Справа № 2-а-1977/11
12 липня 2011 року. Суддя Теофіпольського районного суду Хмельницької області Бурлак Г. І. розглянувши у порядку скороченого провадження справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у Теофіпольському районі про визнання дій неправомірними, зобов'язання здійснити перерахунок розміру пенсії
позивач звернувся в суд із позовом до Управління Пенсійного фонду України у Теофіпольському районі про визнання протиправною відмови у перерахуванні пенсії та зобов'язання перерахування пенсії , мотивуючи його тим, що він є пенсіонером за віком, однак продовжує працювати на посаді начальника управління Пенсійного фонду України в Теофіпольському районі. Відповідно до ст 42 ЗУ "Про загальнообов'язкове пенсійне страхування", якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжує працювати, то проводиться перерахунок пенсії за бажанням пенсіонера із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в цілому по Україні за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії. 01.07.2011 року було здійснено перерахунок пенсії із порушенням вказаного закону, про що він дізнався, коли отримав відповідь від відповідача згідно якої повідомлено, що перерахунок пенсії було здійснено на підставі Постанови КМУ від 28.05.2008 року №530 та спільного листа Міністерства праці та соціальної політики України та Пенсійного фонду України від 11.03.2009 року №4096 . Вважає такі дії неправомірними, тому просив визнати протиправною відмову відповідача від перерахування розміру пенсії із застосуванням показника середньої заробітної плати за 2010 рік та зобов'язати його здійснити перерахунок розміру пенсії відповідно до чинного законодавства із застосуванням показника середньої заробітної плати в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачені страхові внески за 2010 рік починаючи з 01.07.2011 року
Від відповідача надійшло заперечення на позов, згідно якого вважає дії відповідача правомірними, просить в позові відмовити.
Вивчивши матеріали справи суд приходить до висновку про те, що позов підлягає задоволенню.
Судом встановлено, що позивач є пенсіонером за віком та продовжує працювати на посаді посаді начальника управління Пенсійного фонду України в Теофіпольському районі ( довідка з місця роботи від 01.07.2011), згідно довідки відповідача від 01.07.2011 року позивачу відповідачем з 01.07.2011 року було зроблено перерахунок пенсії за віком з доповненням стажу за період з 01.07.2009 року по 30.06.2011 року та відмовлено у перерахунку пенсії із застосуванням показника заробітної плати за 2010 рік.
Відповідно до п.4 ст 42 ЗУ “Про загальнообов'язкове пенсійне страхування”, якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжує працювати, то проводиться перерахунок пенсії за бажанням пенсіонера із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в ч.1 ст 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії.
Ст.42 вказаного Закону встановлено, що у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням не менш ніж 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії провадиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії. При цьому з періоду, за який враховується заробітна плата (дохід) для перерахунку пенсії, період після призначення пенсії не підлягає виключенню згідно із абзацом третім частини першої статті 40 цього Закону
Відповідно ст. 22 Конституції України, права і свободи людини і громадянина, закріплені цією Конституцією, не є вичерпними. Конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані. При прийнятті законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав та свобод громадян.
При таких обставинах, виходячи із загальних засад пріоритетності законів над підзаконними актами має застосовуватися, у першу чергу, Конституція України, закони України, а потім лише постанови КМ України. Якщо постанова КМ України суперечить закону України то застосовується закон України, таким чином, відповідач при здійсненні перерахунку пенсії повинен був керуватися не підзаконними актами, зокрема постановою КМУ від 28.05.2008 року №530 та спільним листом Міністерства праці та соціальної політики України та Пенсійного фонду України від 11.03.2009 року №4096 , а ЗУ “Про загальнообов'язкове пенсійне страхування”
Отже, особам, які у 2010 році набули право на перерахунок пенсії у відповідності до вимог ст. 42 ч. 4 Закону України “Про загальнообов'язкове пенсійне страхування”, такий перерахунок має бути здійснений із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу, зазначені у частині першій статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати в середньому на одну особу в цілому по Україні за 2009 рік.
Таким чином, суд прийшов до висновку, що вимоги позивача є правомірними і підлягають задоволенню.
Виходячи з наведеного, керуючись п.4 ст 42 ЗУ “Про загальнообов'язкове пенсійне страхування”, ст. ст.161-163,167,254 КАС України, районний суд
Позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у Теофіпольському районі про визнання дій неправомірними, зобов'язання здійснити перерахунок розміру пенсії задовольнити .
Визнати протиправними дії управління Пенсійного фонду України у Теофіпольському районі щодо перерахунку ОСОБА_1 за віком з 01.07.2011 року з доповненням стажу за період з 01.07.2009 року по 30.06.2011 року .
Зобов'язати управління Пенсійного фонду України у Теофіпольському районі здійснити ОСОБА_1 перерахунок пенсії за віком відповідно до ч.4 ст 42 ЗУ “Про загальнообов'язкове пенсійне страхування” із застосуванням середньої заробітної плати в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачені страхові внески за 2010 рік починаючи з 01.17.2011 року та продовжити в подальшому виплату у новому розмірі.
Постанова підлягає негайному виконанню.
Апеляційна скарга на постанову може бути подана протягом 10 днів з дня отримання копії рішення до Вінницького апеляційного адміністративного суду через районний суд
Головуючий: Г. Бурлак