Справа № 8-а-10/11
09 серпня 2011 року 09 серпня 2011 року Ізмаїльський міськрайонний суд в Одеській області у складі:
головуючого судді - Заверюхи В.О.,
при секретарі - Щербак І.П.,
за участю позивача ОСОБА_1,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Ізмаїл заяву Управління Пенсійного фонду України в м. Ізмаїл Одеської області про перегляд постанови Ізмаїльського міськрайонного суду від 01.04.2011 року за нововиявленими обставинами та справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Ізмаїл Одеської області про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії щодо виплати підвищення до пенсії дітям війни, -
14.02.2011 року ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України в м. Ізмаїл Одеської області про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії щодо виплати підвищення до пенсії дітям війни за період з 01.01.2006 року по 30.12.2010 року та просила поновити їй строк звернення до суду.
Постановою Ізмаїльського міськрайонного суду від 01.04.2011 року позовні вимоги ОСОБА_1 були частково задоволені, та було визнано протиправною бездіяльність Управління Пенсійного фонду України в м. Ізмаїл Одеської області, яка виразилася в ненарахуванні та невиплаті ОСОБА_1 підвищення до пенсії у розмірі 30 відсотків від мінімальної пенсії за віком за період з 14.08.2010 року по 30.12.2010 року з зарахуванням виплачених за вказаний час коштів та зобов'язано Управління Пенсійного фонду України в м. Ізмаїл Одеської області здійснити нарахування та виплату ОСОБА_1 підвищення до пенсії відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» у розмірі 30 відсотків від мінімальної пенсії за віком за період з 14.08.2010 року по 30.12.2010 року з зарахуванням виплачених за вказаний час коштів.
Управління Пенсійного Фонду України в м. Ізмаїлі Одеської області звернулося до суду з заявою про перегляд постанови Ізмаїльського міськрайонного суду від 01.04.2011 року по адміністративній справі №2а-1067/2011 за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Ізмаїл Одеської області про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії щодо виплати підвищення до пенсії дітям війни за нововиявленими обставинами, посилаючись на те, що після отримання постанови суду стали відомі нововиявлені обставини, а саме 15.08.2008 року ОСОБА_1 звернулася до управління з заявою про виплату їй надбавки, як вдові учасника бойових дій. Та з 15.08.2008 року ОСОБА_1 було встановлено статус вдови учасника бойових дій, який згідно законодавства вище статусу дітей війни.
Відповідно до пункту 2 Розділу 14 Прикінцевих положень закону України «Про соціальний захист дітей війни» від 18.11.2004 року № 2195-15, особам, які мають на пільги відповідно до цього Закону та Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», пільги надаються за їх вибором з одним із зазначених законів.
У зв'язку з чим з 15.08.2008 року згідно Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» №3551-12 ОСОБА_1 виплачується надбавка як вдові учасника бойових дій.
Постановою Ізмаїльського міськрайонного суду від 01.04.2011 року Управління Пенсійного фонду України в м. Ізмаїл зобов'язано здійснити нарахування та виплату ОСОБА_1 підвищення до пенсії відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» у розмірі 30 відсотків від мінімальної пенсії за віком за період з 14.08.2010 року по 30.12.2010 року з зарахуванням виплачених за вказаний час коштів, проте, за цей період ОСОБА_1 не має право отримувати надбавку, як дитина війни, оскільки пенсіонер має право тільки на один вид підвищення.
У зв'язку з вищевикладеним, відповідач просить заяву про перегляд постанови за нововиявленими обставинами задовольнити, скасувати постанову Ізмаїльського міськрайонного суду від 01.04.2011 року та постановити рішення, яким відмовити ОСОБА_1 в задоволенні позовних вимог.
Позивач ОСОБА_1 в судове засідання з'явилася та пояснила, що дійсно з 15.08.2008 року вона отримує надбавку до пенсії як вдова учасника бойових дій. Про те, що вона може отримувати тільки одну надбавку до пенсії за вибором, вона не знала, тому і звернулася до суду з адміністративним позовом про виплату надбавки до пенсії як дитині війни.
Представник Управління Пенсійного фонду України в м. Ізмаїл Одеської області, повідомлений належним чином про час та місце розгляду справи, в судове засідання не прибув. Причини неявки суду не повідомив. Заяву про перенесення розгляду справи не надавав.
Вислухавши пояснення позивача, розглянувши матеріали справи, суд вважає, що заява Управління Пенсійного фонду України в м. Ізмаїл Одеської області про перегляд постанови Ізмаїльського міськрайонного суду від 01.04.2011 року за нововиявленими обставинами підлягає задоволенню з наступних підстав.
Відповідно до Рішення Конституційного Суду України №19 від 09.09.2010р. у справі за конституційним поданням Верховного Суду України щодо відповідності Конституції України (конституційності) положень Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвідомчості справ, пов'язаних із соціальними виплатами" було визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними), положення Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвідомчості справ, пов'язаних із соціальними виплатами" від 18 лютого 2010 poку N 1691-VI, а саме:
пункту 2 розділу І: "Пункт 3 частини першої статті 18 Кодексу адміністративного судочинства України виключити";
пункту-2 розділу II: "Після набрання чинності цим Законом адміністративні суди завершують розгляд справ, провадження в яких було відкрито за пунктом 3 частини першої статті 18 Кодексу адміністративного судочинства України. Адміністративні позови, апеляційні та касаційні скарги чи подання, подані до набрання чинності цим Законом до відповідних адміністративних судів в адміністративних справах, передбачених пунктом 3 частини першої статті 18 Кодексу адміністративного судочинства України, і за якими провадження не відкрито, передаються цими судами до відповідних судів, які здійснюватимуть їх розгляд у порядку цивільного судочинства".
Крім цього, визнано таким, що не відповідає Конституції України (є неконституційним), пункт 2 частини першої статті 15 Цивільного процесуального кодексу України в редакції Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвідомчості справ, пов'язаних із соціальними виплатами" від 18 лютого 2010 року.
Положення Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвідомчості справ, пов'язаних із соціальними виплатами" від 18 лютого 2010 року та Цивільного процесуального кодексу України, визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України цього Рішення.
Відповідно до п. 1 ч. 2 ст. 245 КАС України підставами для перегляду судового рішення за нововиявленими обставинами є істотні для справи обставини, що не були і не могли бути відомі особі, яка звертається із заявою, на час розгляду справи.
Згідно статті 253 ч. 1 Кодексу адміністративного судочинства України суд може скасувати постанову чи ухвалу у справі і прийняти нову постанову чи ухвалу або залишити заяву про перегляд судового рішення за нововиявленими обставинами без задоволення. При ухваленні нового судового рішення суд користується повноваженнями суду відповідної інстанції. Питання про скасування постанови за нововиявленими обставинами та вирішення спору по суті, суд викладає одним процесуальним документом.
Приймаючи до уваги викладене, враховуючи, що під час розгляду справи ані позивачем ОСОБА_1., ані Управлінням Пенсійного фонду України в м. Ізмаїл Одеської області суду не було повідомлено, що ОСОБА_1 має статус вдови учасника бойових дій, який згідно законодавства вище статусу дітей війни, вказані пільги надаються за вибором пенсіонера з одним із зазначених законів та ОСОБА_1 отримує підвищення до пенсії як вдова померлого учасника бойових дій, у зв'язку з чим, суд приходить до висновку, що постанова Ізмаїльського міськрайонного суду від 01.04.2011 року підлягає скасуванню, та у задоволенні позову ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Ізмаїл Одеської області про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії щодо виплати підвищення до пенсії дітям війни необхідно відмовити.
Керуючись ст.ст. 160-162, 165, 245 - 253 КАС України, суд, -
Заяву Управління Пенсійного фонду України в м. Ізмаїл Одеської області про перегляд постанови Ізмаїльського міськрайонного суду від 01.04.2011 року по справі № 2а-1067/11 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Ізмаїл Одеської області про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії щодо виплати підвищення до пенсії дітям війни за нововиявленими обставинами - задовольнити.
Постанову Ізмаїльського міськрайонного суду від 01.04.2011 року по справі № 2а-1067/11 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Ізмаїл Одеської області про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії щодо виплати підвищення до пенсії дітям війни - скасувати.
У задоволенні позову ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Ізмаїл Одеської області про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії щодо виплати підвищення до пенсії дітям війни - відмовити.
Апеляційна скарга на постанову суду подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
Суддя: В. О. Заверюха