Справа№ 2-а-3422/11
15.08.2011 року
Суддя Київського районного суду м. Одеси Петренко В.С., розглянувши в порядку скороченого провадження справу за адміністративним позовом
ОСОБА_2
до Управління Пенсійного фонду України у Київському районі м. Одеси
про зобов'язання нарахувати і виплатити державну соціальну допомогу,
09 червня 2011 року позивач звернувся до суду з адміністративним позовом до Управління пенсійного фонду України в Київському районі м. Одеси, в якому просить розглянути справу в порядку скороченого провадження, поновити пропущений строк звернення до суду за захистом порушених прав, свобод та інтересів за період з 01 січня 2006 року по 31 грудня 2010 року, визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо невиплати в належному розмірі надбавки до пенсії як дитині війни, зобов'язати відповідача нарахувати на його користь та виплатити недоплачену надбавку до пенсії як дитині війни в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, в розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність за період з 01 січня 2006року по цей час включно.
З посиланням на приписи ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»позивач вважає, що має право на отримання щомісячної державної соціальної допомоги, що становить 30% мінімальної пенсії за віком. Позивач стверджує, що відповідач не виконує вимоги ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», що порушує його законні права на належний соціальний захист. Законами України «Про державний бюджет України»на відповідні роки положення ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»були обмежені виплати соціальної допомоги дітям війни. Однак рішенням Конституційного Суду України № 6-рп2007 від 09.07.2007 року відповідні положення Закону України «Про державний бюджет України на 2007 рік»визнано неконституційними. Рішенням Конституційного суду України № 10-рп/2008 від 22.05.2008 року відповідні положення Закону України «Про державний бюджет України на 2008 рік»також визнано неконституційними.
У 2009-2010 роках Законами України про державний бюджет на відповідні роки не обмежувався розмір виплат державної соціальної допомоги дітям війни. Тому позивач стверджує, що йому не доплачено за період з січня 2006 року по 09 червня 2011року.
Ухвалою судді Київського районного суду м. Одеси від 16.06.2011року було відкрито скорочене провадження по зазначеній справі, а також направлено відповідачу копію адміністративного позову з копіями доданих до нього документів та запропоновано у десятиденний строк з дня одержання такої ухвали та копії документів направити на адресу Київського районного суду м. Одеса чи надати до канцелярії суду заперечення проти позову та посилання на докази, якими вони обґрунтовуються або заяву про визнання позову, а також попереджено відповідача, що у разі ненадання заперечень або заяви про визнання позову у десятиденний строк з дня одержання ухвали суду, справа буде розглянута в порядку скороченого провадження за наявними в ній матеріалами.
11.07.2011року від представника відповідача надійшли заперечення на адміністративний позов, в яких представник відповідача позов не визнав, просив його залишити без розгляду, у зв'язку з тим, що позивачем пропущений строк звернення до адміністративного суду, встановлений ст. 99 КАС України.
Відповідно до п. 2 ч. 1, ч. 3, ч. 4 та п. 4 ч. 5 ст. 183-2 КАС України скорочене провадження застосовується в адміністративних справах, зокрема, щодо оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг. Про відкриття скороченого провадження суд виносить ухвалу. Суддя розглядає справу в порядку скороченого провадження одноособово, без проведення судового засідання та виклику сторін, які беруть участь у справі. За результатами розгляду справи у скороченому провадження суддя, оцінивши повідомлені позивачем, відповідачем обставини, за наявності достатніх підстав приймає законне та обґрунтоване рішення. Справа повинна бути розглянута у порядку скороченого провадження не пізніше п'яти днів з дня подання відповідачем заперечення проти позову.
Як вбачається із матеріалів справи, заперечення на адміністративний позов надійшли до суду 11.07.2011року, про що свідчить штамп канцелярії суду, але у зв'язку з тим, що суддя Київського районного суду м. Одеси Петренко В.С., у провадженні якого перебуває зазначена справа, знаходився з 11 липня 2011року по 12 серпня 2011року у щорічній відпустці, вказана справа розглядається у порядку скороченого провадження 15 серпня 2011року.
Ухвалою судді Київського районного суду м. Одеси від 15.08.2011 року позовну заяву ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Київському районі м. Одеси в частині визнання протиправною бездіяльність відповідача щодо невиплати в належному розмірі надбавки до пенсії як дитині війни та зобов'язання відповідача нарахувати та виплатити недоплачену надбавку до пенсії як дитині війни в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, в розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність за період з 01 січня 2006року по 08 грудня 2010року включно залишено без розгляду.
При цьому решта позовних вимог щодо захисту порушених прав ОСОБА_2 в межах встановленого статтею 100 КАС України шестимісячного строку звернення до адміністративного суду підлягає розгляду за правилами КАС України.
Суддя, дослідивши та проаналізувавши матеріали справи, дійшов висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню, виходячи з наступного.
ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_1 є дитиною війни і знаходиться на обліку в Управлінні пенсійного фонду у Київському районі м. Одеси.
Згідно ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»позивач має право на отримання щомісячної державної соціальної допомоги, що становить 30% мінімальної пенсії за віком.
Згідно ст. 99 ч. 1 КАС України адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим кодексом або іншими Законами України.
Згідно ст. 99 ч.2 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав свобод чи інтересів.
Суддя приймає до уваги, що позивач ОСОБА_2 звернувся до суду з адміністративним позовом за захистом своїх прав, свобод чи інтересів щодо невиплати чи неповноти виплати державної соціальної дороги дитини війни 09.06.2011 року.
З урахуванням постановлення суддею ухвали від 15.08.2011 року про залишення позовної заяви ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Київському районі м. Одеси в частині визнання протиправною бездіяльність відповідача щодо невиплати в належному розмірі надбавки до пенсії як дитині війни та зобов'язання відповідача нарахувати та виплатити недоплачену надбавку до пенсії як дитині війни в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, в розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність за період з 01 січня 2006року по 08 грудня 2010року включно без розгляду, захисту підлягають права позивача за період з 09 грудня 2010року по 09 червня 2011року -тобто за шість місяців до дати звернення до суду позивача з адміністративним позовом.
Суддя враховує відсутність законодавчого обмеження щодо виконання вимог ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»від 18.11.2004 року, при цьому суд не вважає, що відсутність у Державному бюджеті України видатків на виплату державної соціальної допомоги дітям війни є підставою для невиконання вимог Закону з боку відповідача щодо виплати ОСОБА_2 державної соціальної допомоги, як дитині війни.
Також суддя вважає, що Постанова Кабінету Міністрів України № 530 від 22.08.2008 року «Про деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян», якою передбачені виплати державної соціальної допомоги дітям війни у розмірі 10% щомісячно не відповідає вимогам ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», якою встановлено право на отримання щомісячної державної соціальної допомоги дитині війни у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком.
У відповідності до ст. 9 ч. 4 КАС України у разі невідповідності нормативно-правового акта Конституції України, Закону України, міжнародному договору, згода на обов'язковість якого надана Верховною Радою України, або іншому правовому акту суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу.
Таким чином, суддя доходить висновку про те, що позивач має право на перерахунок підвищення у розмірі 30% надбавки до мінімальної пенсії за віком, з урахуванням сплаченої ОСОБА_2 додаткової виплати у розмірі 10% від мінімальної пенсії за віком, і тому орган державної влади, до якого відноситься адміністративний відповідач -Управління пенсійного фонду України у Київському районі м. Одеси, не може свідомо відмовляти у цих виплатах, тому суд вважає противоправною відмову Управління пенсійного фонду України у Київському районі м. Одеси від 10.05.2011року у нарахуванні та виплаті ОСОБА_2 державної соціальної допомоги, як дитині війни, виходячи з розміру 30 відсотків мінімального розміру пенсії за віком за період з 09 грудня 2010 року по 09 червня 2011 року з урахуванням виплачених сум.
З урахуванням викладеного, суддя вважає, що слід зобов'язати Управління пенсійного фонду України у Київському районі м. Одеси нарахувати і виплатити на користь ОСОБА_2 невиплачену державну соціальну допомогу у відповідності до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»від 18.11.2004 року, як дитині війни, виходячи з розміру 30 відсотків мінімального розміру пенсії за віком за період з 09 грудня 2010 року по 09 червня 2011 року, тобто за шість місяців до дати звернення до суду позивача з адміністративним позовом.
Згідно ст. 94, ч. 1 ст. 256 КАС України, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати з державного бюджету України (або відповідного місцевого бюджету, якщо іншою стороною був орган місцевого самоврядування, його посадова чи службова особа). Виходячи з положень цих норм, на користь позивача слід стягнути з державного бюджету України витрати зі сплати судового збору у сумі 3 гривні 40 копійок.
На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 22, 46, 55, 58 Конституції України, ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»від 18.11.2004 року, ст.ст. 7, 9, 11, 13, 41, 128, 159, 160, 161, 162, 163, 167, 256 КАС України, суддя, -
Адміністративний позов ОСОБА_2 до управління Пенсійного фонду України в Київському районі м. Одеси про визнання відмови у виплаті державної соціальної допомоги протиправною, зобов'язання нарахувати і виплатити невиплачену державну соціальну допомогу -задовольнити.
Визнати противоправною відмову Управління пенсійного фонду України у Київському районі м. Одеси щодо виплати ОСОБА_2 державної соціальної допомоги як дитині війни за період з 09 грудня 2010 року по 09 червня 2011 року.
Зобов'язати Управління пенсійного фонду України у Київському районі м. Одеси нарахувати і виплатити на користь ОСОБА_2 невиплачену державну соціальну допомогу у відповідності до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»від 18.11.2004 року, як дитині війни, виходячи з розміру 30 відсотків мінімального розміру пенсії за віком за період з 09 грудня 2010 року по 09 червня 2011 року, з урахуванням вже виплачених сум за даний період.
Звернути до негайного виконання постанову суду в частині стягнення невиплаченої частини державної соціальної допомоги у відповідності до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»від 18.11.2004 року у межах суми стягнення за один місяць.
Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_2 витрати зі сплати судового збору у сумі 3 (три) гривні 40 копійок.
Постанову може бути оскаржено шляхом подання до Одеського апеляційного адміністративного суду через Київський районний суд м. Одеси апеляційної скарги на постанову протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
Суддя Петренко В. С.