Справа № 2-а-1279/11
"17" червня 2011 р. Суддя Герцаївського районного суду Чернівецької області Акостакіоає О. Т.
розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Герцаївському районі про визнання неправомірними дії та стягнення сум державної соціальної допомоги як дітей війни, -
Позивач ОСОБА_1 02 червня 2011 року звернулася до суду з позовом до управління Пенсійного фонду України в Герцаївському районі Чернівецької області (далі - УПФ) про визнання неправомірними дії та стягнення сум державної соціальної допомоги як дітей війни, мотивуючи свої вимоги тим, що в розумінні ст.1 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» (далі - Закон) від 18 листопада 2004 року вона має статус дитини війни, а відтак, її пенсія відповідно до статті 6 Закону повинна збільшитись на 30 % мінімальної пенсії за віком. Оскільки за період з 02 грудня 2010 року по 02 червня 2011 року вимоги Закону відповідачем не виконані, а її звернення до останнього про збільшення пенсії залишено без задоволення, просила задовольнити її вимоги в судовому порядку, та зробити перерахунок за вказаний період.
Відповідачем подано письмове запереченні проти позову посилаючись на те, що позивач на час звернення до суду - 02 червня 2011 року втратила право на звернення про перерахунок пенсії через пропуск нею строку передбаченого ст. 99 КАС України, оскільки вона звернулася із позовом за період з 02 грудня 2010 року по 02 червня 2011 року. Разом з тим, починаючи з 22.05.2008 року фінансування витрат щодо дітей війни провадиться в порядку визначеному Постановою Кабінету Міністрів України «Деякі питання соціального захисту громадян" від 28.05.2008 р. № 530 в межах асигнувань затверджених державним бюджетом та інших коштів на вказані цілі в управлінні не має. Також вважає, що мінімальна пенсія за віком, про яке йдеться в статті 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» застосовується виключно до пенсій, що призначаються за цим Законом і не стосується дітей війни.
Оцінивши обставини справи з урахуванням наданими сторонами письмових доказів, вважаю, що позовні вимоги позивача підлягають частковому задоволенню, виходячи з наступного.
Статтею 1 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» передбачено, що дитина війни - це особа, яка є громадянином України та якій на час закінчення (2 вересня 1945 року) Другої світової війни було менше 18 років.
Позивач ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1, знаходиться на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в Герцаївському районі і отримує пенсію за віком та в розумінні Закону України «Про соціальний захист дітей війни» є дитиною війни, а відтак на неї розповсюджуються всі пільги передбачені зазначеним Законом. Зокрема, статтею 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» (в редакції від 09.07.2007р.) передбачено, що дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.
Визначення поняття «мінімальної пенсії за віком», закріплено у частині першій статті 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» з якої випливає, що мінімальна пенсія за віком дорівнює прожитковому мінімуму встановленого для осіб, що втратили працездатність.
Відповідно до частини першої статті 2 Закону України «Про прожитковий мінімум» від 15 липня 1999 року прожитковий мінімум застосовується для встановлення розмірів мінімальної заробітної плати та мінімальної пенсії за віком.
Законом України «Про Державний бюджет на 2010 рік», розміри державних соціальних гарантій, що визначаються залежно від прожиткового мінімуму, встановлюються відповідними законами України, цим Законом, та нормативно-правовими актами Кабінету Міністрів України (стаття 52).
За наведених обставин, виходячи з загальних засад пріоритетності законів над підзаконними нормативними актами, позивач, мала право на отримання державної соціальної підтримки - підвищення до пенсії в розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком оскільки така надбавка передбачена статтею 6 Закону.
Разом з тим, відповідно до вимог статті 99 Кодексу адміністративного судочинства України адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
При цьому, суд не бере до уваги заперечення відповідача щодо неможливості здійснення доплати до пенсії в розмірі 30% від мінімальної пенсії за віком через відсутність коштів, оскільки органи державної влади не можуть посилатись на відсутність коштів, як на підставу невиконання своїх зобов'язань які встановлені статтею 46 Конституції України та статтею 6 Закону.
У відповідності до ч.2 ст.11 КАС суд може вийти за межі позовних вимог тільки в разі, якщо це необхідно для повного захисту прав, свобод та інтересів сторін чи третіх осіб, про захист яких вони просять.
На думку суду порушене право позивача слід захистити таким чином, щоб запобігти виникненню умов ,які призводять до таких порушень в подальшому. Тобто слід зобов'язати УПФ в Герцаївському районі нарахувати та щомісячно виплачувати передбачену ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» державну соціальну допомогу в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком починаючи з 03 грудня 2010 року по день припинення права на таку допомогу.
На підставі ст.ст. 46, 64, 124 Конституції України, ст.ст. 1, 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», керуючись ст.ст. 99,100, 183-2 КАС України, -
Позовні вимоги ОСОБА_1 задовольнити частково.
Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Герцаївському районі Чернівецької області зробити перерахунок пенсії за віком ОСОБА_1 збільшивши її до 30 відсотків мінімальної пенсії за віком, як це передбачено ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» за період з 03 грудня 2010 року по день припинення права на таку допомогу з урахуванням проведених виплат.
Постанова суду підлягає негайному виконанню відповідачем.
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Герцаївський районний суд шляхом подачі в 10-и денний строк з дня отримання копії постанови апеляційної скарги.
Суддя :