Справа № 2-а-3065/1539/11
2011 року
20.06.2011 року Котовський міськрайонний суд Одеської області в складі:
головуючого судді - Нікітішина В. П
розглянувши у порядку скороченого провадження в м. Котовську Одеської області адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного Управління Пенсійного Фонду України в Одеській області і Одеського обласного війсового комісаріату про перерахунок та виплату пенсії
встановив:
Позивач, ОСОБА_1, , ІНФОРМАЦІЯ_1, звернувся 24.05.2011 року в суд з цим позовом до відповідачів, вказуючи, що є військовим пенсіонером.
Пенсія була призначена від Міністерства Оборони Одеським обласним військовим комісаріатом 17.03.1986 року, з моменту звільнення з військової служби з 30.12.1985 року.
В зв'язку з поганим станом здоров'я, періодично знаходиться у родичів в Росії.
На підставі повідомлення Котовського ОМВК від 27.10.2003 року, у зв'язку тим, що позивач пенсію тривалий час не отримує і проживає у родичів в Росії, Одеським обласним військовим комісаріатом 16.12.2003 року було прийнято рішення про призупинення з 01.01.2004 року виплати пенсії.
Згідно з п.151 Положення про порядок призначення та виплати в міністерстві оборони України державних пенсій і допомоги військовослужбовцям та членам їх сімей, затвердженого наказом Міністра оборони України від 08.08.1994 року, №205, яке діяло у 2004 році, пенсіонерам з числа військовослужбовців, які виїхали на тимчасове проживання, за кордон, пенсії виплачуються в Україні на загальних підставах за дорученням пенсіонера або шляхом зарахування у вклад на їх ім'я у відповідні установи Ощадбанку України.
Вклад в Котовському відділенні №2823 ВАТ «Державний Ощадний банк України»був відкритий на його ім'я, тому пенсію могли зараховувати на нього.
Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України №1522 від 02.11.2006 року «Про передачу органам Пенсійного Фонду України функцій з призначення і виплати пенсій деяким категорій громадян» військові комісаріати передали пенсійні справи до відповідних Головних Управлінь Пенсійного фонду України.
При цьому Одеський обласний військовий комісаріат його пенсійну справу до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області не передав та не повідомив його про це.
В зв'язку з цим вимушений був повторно, 09.11.2010 року, звертатися з заявою про поновлення виплати пенсії до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області.
Відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб», Головним управлінням Пенсійного фонду України в Одеській області з 09.11.2009 року йому була призначена пенсія за вислугу років.
Згідно ст. 55 Закону України «Про забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб»пенсію йому виплатили за 12 місяців перед зверненням за нею, провести виплату пенсії за минулий час, з 01.01.2004 року до 09.11.2009 року, Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області відмовляється. Свою відмову Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області, згідно листа №2545/м-4 від 08.12.2010 року, мотивує тим, що Одеським обласним військовим комісаріатом з 01.01.2004 року виплату пенсії було припинено у зв'язку з тим, що за вказаною у заяві на призначення пенсії адресою фактично він не проживав.
Згідно довідки ПП «На-Добробут»№27 від 11.01.2011 року, він, позивач, постійно проживає та перебуває на реєстраційному обліку в АДРЕСА_1, з 13.01.1989 року і до цього часу, тому відмову відповідача вважає необґрунтованою.
Неправильне застосування відповідачем законодавчих норм призвело до того, що позивачу пенсія виплачується в заниженому розмірі і з порушенням діючих норм законодавства.
Про грубе порушення його прав стало відомо тільки після призначення пенсії за вислугу років та зарахування на його картковий рахунок 06.01.2011 року.
Просив суд відновити йому пропущений строк на право звернення до суду за захистом порушених прав, свобод та інтересів за період з 01 січня 2004 року до 09 листопада 2009 року.
Дії Головного Управління Пенсійного фонду України в Одеській області, Одеського обласного військового комісаріату щодо відмови у виплаті пенсії за період, з 01.01.2004 року до 09.11.2009 року, як військовому пенсіонеру за вислугу років, визнати незаконними.
Зобов'язати Головне Управління Пенсійного фонду України в Одеській області, Одеський обласний військовий комісаріат здійснити перерахунок та виплатити йому пенсію, як військовому пенсіонеру за вислугу років, відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб»за період з 01.01.2004 року до 09.11.2009 року.
Відповідач - Головне Управління Пенсійного фонду України в Одеській області, просив відмовити у позові в повному обсязі.
Зазначав, що позивачу Одеським обласним військовим комісаріатом було призначено пенсію за вислугу років з 30.12.1985 року, а з 01.01.2004 року виплату пенсії припинено у зв'язку з тим, що за вказаною у заяві на призначення пенсії адресою позивач не проживав.
Головне Управління Пенсійного фонду України в Одеській області не є правонаступником Одеського обласного військового комісаріату, а тому не може нести відповідальність за дії останнього, щодо припинення виплати позивачу пенсії.
Відповідно до ст. 52 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб від 09.04.1992 №2262 - XII визначено, що особам, які мають право на пенсійне забезпечення згідно з Законом №№2262 - XII, пенсії виплачуються через установи відкритого акціонерного товариства "Державний ощадний банк України" за місцем фактичного проживання пенсіонера.
Оскільки Позивач по серпень 2010 року проживав на території Російської Федерації для витребування пенсійної справи та продовження виплати пенсії позивачу необхідно було звернутися до обласного військового комісаріату за місцем фактичного проживання.
На підставі заяви Позивача про поновлення виплати пенсії від 09.11.2010 року головним управлінням призначена пенсія за вислугу років з 09.11.2009 року в розмірі 1773, 41 грн.
Згідно із ст. 55 Закону № 2262 - XII пенсію виплачено за 12 місяців перед зверненням за нею, провести її виплату за минулий час з більш раннього строку підстав немає.
Відповідач - Одеський обласний військовий комісаріат, заперечень до позову не виказав.
Вивчивши матеріали справи та зваживши на доводи сторін, суд приходить до наступного.
Вимоги позивача підлягають частковому задоволенню.
Згідно ч.3 ст.72 КАС України, обставини які визнаються сторонами, можуть не доказуватись перед судом, якщо проти цього не заперечують сторони і в суду не виникає сумніву щодо достовірності цих обставин та добровільності їх визнання.
З урахуванням матеріалів справи суд вважає безспірним - призначення позивачу, з моменту звільнення з військової служби з 30.12.1985 року, Одеським обласним військовим комісаріатом 17.03.1986 року, пенсії як військовому пенсіонеру за вислугу років, яка виплачувалась до 16.12.2003 року.
Закон України «Про забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб»в 2003 році не передбачав право органу, який виплачує пенсію, в цьому випадку Одеському обласному військовому комісаріату, зупиняти виплату призначеної пенсії з підстави тимчасової відсутності пенсіонера за місцем свого проживання, в тому числі, перебування за межами України.
Відповідно припинення виплати пенсії є незаконним.
Разом з цим у зв'язку з передачею з 2007 року функцій щодо призначення і виплати пенсії від обласних військових комісаріатів до Головних Управлінь Пенсійного фонду України в областях, задоволення позову в частині нарахування і виплати недотриманої позивачем пенсії має здійснити Головне Управління Пенсійного фонду України в Одеській області.
При цьому суд бере до уваги, що виплати пенсії військовим пенсіонерам здійснюється за рахунок коштів державного бюджету України, а не конкретної юридичної особи яка призначає чи виплачує пенсію. Тому у цьому випадку не є принциповим питання правонаступництва стосовно органу який призначає і виплачує пенсію.
Згідно ч.2 ст.55 Закону України «Про забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб»нараховані суми пенсії, не отримані пенсіонером з вини органу Пенсійного фонду України, виплачуються за минулий час без обмеження будь-яким строком з нарахуванням компенсації втрати частини доходів.
Керуючись ст.ст.8,22,46,55 Конституції України, ст.49 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», ст.1-1, ст.8, ч.2 ст.55 Закону України «Про забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», ст.49 Закону України «Про загальнообов'язкове пенсійне страхування», Рішення Конституційного Суду N 25-рп/2009, ст. ст.183-2, ст.256 ч.1 п.1 КАС України, суд -
Позов задовольнити частково.
Визнати незаконними дії Головного Управління Пенсійного Фонду України в Одеській області у відмові в виплаті ОСОБА_1 пенсії за період, з 01.01.2004 року до 09.11.2009 року, як військовому пенсіонеру за вислугу років.
Зобов'язати Головне Управління Пенсійного фонду України в Одеській області здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії, як військовому пенсіонеру за вислугу років, відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб»за період з 01.01.2004 року до 09.11.2009 року.
В іншому відмовити.
Постанова суду набирає законної сили в порядку, передбаченому ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України.
Постанова суду у частині перерахунку та виплаті ОСОБА_1 за один місяць підлягає негайному виконанню.
Постанову суду може бути оскаржено до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд який її ухвалив протягом 10 днів з дня отримання її копії.
Суддя