Справа № 2-а-3134/11
10.08.2011 м. Жашків
Жашківський районний суд Черкаської області:
Суддя Скрипник В.Ф. розглянувши адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Жашківському районі Черкаської області про стягнення недоплаченого щомісячного підвищення пенсії «Дітям війни».
ОСОБА_1 звернувся(лась) до суду із позовом вказав(ла), що він є дитиною війни і з 1 січня 2006 року йому Пенсійний фонд України повен був нараховувати та виплачувати щомісячне підвищення до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком. Проте, така допомога йому(їй) не виплачувалась. Просив зобов'язати відповідача перерахувати та сплатити йому(їй) в повному обсязі, як «дитині війни»недоплачене щомісячне підвищення до пенсії у розмірі 30% від мінімальної пенсії за віком та забезпечити їй виплату за 2006-2010 роки.
Представник відповідача надав суду письмові заперечення, вказавши, що до 2009 року законодавством України про соціальний захист дітей війни не було визначено, що фінансування вказаних виплат має проводитись із бюджету Пенсійного фонду України. Будь-яких порушень прав позивача з боку відповідача допущено не було. В період за 2006-2009 роки не був визначений механізм розрахунку підвищення пенсії. У позові просить відмовити як за необґрунтованістю так і у зв'язку із закінченням строку для звернення до суду.
Дослідивши матеріали справи, оцінивши повідомлені позивачем та відповідачем обставини суд вважає, що позов підлягає до часткового задоволення із наступних підстав.
Позивач по справі є дитиною війни, що підтверджується пенсійним посвідченням, а тому він(вона) відповідно до ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»має право на отримання державної соціальної підтримки, а саме підвищення до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком.
Згідно ст.7 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»фінансове забезпечення державних соціальних гарантій, передбачених цим Законом, здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України.
Законом України «Про Державний бюджет на 2006 рік»від 20.12.2005 року дію статті 6 зазначеного Закону на 2006 рік зупинено, а тому суд не вбачає підстав для задоволення позовних вимог позивачів, які стосуються виплат доплати до пенсії за 2006 рік, так як відповідач по справі протягом 2006 року діяв у відповідності з діючим законодавством та не мав підстав здійснювати позивачам щомісячні доплати до пенсії, оскільки до 15.03.2006 року дія статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»була зупинена, а з 15.03.2006 року здійснення доплат визначено у інший спосіб, тобто поставлено в залежність від виконання у другому півріччі 2006 року Закону України «Про Державний бюджет на 2006 рік». Згідно із рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008р. №10-рп/2008 справа щодо предмета та змісту закону про Державний бюджет України про зміну розміру пенсії дітям війни визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними). Ураховуючи положення Конституції України щодо дії нормативно-правових актів у часі, положення статті 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", у редакції цього Закону від 18 листопада 2004р. №2195-1У, поновили свою дію з 22 травня 2008р.
Ст. 99 КАС України встановлений шестимісячний строк звернення до адміністративного суду, який обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів. Оскільки позивач не вказав поважних причин, які можуть бути підставою для поновлення пропущеного ними строку звернення в суд (про порушення свого права останній знав з часу невиплати йому підвищення до пенсії, тобто з початку 2006 року), суд вважає, строк звернення до суду позивачем був пропущений без поважної причини, а тому його вимоги щодо визнання протиправною бездіяльність та зобов'язання здійснити перерахунок в період до шести місяців з моменту звернення до суду задоволенню не підлягають.
Заперечення відповідача щодо неврегульованості на законодавчому рівні порядку здійснення доплат позивачеві, що має статус дитини війни, відсутність коштів, щодо забезпечення виплати зазначеної доплати до пенсії, невизначеності органу, на який покладено обов'язок здійснення виплат підвищення до пенсії особам, що мають статус дітей війни, суд вважає такими, що не можуть бути підставою для їх здійснення або відмови в задоволенні позову. Проблеми надання бюджетних коштів управлінню пенсійного фонду для виконання покладених на нього обов'язків у справах цієї категорії виходить за межі заявлених вимог і судом не розглядалося. Безпідставними є також посилання відповідача на можливість нецільового використання коштів Пенсійного фонду України оскільки, суд не вирішує питання про проведення виплат з власних джерел фінансування останнього.
На підставі викладеного, ст.ст. 3, 6, 7 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», керуючись ст.ст. 183-2 КАС України, суд
Позов задовольнити частково.
Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Жашківському районі Черкаської області здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1, з підвищенням її на 30 відсотків від мінімальної пенсії за віком з розміру, встановленого ч.1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове пенсійне страхування»та провести відповідні виплати з 10 лютого 2011 року по 10 серпня 2011 року включно.
В задоволенні інших позовних вимог відмовити.
Відповідача зобов'язати виконати постанову негайно.
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку.
Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення.
Головуючий: Володимир Федорович Скрипник