Постанова
Справа № 2-а-8417/11 року
27.07.2011 м. Канів Черкаської області
суддя Канівського міськрайонного суду Черкаської області Штих К.М. розглянувши у порядку скороченого провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в м.Канів, Черкаської області про визнання неправомірними дїй та стягнення заборгованості
Позивач звернувся в суд з позовом до Управління Пенсійного фонду України в м.Канів про перерахунок раніше призначеної державної та додаткової пенсії, виплату яких передбачено ст.ст.39, 50,54,67 Закону України від 28.02.1991 № 796-ХІІ «Про статус і соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» у редакції, яка діяла станом на час звернення із позовом (далі - Закон №796), яким передбачено, що пенсії непрацюючим пенсіонерам, які проживають на територіях радіоактивного забруднення у зоні посиленого радіоекологічного контролю, проводиться щомісячна доплата в розмірі однієї мінімальної заробітної плати, в порушення цього відповідачі виплачували щомісячно доплату у розмірі, що не співвідноситься з мінімальною заробітною платою. Крім того, він являється постраждалим 1 категорії внаслідок Чорнобильської катастрофи, інвалідом 11групи внаслідок захворювання пов'язаного з наслідками аварії на ЧАЕС, та отримує державну і додаткову пенсії, виплата яких передбачена ст.ст,50,54,67 Закону № 796. Зазначивши, що розміри призначених і виплачуваних йому пенсій не відповідають розмірам передбаченим цим Законом, а на його звернення до відповідача провести перерахунок і виплату пенсії отримав відмову УПФУ в м.Канів. Просить суд визнати дії відповідача неправомірними та зобов'язати його усунути зазначені порушення, здійснивши відповідний перерахунок і виплату пенсії та в подальшому виплачувати щомісячно пенсію згідно Законів України.
Судом винесено ухвалу про відкриття скороченого провадження у справі, копію якої направлено відповідачу. Відповідач копію ухвали про відкриття скороченого провадження отримав, та в установлений законодавством строк не надав суду письмові заперечення на позов.
Суддя, оцінивши повідомленні позивачем обставини, вважає їх достатніми для прийняття рішення та в порядку, передбаченому ст. 183-2 ч.4 КАС України без виклику сторін в скороченому провадженні.
Позовні вимоги підтверджуються: паспортом позивача, довідкою до акта огляду МСЕК - інвалід 11 групи, посвідченням особи, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи (1 категорії), відповіддю УПФ України в м.Канів Черкаської області, в якій відповідач не визнає вимоги позивача. При прийнятті постанови суд керувався :
- ч.2 ст.19, ст.ст. 21, 22, 24, 46, 55, 75, 92, 152 Конституції України,
- ст. 1, 13, 39,50,54, 67, 71 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»;
- ст.17 Закону України «Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини» від 23.02.2006 року №3477-ІУ;
- рішеннями Конституційного Суду України № 20-рп від 01.12.04 року, №7-рп/2004 від 17 березня 2004 року, №6-рп/2007 від 09 липня 2007 року, №10-рп/2008 від 22.05.2008 року;
- ст.ст. 10, 28, 46, 81 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»;
- правовими позиціями Вищого Адміністративного Суду України;
- п. 5 постанови Пленуму Верховного Суду України «Про застосування Конституції України при
здійсненні правосуддя» від 01.11.1996 р. № 9;
- ст.2, ч.2 ст. 5, ст.ст. 8, 9, 94, 99, 183-2, 186, 256 КАС України.
У відповідності до ч. 2 ст. 45 Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування”пенсія призначається довічно або на період, протягом якого пенсіонер має право на виплату пенсії відповідно до цього Закону.
Таким чином, пенсія перераховується та виплачується по термін призначення пенсії з урахуванням вимог ст.ст.39, 50, 54, 67, Закону України “Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”
Згідно ч. 1 ст. 67 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” конкретні розміри всіх доплат, пенсій і компенсацій підвищуються Кабінетом міністрів України відповідно до зміни індексу вартості життя і зростання мінімальної заробітної плати.
Виходячи із системного аналізу положень чинного законодавства України та матеріалів справи, суд дійшов висновку, що викладені в позовній заяві доводи позивача є частково обґрунтованими та відповідно такими, що підлягають до часткового задоволення, відповідно до ст. 50,54, 67 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», оскільки доплата, громадянину, який проживає на території посиленого радіоактивного забруднення відповідно до ст..39 цього ж Закону, позивачу проводиться за рішенням суду з18.04.2011р у сумі 960грн.
Суд не бере до уваги заперечення відповідача, так як відсутність бюджетного фінансування передбачених Законом України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» доплат до пенсії не може бути причиною невиконання покладених на управління Пенсійного фонду України зобов'язань, оскільки реалізація особою права, що пов'язане з отриманням бюджетних коштів, яке базується на спеціальних та чинних на час виникнення спірних правовідносин нормативно - правових актах національного законодавства, не може бути поставлена у залежність від бюджетних асигнувань.
Сторони звільнені від сплати судового збору на підставі п. 18, 34 Декрету Кабінету Міністрів України “Про державне мито”від 21.01.1993 року.
У відповідності до ч.2 ст.256 КАС України негайно виконуються постанови суду, прийняті в порядку скороченого провадження у разі присудження виплати пенсій, інших періодичних платежів з Державного бюджету України або позабюджетних державних фондів.
Керуючись ст.ст. 94, 158, 159, 183-2, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -
1. Адміністративний позов задовольнити частково.
2.Визнати неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України в м.Канів Черкаської області, пов'язані з виплатою пенсії в розмірі, меншому встановленого ст. 50,54, 67 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок чорнобильської катастрофи».
3.Зобов'язати Управління пенсійного Фонду України в м.Канів здійснити перерахунок ОСОБА_1 - ІНФОРМАЦІЯ_1 прож. АДРЕСА_1 -додаткову пенсію та доплату до пенсії відповідно до ст.ст,50,54,67 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок чорнобильської катастрофи»:
- пенсію по інвалідності у відповідності до ст.ст. 54,67 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок чорнобильської катастрофи» в розмірі восьми мінімальних пенсій за віком, починаючи з з 31.05.2011 р. по день припинення права на таку виплату, з урахуванням раніше виплачених сум .
-додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоров'ю відповідно до ст.ст.50,67 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок чорнобильської катастрофи» в розмірі 75 % мінімальної пенсії за віком, починаючи з 31.05.2011 р. по день припинення права на таку виплату, з урахуванням раніше виплачених сум;
Від сплати судового збору сторони звільнені.
Зобов'язати відповідача виконати постанову негайно, в порядку встановленому для виконання судових рішень.
Апеляційна скарга на постанову суду подається до Київського адміністративного апеляційного суду через Канівський міськрайонний суд протягом десяти днів з дня отримання копії
Головуючий К . М . Штих