Галицький районний суд м.Львова
Справа № 2-а-201/11
Категорія 99
23.06.2011 м. Львів
Суддя Галицького районного суду м. Львова Юрків О.Р. розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Залізничному районі м. Львова про стягнення недоплаченої надбавки до пенсії "дітям війни" ,-
позивач звернулася до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України в Залізничному районі м. Львова про нарахування і виплату недоплаченої щомісячної надбавки до пенсії дітям війни за період з 01.01.2007 року по 31.08.2010 року, покликаючись на те, що відповідно до ст.6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни” "дітям війни" їй повинна виплачуватись щомісячна соціальна допомога у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком. Відповідачем всупереч вимог вказаного закону така грошова допомога виплачувалася не в повному обсязі. Просить зобов'язати відповідача здійснити перерахунок та виплату вказаної допомоги.
Позивач у судове засідання не з'явилася, подала клопотання про розгляд справи без її участі.
Представник відповідача в судове засідання не з'явився подавши суду заперечення, в якому просить у позові відмовити, мотивуючи тим, що на законодавчому рівні не прийнято жодного нормативного акту на виконання вимог ст.6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни”, не визначено за рахунок яких коштів і джерел, в якому порядку і яким чином обчислювати вказаний розмір за відсутності поняття "мінімальна пенсія за віком" як розрахункової величини. Враховуючи вищенаведене, те що позивачем пропущено строк звернення до суду з адміністративним позовом, просить у задоволенні позову відмовити.
Перевіривши матеріали справи, суд вважає, що позов слід задовольнити частково, виходячи з наступного.
Відповідно до ч.1, 2 ст.99 КАС України адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який обчислюється з дня, коли особа дізналась або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів
Як вбачається із ст. 100 КАС України адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд за завою особи, яка його подала, не знайде підстав для поновлення строку, про що постановляється ухвала
Виходячи з вищенаведеного, суд вважає, що адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Залізничному районі м. Львова про стягнення недоплаченої надбавки до пенсії "дітям війни", в частині вимог поза межами шестимісячного строку звернення до суду слід залишити без розгляду.
Судом встановлено, що позивач є дитиною війни, однак відповідачем оспорювана позивачем надбавка виплачувалась не в повному обсязі.
Законом України „Про соціальний захист дітей війни” встановлено правовий статус дітей війни, визначено основи їх соціального захисту та гарантовано їх соціальну захищеність шляхом надання пільг і державної соціальної підтримки. Статтею 1 Закону України „Про соціальний захист дітей війни” визначено, що дитиною війни є особа, яка є громадянином України та якій на час закінчення Другої світової війни (2 вересня 1945 року) було менше 18 років. Статтею 6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни” передбачено, що дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищується на 30 % мінімальної пенсії за віком.
Відповідно до ч. 2 ст. 8 Конституції України закони приймаються виключно на основі Конституції України і повинні відповідати їй. Згідно з ч. 3 ст. 22 Конституції України, при прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.
Позиція відповідача щодо неможливості застосування ст.28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»для розрахунку надбавки, передбаченої ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»є надуманою, оскільки іншого визначення мінімального розміру пенсії у законодавстві не надано.
Відповідно до ст.17 Закону України «Про державні соціальні стандарти та державні соціальні гарантії»від 05.10.2000 року, основні державні соціальні гарантії встановлюються законами з метою забезпечення конституційного права громадян на достатній життєвий рівень. До числа основних державних соціальних гарантій включаються: мінімальний розмір заробітної плати; мінімальний розмір пенсії за віком; неоподатковуваний мінімум доходів громадян; розміри державної соціальної допомоги та інших соціальних виплат. Основні державні соціальні гарантії, які є основним джерелом існування, не можуть бути нижчими від прожиткового мінімуму, встановленого законом. Статтею 10 цього закону встановлено, що виключно Законами України визначаються: мінімальний розмір заробітної плати; мінімальний розмір пенсії за віком; неоподатковуваний мінімум доходів громадян; величина порогу індексації грошових доходів громадян; пільги щодо оплати житлово-комунальних, транспортних послуг і послуг зв'язку та критерії їх надання. Державні соціальні гарантії є обов'язковими для всіх державних органів, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ і організацій незалежно від форми власності.
ОСОБА_1 надбавка до пенсії, відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком нарахована не була, тому позовні вимоги про їх нарахування і виплату підлягають задоволенню в межах строку звернення до адміністративного суду. На переконання суду, дії Управління Пенсійного фонду України в Залізничному районі м. Львова, що виразились у відмові в нарахуванні та виплаті позивачу надбавки до пенсії відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»у розмірі, що обчислюється з урахуванням мінімальної пенсії за віком є незаконними.
Таким чином, суд приходить до висновку, що позов підлягає до часткового задоволення, а саме в частині виплати підвищення до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком за період з 04.04.2010 року по 31.08.2010 року включно, з урахуванням сум, фактично виплачених позивачу у ці періоди.
Мінімальний розмір пенсії за віком визначається згідно ст.28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»та з врахуванням відповідних положень Закону України «Про державний бюджет України»щодо розміру прожиткового мінімуму на відповідний рік. Відповідно до ч.1 ст.2 Закону України «Про прожитковий мінімум»від 15 липня 1999 року прожитковий мінімум застосовується для встановлення розмірів мінімальної пенсії за віком.
Оцінюючи зібрані по справі докази в їх сукупності, суд приходить до висновку, що позов підставний та підлягає частковому задоволенню.
Керуючись ст.ст. 7-12, 86, 128, 161, 162, 167 КАС України, Законом України „Про соціальний захист дітей війни”, суд ,-
позов задовольнити частково.
Визнати дії Управління Пенсійного фонду України в Залізничному районі м. Львова щодо ненарахування і невиплати ОСОБА_1 надбавки до пенсії відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»у розмірі, що обчислюється з урахуванням мінімальної пенсії за віком з 04.04.2010 року по 31.08.2010 року включно.
Зобов'язати Управління Пенсійного Фонду України в Залізничному районі м. Львова здійснити нарахування та виплату ОСОБА_1 щомісячного підвищення до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, в період з 04.04.2010 року по 31.08.2010 року включно, з урахуванням сум, фактично виплачених позивачу у ці періоди.
Стягнути з Управління Пенсійного Фонду України в Залізничному районі м. Львова на користь ОСОБА_2 03.40 гривень судового збору.
Апеляційна скарга на постанову суду може бути подано до Львівського апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня її проголошення або з дня отрмання копії постанови.
Суддя: О.Р.Юрків