03.10.06 р. Справа № 33/402
Господарський суд Донецької області, у складі головуючого судді Новікової Р.Г., при секретарі судового засідання Казеці О.А., розглянувши у відкритому судовому засіданні матеріали
за позовом: Управління Пенсійного фонду України в Будьонівському районі м. Донецьк
до відповідача: Українського державного науково-дослідного інституту пластичних мас м. Донецьк
про стягнення 9178грн.80коп.
за участю представників:
від позивача: не з'явився
від відповідача: Шпілєв В.Д. - за довіреністю від 11.09.2006р.
на підставі статті 150 Кодексу адміністративного судочинства України у судовому засіданні було оголошено перерву з 15.09.2006р. по 03.10.2006р.
Суть справи: Управління Пенсійного фонду України у Будьонівському районі м.Донецька звернулось до Українського державного науково-дослідного інституту пластичних мас м. Донецьк із позовом про стягнення заборгованості зі сплати різниці між сумою пенсії, призначеної відповідно до Закону України “Про наукову і науково - технічну діяльність», та сумою пенсії, обчисленої відповідно до інших нормативно - правових актів, в сумі 9178грн.80коп. за період з листопада 2005р. по березень 2006р.
В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на порушення відповідачем вимог Закону України «Про наукову і науково - технічну діяльність» щодо своєчасного відшкодування органу Пенсійного фонду України різниці між сумою пенсії, призначеної відповідно до Закону України “Про наукову і науково - технічну діяльність», та сумою пенсії, обчисленої відповідно до інших нормативно - правових актів, внаслідок чого у відповідача виникла заборгованість перед позивачем в сумі 9178грн.80коп.
Ухвалою від 03.08.2006р. було відкрите провадження в адміністративній справі №33/402 та призначене попереднє засідання на 17.08.2006р.
У підготовчому засіданні від 17.08.2006р. представнику позивача було роз'яснено його права та обов'язки та повідомлено про можливість примирення згідно зі статтею 113 Кодексу адміністративного судочинства України. Позивач не відмовився від заявлених вимог.
Представник відповідача в попереднє засідання не з'явився, документи, витребувані судом не надав.
Ухвалою від 17.08.2006р., винесеною за результатами попереднього судового засідання, з метою всебічного та об'єктивного розгляду і вирішення справи в одному судовому засіданні протягом розумного строку від відповідачів були судом були витребувані документи та викликано сторін у засідання на 11.09.2006р.
У підготовчому засіданні від 11.09.2006р. представник відповідача визнав позовні вимоги у повному обсязі, але письмово свою позицію не виклав, документи, витребувані судом не надав.
Представник позивача надав до суду докази виплат пенсій за спірний період.
За наслідками підготовчого провадження суд постановив ухвалу від 11.09.2006р. про закінчення підготовчого провадження і призначення справи до судового розгляду на 15.09.2006р.
У судовому засіданні від 15.09.2006р. головуючим були роз'яснені процесуальні права та обов'язки сторонам, передбачені статтями 49, 51, 54, 65-68 Кодексу адміністративного судочинства України. Також представникам сторін було повідомлено про можливість примирення згідно зі статтею 113 Кодексу адміністративного судочинства України.
Позивач надав до суду пояснення, згідно яких просив виправити помилку у найменуванні відповідача та просив вважати належною назвою Український державний науково-дослідний інститут пластичних мас м. Донецьк
У судове засідання від 15.09.2006р. відповідач надав лист, де зазначив про незгоду із позовними вимогами, мотивуючи це наступним.
Різниця між сумою пенсії, призначеної відповідно до Закону України “Про наукову і науково - технічну діяльність», та сумою пенсії, обчисленої відповідно до інших нормативно - правових актів не входить до переліку податків та зборів (обов'язкових платежів).
Пунктом 2 статті 16 Закону України «Про систему оподаткування» №1251-XII від 25.06.1991р. державні та інші цільові фонди, які не передбачені цим законом, мають своїм джерелом виключно прибуток підприємства, який залишається після сплати всіх податків та зборів. Згідно балансу станом на 01.09.2006р. підприємство зазнало збитків у розмірі 199000грн.
В присутності представників позивача та відповідача на підставі статті 150 Кодексу адміністративного судочинства України було оголошено перерву до 03.10.2006р.
У судовому засіданні 03.10.2006р. представником відповідача було надано акт звіряння розрахунків між сторонами станом на 01.09.2006р.
Також відповідач заявив усне клопотання про розстрочення виконання постанови на 2 місяці.
Під час судового розгляду були досліджені: повідомлення про суму витрат на виплату пенсій, що становлять різницю між сумою пенсії, призначеної відповідно до Закону України “Про наукову і науково - технічну діяльність», та сумою пенсії, обчисленої відповідно до інших нормативно - правових актів за період з листопада 2005р. по березень 2006р., розрахунок суми позову; повідомлення про вручення поштового відправлення від 05.01.2006р., від 10.03.2006р., від 11.04.2006р.; довідки про отримання пенсій; витяг із Статуту Українського державного науково-дослідного інституту пластичних мас м. Донецьк; довідка про включення до Єдиного державного реєстру підприємств та організацій; довідки №178/ус від 26.02.2002р., №711ок, №532/ус від 06.07.2005р., № 196/ус від 04.03.2002р., №175/ус від 26.02.2002р., №268/14 від 20.03.2002р.; довідки про заробітну плату №8 від 01.2005р., №105 від 27.03.2002р., №175 від 11.07.2002р., №87 від 21.03.2002р.; розпорядження 133899 від 26.05.2004р., 133899 від 15.03.2002р., 152781 від 21.05.2004р., 152781 від 14.12.2005р., 156880 від 22.11.2005р., 156880 від 02.09.2005р., 125972 від 15.03.2002р., 146895 від 14.07.2005р., 433 від 15.09.2004р., 142222 від 24.04.2002р., 134143 від 11.09.2002р., 134143 від 14.09.2004р., 137150 від 18.06.20004р., 137150 від 03.04.2002р., 129112 від 27.03.2002р., 129112 від 13.05.2004р., 137591 від 25.07.2004р., 137591 від 30.08.2004р.; відомості про сплату пенсій за період з листопада 2005р. по березень 2006р.; акт звіряння розрахунків між Управлінням Пенсійного Фонду України в Калінінському районі м. Донецька та Українським державним науково-дослідним інститутом пластичних мас м. Донецьк щодо відшкодування різниці між сумою пенсії, призначеної відповідно до Закону України “Про наукову і науково - технічну діяльність», та сумою пенсії, обчисленої відповідно до інших нормативно - правових актів станом на 01.09.2006р.
Заслухавши доводи сторін, дослідивши наявні докази у справі, ознайомившись з правовою позицією сторін, що викладена письмово, наявна у матеріалах справи, господарський суд встановив:
За нормами Закону України “Про наукову і науково - технічну діяльність» від 13.12.1991р. №1977-ХІІ держава встановлює для наукових (науково - педагогічних) працівників, які мають необхідній стаж наукової роботи, пенсії на рівні, що забезпечує престижність наукової праці та стимулює систематичне оновлення наукових кадрів.
Починаючи з 01.01.2004р. в Законі України “Про наукову і науково-технічну діяльність» №1977-XII від 13.12.1991р. визначено, що пенсії науковим (науково-педагогічним) працівникам призначаються у розмірі 80 відсотків від сум заробітної плати наукового (науково-педагогічного) працівника, яка визначається відповідно до частини другої статті 23 цього Закону та статті 40 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" та на яку відповідно до законодавства нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування (внески).
Український державний науково-дослідний інститут пластичних мас м. Донецьк є підприємством, заснованим на державній формі власності.
Як вбачається з матеріалів, наданих до суду, працівникам відповідача (Жуковська Л.М., Степанищенко Ж.І., Борбулевич А.І., Комашко А.М., Луньов Л.В., Ярова О.П., Кірюшина Н.П., Анцупова Л.О., Дзумедзей М.В., Нікіфоренко В.С., Нігробова Л.П., Пащаїва Л.С.) були призначені пенсії згідно з нормами Закону України «Про наукову та науково - технічну діяльність».
Частиною четвертою статті 24 Закону України «Про наукову і науково - технічну діяльність» встановлено, що різниця між сумою призначеної пенсії за цим Законом та сумою пенсії, обчисленою відповідно до інших законодавчих актів, на яку має право науковий працівник, фінансується для наукових (науково - педагогічних) працівників інших (на відміну від державних бюджетних наукових установ, організацій та вищих навчальних закладів ІІІ - ІV рівня акредитації) державних підприємств, установ, організацій та вищих навчальних закладів ІІІ - ІV рівня акредитації - за рахунок коштів цих підприємств, установ, організацій та закладів, а також коштів державного бюджету у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України. При цьому, за рахунок коштів державного бюджету науковим (науково - педагогічним) працівникам оплачується з розрахунку на 1 особу 50% різниці пенсії, визначеної за вищезазначеним Законом.
Починаючи з 24.03.2004р. відшкодування різниці суми пенсій здійснюється відповідно до Порядку фінансування різниці між сумою пенсії, призначеної науковим (науково-педагогічним) працівникам державних не бюджетних підприємств, установ, організацій та вищих навчальних закладів III - IV рівнів акредитації згідно із Законом України “Про наукову і науково-технічну діяльність», та сумою пенсії, обчисленою відповідно до інших законодавчих актів, на яку мають право зазначені особи, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 24.03.2004 р. №372.
Пунктом 2 Порядку №372 передбачено, що за рахунок коштів державного бюджету фінансується 50 відсотків різниці у розмірі пенсії наукових (науково-педагогічних) працівників державних не бюджетних підприємств, установ, організацій та вищих навчальних закладів III - IV рівнів акредитації у розрахунку на одну особу. Інша частина фінансується за рахунок коштів цих підприємств, установ, організацій та закладів.
Розмір витрат на виплату різниці у розмірі пенсії, що підлягають фінансуванню за рахунок державних не бюджетних підприємств і організацій, визначається в розрахунку на рік органами Пенсійного фонду до 20 січня поточного року та протягом 10 днів після призначення пенсій згідно із Законом України “Про наукову і науково-технічну діяльність», про що надсилається повідомлення відповідному підприємству, організації.
На адресу Українського державного науково-дослідного інституту пластичних мас м.Донецьк направлялись Повідомлення про суму витрат на виплату пенсій, що становлять різницю між сумою пенсій, призначених згідно із Законом України «Про науково - технічну діяльність», і сумою пенсій, обчисленою відповідно до інших законодавчих актів за період з листопада 2005р. по березень 2006р. в розмірі 9178грн.80коп., що підтверджено поданими по справі копіями повідомлень за вказаний період та не заперечується відповідачем.
Фактичний розмір сум виплаченої пенсій працівникам відповідача за цей період підтверджений поданими по справі копіями довідок позивача та відомостями про сплату пенсій за період з листопада 2005р. по березень 2006р. Відповідно до цих показників позивачем здійснений розрахунок сум відшкодування різниці пенсій.
Таким чином, у позивача згідно вимог Закону України «Про наукову і науково-технічну діяльність» виникло право на отримання різниці між сумою призначеної пенсії за цим Законом та сумою пенсії, обчисленою відповідно до інших законодавчих актів, на яку мають право зазначені особи.
Згідно акту звіряння розрахунків між Управлінням Пенсійного Фонду України в Калінінському районі м. Донецька та Українським державним науково-дослідним інститутом пластичних мас м. Донецьк щодо відшкодування різниці між сумою пенсії, призначеної відповідно до Закону України “Про наукову і науково - технічну діяльність», та сумою пенсії, обчисленої відповідно до інших нормативно - правових актів станом на 01.09.2006р., підписаного представниками обох установ без зауважень та заперечень, сума боргу за спірний період становить 9178грн.80коп.
Відповідач є не бюджетною організацією, а тому повинен виплачувати зазначену різницю за рахунок своїх коштів.
З урахуванням викладеного, суд дійшов висновку про задоволення вимог в частині присудження до стягнення заборгованості зі сплати різниці між сумою пенсії, призначеної відповідно до Закону України “Про наукову і науково - технічну діяльність», та сумою пенсії, обчисленої відповідно до інших нормативно - правових актів, за період з листопада 2005р. по березень 2006р. в розмірі 9178грн.80коп.
На адресу суду відповідачем надано клопотання про розстрочення виконання постанови на 2 місяці у зв'язку із складним фінансовим станом підприємства.
Згідно із п.1 ст. 257, п.1 ст. 263 Кодексу адміністративного судочинства України суд задовольняє вказане клопотання та надає розстрочку виконання постанови в частині стягнення 9178грн.80коп. задоволених вимог на 2 місяці шляхом сплати: до 31.10.2006р. - 4589грн.40коп.; до 30.11.2006р. -4589грн.40коп.
На підставі викладеного, керуючись Законом України “Про наукову і науково - технічну діяльність», Порядком фінансування різниці між сумою пенсії, призначеної науковим (науково-педагогічним) працівникам державних не бюджетних підприємств, установ, організацій та вищих навчальних закладів III - IV рівнів акредитації згідно із Законом України “Про наукову і науково-технічну діяльність», та сумою пенсії, обчисленою відповідно до інших законодавчих актів, на яку мають право зазначені особи, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України №372 від 24.03.2004р., статтями 1, 2, 4, 5, 6, 10, 11, 12, 14, 15, 23, 48, 50, 69-71, 79, 81, 82, 86, 87, 89, 92, 94, 98, 107, 110, 111, 114, 121, 122-170, 254, 263 Прикінцевими та Перехідними положеннями Кодексу адміністративного судочинства України, суд -
Позовні вимоги Управління Пенсійного фонду України у Будьонівському районі м.Донецька до Українського державного науково-дослідного інституту пластичних мас м.Донецьк про стягнення заборгованості зі сплати різниці між сумою пенсії, призначеної відповідно до Закону України “Про наукову і науково - технічну діяльність», та сумою пенсії, обчисленої відповідно до інших нормативно - правових актів, за період з листопада 2005р. по березень 2006р. в розмірі 9178грн.80коп. - задовольнити.
Стягнути з Українського державного науково-дослідного інституту пластичних мас м.Донецьк (83059, м. Донецьк, проспект Ілліча,, буд. 97, ЗКПО 00209355) на користь Управління Пенсійного фонду України у Будьонівському районі м. Донецька (83030, м. Донецьк, вул. Октября, буд. 16, ЗКПО 21956079) суму заборгованості зі сплати різниці між сумою пенсії, призначеної відповідно до Закону України “Про наукову і науково - технічну діяльність», та сумою пенсії, обчисленої відповідно до інших нормативно - правових актів, за період з листопада 2005р. по березень 2006р. в розмірі 9178грн.80коп.
Розстрочити виконання постанови в частині стягнення 9178грн.80коп. задоволених вимог на 2 місяці шляхом сплати: до 31.10.2006р. - 4589грн.40коп.; до 30.11.2006р. -4589грн.40коп.
Постанова суду першої інстанції, якщо інше не встановлено цим Кодексом, набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, встановленого цим Кодексом, якщо таку заяву не було подано.
Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у строк, встановлений цим Кодексом, постанова суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення цього строку.
Суддя Новікова Р.Г.
Надруковано 3 примірники: 1 - позивачу; 1 - відповідачу; 1 - у справу.