конкурсу, що і було зроблено ТОВ «Єврошляхбуд». Станом на 28.05.2008 р. товариством не відкликано свій підпис.
Після цього переможцю конкурсу неодноразово направлялися листи з проханням укласти договір оренди по зазначеній земельній ділянці або підтвердити відмову щодо вчинення таких дій, на що було отримано відповідь від 20.12.2007 р. за № 69. У цій відповіді товариство підтвердило свою готовність, щодо обговорення та укладення з Нетішинською міською радою, договору оренди на земельну ділянку. В зв'язку з викладеним, рішенням двадцять сьомої сесії Нетішинською міською радою V скликання прийнято рішення від 26.02.2008 р. №33 «Про надання ТОВ «Єврошляхбуд» дозволу на розробку проекту відведення земельної ділянки для передачі її в оренду».
Враховуючи це, відповідач не визнає позицію ТОВ «Єврошляхбуд» щодо підтримання ними позову ПП «Укрспецізоляція», так як по даний час Нетішинська міська рада не отримувала офіційної відмови від них, а це в свою чергу вводить в оману суд.
Окрім того, з 01.01.2008 р. набрав чинності Закон України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України». Відповідно до цього Закону внесено ряд змін в Земельний кодекс України та в Закон України «Про оренду землі».
Внесені зміни до ст.124 Земельного кодексу України встановлюють, що набуття права оренди земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється виключно на аукціонах, крім земельних ділянок, на яких розташовані об'єкти нерухомого майна, які перебувають у власності громадян і юридичних осіб і в яких відсутні акції (частки, паї), що належать державі. Такі самі зміни внесені і в Закон України «Про оренду землі».
На підставі вищезазначених нормативно-правових актів, із врахуванням змін, було прийняте рішення двадцять сьомої сесії Нетішинської міської ради V скликання від 26.02.2008 р. №14 «Про Положення про порядок набуття на конкурентних засадах права оренди земельних ділянок, що перебувають у комунальній власності територіальної громади міста Нетішина». Цим рішенням затверджено склад постійно діючої комісії з проведення аукціонів щодо набуття права оренди земельних ділянок, що перебувають у комунальній власності територіальної громади міста Нетішина, та затверджено Положення про порядок набуття на конкурентних засадах права оренди земельних ділянок, що перебувають у комунальній власності територіальної громади міста Нетішина, в основу якого покладено конкурентний порядок набуття права оренди земельних ділянок шляхом проведення земельного аукціону.
П.2 цього ж рішення визнано таким, що втратило чинність, рішення сьомої сесії Нетішинської міської ради V скликання від 25.07.2006 р. №8 «Про Положення про порядок набуття на конкурентних засадах права оренди земельних ділянок, що перебувають у комунальній власності територіальної громади міста Нетішина». Таким чином цим пунктом скасовано попереднє Положення та ліквідовано постійно діючу комісію з проведення конкурсів щодо набуття права оренди земельних ділянок, які перебувають у комунальній власності територіальної громади міста Нетішина.
На підставі викладеного відповідач просить суд відмовити позивачу у позові. Аналогічна позиція відображена ним і в додаткових запереченнях проти позову.
3-я особа по справі у поясненні по справі, її повноважний представник в судовому засіданні позов позивача вважають законним, обґрунтованим та таким, що підлягає задоволенню. 3-я особа будь яких претензій до позивача не має.
Розглянувши подані сторонами документи і матеріали, заслухавши пояснення представників сторін, з'ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується позовна вимога і заперечення проти позову, дослідивши докази, встановлено наступне:
Приватне підприємство «Укрспецізоляція», м. Нетішин є юридичною особою, що підтверджується Свідоцтвом про державну реєстрацію юридичної особи, Серія АОО № 216808.
18.09.2007 р. позивач, серед інших учасників, прийняв участь у конкурсі за № 1 щодо набуття права оренди земельних ділянок, які перебувають у комунальній власності територіальної громади м. Нетішина, а саме земельної ділянки площею 3 га по вул. Варшавська в районі міського пляжу. Позивачем запропоновано орендну плату у розмірі 38 000 грн. за рік. Іншими учасниками конкурсу запропоновано меншу орендну плату. Даний конкурс було проведено у відповідності до вимог чинного законодавства та Положення про порядок набуття на конкурентних засадах права оренди земельних ділянок, що перебувають у комунальній власності територіальної громади міста Нетішина, затвердженого рішенням сьомої сесії Нетішинської міської Ради 5 скликання № 8 від 25.07.2006 р. Порядок та підстави проведення конкурсу сторонами не оспорюється та не оскаржується.
Оголошення про проведення конкурсу, його порядок та умови, додаткові умови було опубліковано в друкованому засобі інформації -газеті «Нетішинський вісник».
За наслідками проведеного конкурсу складено протокол № 1 від 18.09.2007 р., яким прийнято рішення: «визнати конкурс таким, що не відбувся та рекомендувати Нетішинській міській раді повторно включити земельну ділянку, що розташована на вул. Варшавській, в районі міського пляжу, площею 3 га у перелік земельних ділянок, які пропонуються для передачі в оренду на конкурсних засадах.
14.11.2007 р. Постійно діючою комісією з проведення конкурсу щодо набуття права оренди земельних ділянок, які перебувають у комунальній власності територіальної громади м. Нетішина було проведено конкурс щодо набуття права оренди земельних ділянок, які перебувають у комунальній власності територіальної громади м. Нетішина, зокрема земельної ділянки площею 3 га по вул. Варшавська в районі міського пляжу. Для участі в конкурсі зареєструвалося 7 учасників, в тому числі ТОВ «Єврошляхбуд», м. Хмельницький за № 6.
Оголошення про проведення конкурсу, його порядок та умови, додаткові умови було опубліковано в друкованому засобі інформації -газеті «Нетішинський вісник».
За наслідками проведеного конкурсу складено протокол № 2 від 14.11.2007 р., в якому прийнято рішення про визнання переможцем конкурсу ТОВ «Єврошляхбуд», м.Хмельницький, який запропонував найбільшу місячну орендну плату в розмірі 203 000 грн. і погодився виконати додаткові умови конкурсу в повному обсязі.
Позивач вважаючи проведені конкурси такими, що проведені з порушенням вимог чинного законодавства, а саме Положення про порядок набуття на конкурентних засадах права оренди земельних ділянок, що перебувають у комунальній власності територіальної громади міста Нетішина, затвердженого рішенням сьомої сесії Нетішинської міської Ради 5 скликання № 8 від 25.07.2006 р. звернувся з позовом до суду про визнання нечинними та скасування результатів проведених 18.09.2007 р. та 14.11.2007 р. конкурсів та з вимогою зобов'язати відповідача вирішити питання про надання в оренду спірної земельної ділянки.
Досліджуючи надані сторонами докази, аналізуючи наведені міркування та заперечення, оцінюючи їх в сукупності, судом враховується наступне:
Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачений Конституцією та законами України.
Відповідно до ст.2 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» місцеве самоврядування в Україні - це гарантоване державою право та реальна здатність територіальної громади - жителів села чи добровільного об'єднання у сільську громаду жителів кількох сіл, селища, міста - самостійно або під відповідальність органів та посадових осіб місцевого самоврядування вирішувати питання місцевого значення в межах Конституції і законів України.
Ст.4 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» встановлено, що до принципів місцевого самоврядування, зокрема, належить принцип законності.
Ст.26 цього ж Закону визначено, що виключною компетенцією сільських, селищних, міських рад є 2) утворення і ліквідація постійних та інших комісій ради, затвердження та зміна їх складу, обрання голів комісій (ч.1 п.2 даної статті).
Відповідно до ст.15 Цивільного кодексу України кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання.
Відповідно до п.«в» ч.2 ст.5 Закону України «Про оренду землі» від 06.10.1998 р. орендарями земельних ділянок можуть бути громадяни і юридичні особи України, іноземці та особи без громадянства, іноземні юридичні особи, міжнародні об'єднання та організації, а також іноземні держави.
Згідно з ст.6 Закону України «Про оренду землі» орендарі набувають права оренди земельної ділянки на підставах і в порядку, передбачених Земельним кодексом України, Цивільним кодексом України, Господарським кодексом України, цим та іншими законами України і договором оренди землі.
Відповідно до ч.1 ст.123 Земельного кодексу України надання земельних ділянок юридичним особам у постійне користування здійснюється на підставі рішень органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування за проектами відведення цих ділянок.
Відповідно до ч.1 ст.124 Земельного кодексу України передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування шляхом укладення договору оренди земельної ділянки.
Рішенням сьомої сесії Нетішинської міської ради V скликання від 25.07.2006 р. № 8 затверджено «Положення про порядок набуття на конкурентних засадах права оренди земельних ділянок, що перебувають у комунальній власності територіальної громади міста Нетішина» (далі Положення).
Відповідно до п.1.1 Положення конкурсом визнається спосіб набуття на конкурентних засадах права оренди земельної ділянки, за яким право оренди отримує учасник конкурсу, який запропонував найвищу місячну орендну плату за письмовим поданням і взяв зобов'язання виконати усі умови конкурсу. В п.4.3 Положення встановлено обов'язкові умови конкурсу.
Згідно п.8.8 Положення переможцем конкурсу визнається учасник, який запропонував найвищу місячну орендну плату та виконав умови конкурсу.
П.8.14 Положення визначено, що у разі відмови переможця конкурсу укласти договір оренди земельної ділянки відповідно до рішення міської ради та /або подати необхідні документи для державної реєстрації договору результати конкурсу визнаються недійсними, а відповідна земельна ділянка повторно виноситься на конкурс згідно з умовами цього Положення.
Положення про порядок набуття на конкурентних засадах права оренди земельних ділянок, що перебувають у комунальній власності територіальної громади міста Нетішина не містить норм які передбачають прийняття рішення конкурсною комісією у вигляді «визнання конкурсу таким що не відбувся».
Як вбачається з системного аналізу вимог законодавства та відповідного Положення єдиною підставою проведення повторного конкурсу є відмова переможця конкурсу укласти договір оренди земельної ділянки.
Тобто, відповідач, 18.09.2007 р. прийнявши рішення про визнання конкурсу таким що не відбувся (Протокол №1 засідання постійно діючої комісії з проведення конкурсів) та провівши 14.11.2007 р. повторний конкурс щодо оренди земельної ділянки площею 3 га по вул. Варшавська в районі міського пляжу у м. Нетішині, де переможцем визнано ТОВ«Єврошляхбуд», м. Хмельницький (Протокол №2 засідання постійно діючої комісії з проведення конкурсів) діяв не у спосіб та не в межах власних повноважень, що визначені Конституцією України, її Законами та в супереч власного Положення про порядок набуття на конкурентних засадах права оренди земельних ділянок, що перебувають у комунальній власності територіальної громади міста Нетішина.
Заперечення відповідача проти позову судом до уваги не приймаються, оскільки суперечать вимогам чинного законодавства та матеріалам справи. Посилання відповідача на наявність нової редакції Положення про порядок набуття на конкурентних засадах права оренди земельних ділянок, що перебувають у комунальній власності територіальної громади міста Нетішина, що затверджено рішенням 27 сесії міської Ради від 26.02.2008 р. не може бути прийнято судом, оскільки зазначене Положення не діяло та не існувало на момент виникнення спірних правовідносин у 2007 р.
За таких обставин, позовні вимоги позивача, з урахуванням поданої заяви про їх уточнення від 17.06.2008 р. є обґрунтованими, підтверджені належними доказами та матеріалами справи, відповідають вимогам чинного законодавства, а тому підлягають задоволенню.
Враховуючи задоволення позову згідно ст.94 КАСУ судові витрати, здійснені позивачем (державне мито згідно квитанції № 000185 від 16.04.2008 р. в сумі 3,40 грн.), присуджуються йому у розмірах та у відповідності до вимог п.п.2 п.3 Перехідних та Перехідних положень КАС України. При цьому згідно ч.1 ст. 94 Кодексу документально підтверджені судові витрати присуджуються з Державного бюджету України.
Керуючись ст.ст.6, 14, 71, 86, 94, 104,105, 158-163, 162, 167, 254-259, п.п.3,6-7 Розділу 7 «Прикінцеві та перехідні положення» Кодексу адміністративного судочинства України, СУД -
Позов Приватного підприємства «Укрспецізоляція», м. Нетішин до Нетішинської міської ради, м. Нетішин за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - Товариства з обмеженою відповідальністю «Єврошляхбуд», м. Хме-льницький
про 1. визнання нечинним та скасування рішення конкурсної комісії Нетішинської міської ради від 18.09.2007р., відображене у протоколі № 1, в частині, яка стосується земельної ділянки у м. Нетішині по вул. Варшавській, у районі міського пляжу, площею 3 га;
2. визнання нечинним та скасування рішення конкурсної комісії Нетішинської міської ради від 14.11.2007р., відображене у протоколі № 2, в частині, яка стосується земельної ділянки у м. Нетішині по вул. Варшавській, у районі міського пляжу, площею 3 га;
3. зобов'язання Нетішинської міської ради вирішити питання про надання Приватному підприємству «Укрспецізоляція» в оренду земельної ділянки, що розташована у м. Нетішині по вул. Варшавській, у районі міського пляжу, площею 3 га задовольнити.
Визнати нечинним та скасувати рішення конкурсної комісії Нетішинської міської ради від 18.09.2007р., відображене у протоколі № 1, в частині, яка стосується земельної ділянки у м. Нетішині по вул. Варшавській, у районі міського пляжу, площею 3 га.
Визнати нечинним та скасувати рішення конкурсної комісії Нетішинської міської ради від14.11.2007р., відображене у протоколі № 2, в частині, яка стосується земельної ділянки у м. Нетішині по вул. Варшавській, у районі міського пляжу, площею 3 га.
Зобов'язати Нетішинську міську Раду вирішити питання про надання Приватному підприємству «Укрспецізоляція» в оренду земельної ділянки, що розташована у м. Нетішині по вул. Варшавській, у районі міського пляжу, площею 3 га.
Стягнути з Державного бюджету України на користь Приватного підприємства «Укрспецізоляція», м.Нетішин (вул. Шевченка, 6, кв. 66, код ЄДРПОУ 32729395, відомості про банківські рахунки відсутні) 3,40 грн. (три гривні 40 коп.) відшкодування сплаченого судового збору.
Згідно ст.ст. 185-186 КАСУ сторони та інші особи, які беруть участь у справі мають право оскаржити в апеляційному порядку Постанову повністю або частково. Заява про апеляційне оскарження подається протягом 10 днів з дня проголошення, апеляційна скарга подається протягом 20 днів після подання заяви про апеляційне оскарження. Подається до Львівського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції.
Згідно ст. 254 КАСУ Постанова, якщо інше не встановлено КАСУ набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у строк, постанова або ухвала суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення цього строку. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.
Постанова оформлена і підписана 19.06.2008 р.
Суддя В.В. Магера
Віддрук. прим. :
- до справи,
- позивачу,
- відповідачу.