05.09.06р.
Справа № А12/146-06
За позовом Товариства з обмеженою відповідальністю виробничо-комерційна фірма "САЗА", м. Дніпропетровськ
до В-1 Дніпропетровської міської ради, м. Дніпропетровськ
до В-2 Дніпропетровського міського управління земельних ресурсів,
м. Дніпропетровськ
про визнання п. 1 рішення № 3112 від 23.11.2000р.частково недійсним в частині застосування коду цільового використання землі та зобов'язання виконати певні дії.
Суддя Жукова Л.В.
при секретарі Балтакса І.В.
Представники сторін:
Від позивача Яструб О.П. довіреність № 01/07-06 від 01.07.2006р.
Відвідповідача -1 Бірюк Л.В. довіреність № 7/11-940 від 06.06.2006р.
ВІд відповідача-2 не з'явився
Позивач, з урахуванням уточнення до позовних вимог від 05.09.2006р., просить зобов'язати відповідача -2 внести зміни до даних Державного земельного кадастру для розрахунку плати за землю стосовно земельної ділянки площею 0,1499 га, яка знаходиться за адресою: м. Дніпропетровськ, вул. Братів Трофімових, 131-А, код державного земельного кадастру 81270213, яка передана в оренду позивачу, у частині зміни коефіцієнту функціонального використання земель з коефіцієнту 2, 5 на коефіцієнт 0,8 і внести відповідні зміни у довідку -дані Державного земельного кадастру для нарахування земельного податку від 09.02.2006р.
Свої позовні вимоги позивач обгрунтовує тим, що відповідачем надані позивачу дані державного земельного кадастру для розрахунку плати за землю (3159 від 09.02.2006р.), в яких, як вважає позивач, неправомірно застосований коефіцієнт функціонального використання земель на рівні 2,5 -коефіцієнт земель комерційного призначення, в той час як рішенням виконкому Дніпропетровської міської ради від 23.11.2000р. встановлений код цільового використання землі УКЦВЗ (1.14.2) -автомобільний транспорт та відповідно до договору оренди земельна ділянка передана для використання під розміщення автостоянки.
Представник відповідача-1 проти позову заперечує та посилається на те, що посилання позивача на неправомірність застосування коефіцієнту функціонального використання землі відповідно до ст. 71 Земельного кодексу України є помилковим.
Представник відповідача-2 в судове засідання 05.09.2006р. не з'явився, однак надав відзив на позов від 19.07.2006р. в якому проти позову заперечує та просить відмовити позивачу в позові , зазначає, що класифікація земель за їх функцією використовується у співвідношенні з видами економічної діяльності, визначеними відповідно до Українського класифікатора видів економічної діяльності, розроблена та затверджена у складі Інструкції з заповнення статистичної звітності кількісного обліку земель, розподілу земель по землекористувачам, землевласникам угіддям та видам економічного використання, затвердженої наказом Держкомстату України від 05.11.1998р. № 377 зі змінами, внесеними наказом Держкомстату України від 16.10.2001р. № 420, зареєстрованим в Мінюсті України 26.10.2001р. за № 910/6101. Цим документом діяльність обслуговуючого персоналу автостоянок віднесена до діяльності, що здійснюється на землях комерційного використання. Крім того, у відзиві зазначається, що діяльність позивача пов'язана з наданням комерційних послуг на замовлення населення щодо зберігання автомобілів на стоянці, а отже управлінням під час розрахунку грошової оцінки зазначеної земельної ділянки застосовується коефіцієнт функціонального використання Кф 2,5, як землі іншої комерційної діяльності, що відповідає діючому Порядку грошової оцінки земель. Також, відповідач-2 у відзиві посилається на те, що з 2002р. позивач отримує дані державного земельного кадастру де використовується Кф 2,5 та відповідно до ч. 2 ст. 99 Кодексу адміністративного судочинства України вважає, що позивачем пропущений річний строк позовної давності, а тому на цій підставі позивачу слід відмовити в позові.
Відповідно до ч. 2 ст. 128 Кодексу адміністративного судочинства України неприбуття в судове засідання без поважних причин представника сторони або третьої особи, які не прибули в судове засідання, або не повідомлення ними про причини неприбуття не є перешкодою для розгляду справи.
При даних обставинах, суд вважає за можливе слухати справу за відсутності відповідача-2, враховуючи надані ним заперечення на позов.
Дослідивши матеріали справи та заслухавши представників сторін, господарський суд -
На підставі рішення виконкому Дніпропетровської міської ради від 23.11.2000р. № 3112 між позивачем та в виконкомом Дніпропетровської міської ради 21.12.2000р. було укладено договір оренди земельної ділянки під автостоянкою по вул. Братів Трофімових, 131А площею 0,1499 га.
Згідно ст. 7 Закону України “Про плату за землю» розмір земельного податку або орендної плати залежить від грошової оцінки земельної ділянки, яка входить до державного земельного кадастру.
Протягом використання земельної ділянки позивачем, відповідач направляв йому дані державного земельного кадастру з визначенням грошової оцінки земельної ділянки для розрахунку якої використовувався коефіцієнт функціонального використання - 2,5.
Відповідно до п.3.4 Порядку грошової оцінки земель сільськогосподарського призначення та населених пунктів, коефіцієнти, що характеризують функціональне використання земельної ділянки (Кф), враховують відносну прибутковість наявних в її межах видів економічної діяльності (табл. 3.1) В таблиці 3.1, яка є додатком до цього порядку, коефіцієнт 2,5 відноситься до земель комерційного використання. Також, в цій таблиці як складова частина категорії земель транспорту відокремлені землі автомобільного транспорту відносно яких застосовується коефіцієнт функціонального використання (Кф) -0,8.
Згідно ст. 71 Земельного кодексу України до земель автомобільного транспорту належать землі під спорудами та устаткуванням енергетичного, гаражного і паливороздавального господарства, автовокзалами, автостанціями, лінійними виробничими спорудами, службово-технічними будівлями, станціями технічного обслуговування, автозаправними станціями, автотранспортними, транспортно-експедиційними підприємствами, авторемонтними заводами, базами, вантажними дворами, майданчиками контейнерними та для перечеплення, службовими та культурно-побутовими будівлями й іншими об'єктами, що забезпечують роботу автомобільного транспорту.
У даному випадку, в рішенні виконкому Дніпропетровської міської ради від 23.11.2000р. № 3112 про передачу земельної ділянки в оренду позивачу був встановлений код цільового використання землі УКЦВЗ (1.14.2) -автомобільний транспорт.
Отже, у зв'язку з тим, що автостоянка є об'єктом, який забезпечує роботу автомобільного транспорту і земельна ділянка під нею передавалась з цільовим призначенням -автомобільний транспорт, з цього випливає, що згідно до таблиці 3.1 Порядку грошової оцінки земель сільськогосподарського призначення та населених пунктів до земельної ділянки наданої в оренду позивачу під автостоянкою повинен застосовуватись не коефіцієнт функціонального використання 2,5 (землі комерційного використання), а коефіцієнт 0,8 (землі автомобільного транспорту).
Посилання відповідача-2 на те, що класифікація земель за їх функцією використання у співвідношенні з видами економічної діяльності встановлюється на підставі наведених ним вище нормативних документів та роз'яснень Держкомзему України не можуть бути прийняті до уваги, оскільки зазначені твердження суперечать ст. 71 Земельного кодексу України та Порядку грошової оцінки земель наведеного вище.
Що ж стосується посилання відповідача-2 на пропуск позивачем річного строку позовної давності у відповідності зі ст. 99 Кодексу адміністративного судочинства України, то суд вважає таке твердження безпідставним, оскільки відповідно до п.4 ч. 1 ст. 268 ЦК України позовна давність на дані позови не поширюється.
Приймаючи до уваги викладене та керуючись ст. 71 Земельного кодексу України, ст. 7 Закону України “Про плату за землю» п. 3.4 Порядку грошової оцінки земель сільськогосподарського призначення та населених пунктів від 27.11.1995р., Інструкції з заповненням Державної статистичної звітності з кількісного обліку земель від 05.11.1998р., ст. ст. 128, 160,161, 162, 163 Кодексу адміністративного судочинства України, господарський суд -
Позовні вимоги позивача задовольнити.
Зобов'язати Дніпропетровське міське управління земельних ресурсів (49600, м. Дніпропетровськ, вул. Набережна Леніна, буд. 29, р/р № 35222002001708 в УДКУ у Дніпропетровській області, МФО 305017, код ЄДРПОУ 23369601) внести зміни до даних Державного земельного кадастру для розрахунку плати за землю стосовно земельної ділянки площею 0,1499 га, яка знаходиться за адресою: м. Дніпропетровськ, вул. Братів Трофімових, 131-А, код державного земельного кадастру 81270213, яка передана в оренду Товариству з обмеженою відповідальністю виробничо-комерційній фірмі “САЗА» (49018, м. Дніпропетровськ, вул. Братів Трофімових, 131, р/р № 2600430134063 філіал Дніпропетровського центрального відділення “Промінвестбанк», МФО 305437, код ЄДРПОУ 24993589), у частині зміни коефіцієнту функціонального використання земель з коефіцієнту 2,5 на коефіцієнт 0,8 і внести відповідні зміни у довідку -дані Державного земельного кадастру для нарахування земельного податку від 09.02.2006р., про що видати виконавчий лист відповідно до ст. 258 Кодексу адміністративного судочинства України.
Постанова набирає законної сили відповідно до ст.254 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена у порядку та строки, встановлені ст.186 Кодексу адміністративного судочинства України.
Суддя
Л.В. Жукова
Постанова підписана 25.09.2006р. відповідно до ст. 160 КАС України.