Кіровоградської області
"23" червня 2008 р.
Справа № 14/139
Господарський суд Кіровоградської області у складі судді Колодій С.Б., розглянувши у відкритому судовому засіданні справу № 14/139
за адміністративним позовом: Олександрійської районної спілки споживчих товариств, Кіровоградська область, м. Олександрія вул. Айвазовського, 42,
до відповідача: Олександрійської об'єднаної державної податкової інспекції, Кіровоградська область, м. Олександрія, вул. Пролетарська, 17,
про визнання протиправною перевірки та скасування рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій,
Секретар судового засідання - А.В. Адаменко
Представники сторін:
від позивача - Поташенко А.В., довіреність № 91 від 20.05.08 р.;
від відповідача - Цебрієнко В.М., довіреність б/н від 06.06.08 р.;
від відповідача - Дьорко А.М., довіреність б/н від 25.04.08 р.;
свідок - Чудніков Віктор Олександрович;
Час прийняття постанови: 17 год. 22 хв.
Подано позов про визнання протиправною позапланової виїзної перевірки та скасування рішення Олександрійської ОДПІ про застосування штрафних (фінансових) санкцій №0000082320/0 від 24.01.2008 р.
Позивач вважає проведену Олександрійською ОДПІ позапланову перевірку незаконною, оскільки вона є проведеною всупереч положенням Закону України “Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг», а також без врахування положень Порядку реєстрації та ведення книг обліку розрахункових операцій та розрахункових книжок, затвердженого наказом ДПА України №614 від 01.12.2000 року.
Позивач стверджує, що на момент проведення позапланової перевірки магазину №6 КОРО була вилучена у продавця магазину головним бухгалтером Олександрійської райспоживспілки з метою надання цієї книги Олександрійської ОДПІ, яка проводила планову виїзну перевірку Олександрійської райспоживспілки. Даний факт не прийнятий до уваги при складанні акту перевірки та рішення про застосування штрафних санкцій.
Позивач зазначає, що доказом відсутності порушень Закону України “Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг», а також положень Порядку реєстрації та ведення книг обліку розрахункових операцій та розрахункових книжок, затвердженого наказом ДПА України №614 від 01.12.2000 року є витяг з КОРО магазину №6, в який зафіксовано здійснення записів про реквізити розрахункових квитанцій до початку використання розрахункової книжки та безпосередньо після закінчення її використання у межах робочого дня та щоденне виконання записів про рух готівки та суми розрахунків.
Відповідач заперечив доводи, викладені в позовній заяві, як підстави для скасування рішення Олександрійської ОДПІ №0000082320/0 від 24.01.2008 р. та просить суд відмовити в задоволенні позову.
Розглянувши матеріали даної справи, заслухавши пояснення представників позивача та відповідача, свідка, здійснивши оцінку наявних в матеріалах справи доказів, господарський суд
18.01.2008 р. працівниками Олександрійської ОДПІ на підставі направлень від 15.01.2008 р. №47,48, наказу начальника Олександрійської ОДПІ від 14.01.2008 р. №35, у відповідності до вимог Законів України “Про державну податкову службу в Україні», “Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг» проведена позапланова перевірка щодо контролю за здійсненням розрахункових операцій у сфері готівкового та безготівкового обігу в магазині №3 з відділом кафетерію, який розташований за адресою вул. Леніна,4, с. Олександрівка Олександрійського району та належить Олександрійській районній спілці споживчих товариств.
За результатами перевірки складено акт № 001456 від 18.06.2008 року.
В ході перевірки встановлено здійснення розрахункової операції на повну суму покупки без використання належним чином зареєстрованих розрахункових книжок та книги обліку розрахункових операцій на суму 66,50 грн., невидача споживачеві розрахункового документа встановленого зразку на суму придбання товару, незабезпечення відповідності готівкових коштів на місці здійснення розрахунків сумі коштів, зазначеної за розрахунковими квитанціями використаними з початку робочого дня в сумі 1762,71 грн., не забезпечення зберігання у господарської одиниці довідки про реєстрацію книги обліку розрахункових операцій та останньої використаної книги обліку розрахункових операцій.
За висновком перевіряючих виявлено порушення пунктів 1,2,5,13 статті 3 Закону України "Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг», підпункту 7.4 пункту 7, підпункту 9.6 пункту 9 Порядку реєстрації та ведення книг обліку розрахункових операцій та розрахункових книжок, затвердженого наказом ДПА України №614 від 01.12.2000 року, зареєстрованого в Мінюсті України 05.02.2001 р. №106\5297.
Акт перевірки став підставою для прийняття Олександрійською ОДПІ рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій від 24.01.2008 р. №0000082320/0 в розмірі 9153,55 грн.
Господарський суд відмовляє в задоволенні позовних вимог повністю в силу наступного.
Відповідно до пунктів 1,2 статті 3 Закону України "Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг» суб'єкти підприємницької діяльності, які здійснюють розрахункові операції в готівковій та\або безготівковій формі (із застосуванням платіжних карток, платіжних чеків, жетонів тощо) при продажу товарів (наданні послуг) у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг зобов'язані проводити розрахункові операції на повну суму покупки (надання послуги) через зареєстровані, опломбовані в установленому порядку та переведені у фіскальний режим роботи реєстратори розрахункових операцій з роздрукуванням відповідних документів, що підтверджують виконання розрахункових операцій, або у випадках передбачених цим Законом, із застосуванням зареєстрованих у встановленому порядку розрахункових книжок.
За вказані порушення згідно пункту 1 статті 17 цього Закону передбачено штрафну (фінансову) санкцію у п'ятикратному розмірі суми вартості проданих товарів без використання розрахункової книжки, що дорівнює 332,50 грн. (66,50 грн. х 5).
Згідно пояснювальної записки продавця магазину Тарасевич О.В. розрахункова операція здійснена без використання розрахункової книжки та видачі розрахункового документу, даного факту не заперечив представник позивача.
Таким чином застосування штрафної (фінансової) санкції в розмірі 332,50 грн. є обґрунтованим та правомірним.
Відповідно до пункту 13 статті 3 даного Закону суб'єкт підприємницької діяльності зобов'язаний забезпечувати відповідність сум готівкових коштів на місці проведення розрахунків сумі коштів, яка зазначена за розрахунковими квитанціями використаними з початку робочого дня.
На момент перевірки сума готівкових коштів на місці проведення розрахунків склала згідно власноручного покупюрного опису продавця магазину Тарасевич О.В. 1 762,71 грн. Згідно пояснень продавця під час перевірки готівкові кошти за розрахунковими квитанціями 18.01.208 року не проводились в зв'язку з закінченням розрахункової книжки. Таким чином невідповідність готівки на момент перевірки склала 1762,71 грн., в тому числі сума проведеної розрахункової операції без використання розрахункової книжки - 66,50 грн.
Відповідно до статті 22 цього Закону у разі невідповідності суми готівкових коштів на місці проведення розрахунків сумі коштів, яка зазначена в денному звіті, а у випадку використання розрахункової книжки - загальній сумі продажу за розрахунковими квитанціями, виданими з початку робочого дня, до суб'єктів підприємницької діяльності застосовується фінансова санкція у п'ятикратному розмірі суму, на яку виявлено невідповідність.
Представлений в судове засідання витяг з книги обліку розрахункових операцій не містить доказів належного оформлення розрахункових операцій, записи здійснені в КОРО не відповідають поясненням продавця під час проведення перевірки, тому не можуть бути прийняті судом до уваги.
Таким чином застосування штрафної (фінансової) санкції в розмірі 8481,05 грн. є обґрунтованої та правомірною (1762,71 грн. - 66,50 грн.) х5.
Під час проведення перевірки було виявлено відсутність на місці здійснення розрахункових операцій книги обліку розрахункових операцій, яка згідно пояснень продавця магазину була вилучена головним бухгалтером підприємства.
Згідно підпункту 7,2,7.4 пункту 7 Порядку реєстрації та ведення книг обліку розрахункових операцій та розрахункових книжок, затвердженого наказом ДПА України №614 від 01.12.2000 року, зареєстрованого в Мінюсті України 05.02.2001 р. №106\5297 суб'єкти господарської діяльності повинні забезпечувати зберігання у господарської одиниці довідки про реєстрацію книги обліку розрахункових операцій та останньої використаної книги обліку розрахункових операцій. Використання книги обліку розрахункових операцій, зареєстровану на господарську одиницю передбачає наявність КОРО в господарської одиниці, на яку ця книга зареєстрована, здійснення записів про реквізити розрахункових квитанцій до початку використання розрахункової книжки та безпосередньо після закінчення її використання у межах робочого дня, щоденне виконання записів про рух готівки.
За недотримання зазначених вимог відповідно до пункту 3 статті 17 Закону України “Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг» передбачена штрафна санкція в розмірі 20 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.
Оскільки магазин здійснював свою торгівельну діяльність 18.01.2008 р., що підтвердив свідок Чудніков В.О. та під час перевірки не заперечила продавець магазину, здійснивши продаж товару та підписавши акт перевірки без зауважень, при цьому на місці торгівлі була відсутня КОРО, податковим органом правомірно застосована штрафна санкція в розмірі 340,00 грн.
Таким чином, господарський суд погоджується з висновками податкового органу щодо наявності порушень у господарській діяльності позивача, та вважає правомірним нарахування штрафних (фінансової) санкцій в сумі 9153,55 грн. згідно рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій від 24.01.2008 р. №0000082320/0 та відмовляє в задоволенні позовних вимог.
Судові витрати покладаються на позивача.
Керуючись частинами 1 - 3 статті 160, частинами 1 - 2 статті 162, статтею 163, частинами 1- 4 статті 254, статтею 258, пунктом 6 розділу 7 "Прикінцеві та перехідні положення" Кодексу адміністративного судочинства України, господарський суд
В задоволенні позовних вимог відмовити повністю
Постанова суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано.
Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження , але апеляційна скарга не була подана у строк, встановлений Кодексом адміністративного судочинства України, постанова суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення цього строку.
У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.
Якщо строк апеляційного оскарження буде поновлено, то вважається, що постанова чи ухвала суду не набрала законної сили.
Заява про апеляційне оскарження та апеляційна скарга подаються до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через господарський суд Кіровоградської області.
Заява про апеляційне оскарження постанови суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення, а в разі складання постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України - з дня складання в повному обсязі. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження, і копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.
Суддя
Дата виготовлення постанови в повному обсязі - 01.07.2008 року.
С. Б. Колодій