Кіровоградської області
"18" червня 2008 р.
Справа № 4/189
Господарський суд Кіровоградської області в складі судді Хилька Ю.І. розглянувши у відкритому судовому засіданні справу № 4/189
за позовом: Кіровоградського прокурора з нагляду за додержанням законів при виконанні судових рішень у кримінальних справах, в особі управління Державного департаменту України з питань виконання покарань в Кіровоградській області, 25006, м. Кіровоград, вул. К. Маркса, 63
до відповідача: управління власності та приватизації комунального майна Кіровоградської міської ради, м. Кіровоград, вул. К. Маркса, 41
про визнання дійсним договору оренди
Представники сторін:
Від позивача - Павлова О.Є., довіреність № 15/1392 від 15.10.2007 року;
Від відповідача - Таран М.В., довіреність № 60/17-у від 09.01.2008 року;
Від прокуратури - Шевченко В.Б., посвідчення № 469;
Суть спору:
Заявлено позов про визнання дійсним договору оренди будівлі в м. Кіровограді по вул. Карла Маркса 63 укладеного управлінням власності та приватизації комунального майна Кіровоградської міської ради та управлінням Державного департаменту України з питань виконання покарань в Кіровоградській області. Представник прокуратури та позивача позовні вимоги підтримали повністю. Представник відповідача не спростував вимоги позивача, письмових заперечень до суду не подав.
Заслухавши представників сторін, дослідивши матеріали справи, господарський суд, -
Правовідносини між учасниками спору виникли на підставі укладеного 12.03.2007 року між Управлінням власності та приватизації комунального майна Кіровоградської міської ради (відповідач по справі) та Управлінням Державного департаменту України з питань виконання покарань у Кіровоградській області (позивач по справі) договору № 11/17 про оренду індивідуально визначеного майна розташованого за адресою м. Кіровоград вул. К. Маркса, буд. 63 (в подальшому договір).
В результаті вільного волевиявлення сторони спору визначили предметом даного договору проведення господарських операцій по передачі в оренду нежитлового приміщення площею 651,2 м кв. по вул. К. Маркса, 63 в м. Кіровограді терміном на 5 років.
Строк дії договору визначено з 12.03.2007 року до 12.03.2012 року.
Договір підписано повноважними представниками сторін, а їх підписи скріплено відтисками печаток.
Відповідно до п. 3.4.1. «Інструкції про порядок видачі міністерствам та іншим центральним органам виконавчої влади, підприємствам, установам, організаціям, господарським об'єднанням та громадянам дозволів на право відкриття та функціонування штемпельно-граверних майстерень, виготовлення печаток і штампів, а також порядок видачі дозволів на оформлення замовлень на виготовлення печаток і штампів, та затвердження Умов і правил провадження діяльності з відкриття та функціонування штемпельно-граверних майстерень, виготовлення печаток і штампів», яка затверджена наказом МВС України № 17 від 11.01.1999 р. та зареєстрована в Мін'юсті України 28.04.1999 р. за № 264/3557, відповідальність і контроль за дотриманням порядку зберігання печаток і штампів, а також законністю користування ними покладається на керівників підприємств, установ і організацій, господарських об'єднань, суб'єктів господарської діяльності. Відповідач не надав доказів того, що печатку було втрачено або викрадено.
На виконання умов договору позивач отримав в користування предмет оренди та вживає заходів для повного виконання всих умов договору.
Відповідно до ст. 202 ЦК України правочином є дія особи, спрямована на набуття, зміну або припинення цивільних прав та обов'язків.
Отже, договір № 11/17 від 12.03.2007 року про оренду індивідуально визначеного майна розташованого за адресою м. Кіровоград вул. К. Маркса, буд.63, укладений між позивачем і відповідачем, є правочином.
Згідно ст. 203 ЦК України зміст правочину не може суперечити цьому Кодексу, іншим актам цивільного законодавства.
Договір № 11/17 від 12.03.2007 року про оренду індивідуально визначеного майна розташованого за адресою м. Кіровоград вул. К. Маркса, буд. 63, укладений між позивачем і відповідачем нотаріально не посвідчений, у зв'язку з чим суперечить вимогам чинного законодавства, а саме приписам ст.ст. 220, 793 ЦК України, оскільки згідно ст. 793 ЦК України договір найму будівлі строком на 3 роки і більше підлягає нотаріальному посвідченню.
Позивачем вживались заходи для нотаріального посвідчення вказаного договору, зокрема 12.03.2008 р. керівництвом управління Державного департаменту України з питань виконання покарань у Кіровоградській області направлялось письмове звернення № 15/1202 заступнику голови Департаменту економіки та фінансів управління економіки, інвестицій зовнішньоекономічного розвитку та комунальної власності Кіровоградської міської ради Марченко О.А. з пропозицією про надання згоди на нотаріальне посвідчення договору оренди, але відповідач відмовився від проведення нотаріального посвідчення вказаного договору з посиланням в листі № 702/17у від 18.03.2008 року на відсутність порядку та відповідного підзаконного акту щодо нотаріального посвідчення договорів оренди.
Таким чином, відповідач відмовився вчинити дії щодо нотаріального посвідчення договору оренди індивідуально визначеного майна розташованого за адресою м. Кіровоград вул. К. Маркса, буд.63.
Натомість, Законом України "Про нотаріат" від 02.09.199 року № 3425-Х11 та Інструкції "Про вчинення нотаріальних дій", затвердженої наказом Міністерства юстиції України від 03 березня 2004 року № 20/5 детально регламентовано здійснення нотаріальних дій, зокрема за приписом ст. 54 Закону «Про нотаріат» та розділом 9 Інструкції про вчинення нотаріальних дій встановлюється процедура, умови та порядок нотаріального посвідчення договорів оренди (найму).
Отже, відповідач безпідставно ухилився від нотаріального посвідчення договору оренди індивідуально визначеного майна розташованого за адресою м. Кіровоград вул. К. Маркса, буд. 63.
Позивач та відповідач підписавши даний договір, домовились щодо всіх істотних умов та відбулося часткове виконання договору оренди індивідуально визначеного майна № 11/17 від 12.03.2007 року, а відповідач безпідставно ухилився від його нотаріального посвідчення.
Таким чином, договір № 11/17 про оренду індивідуально визначеного майна між управлінням власності та приватизації комунального майна Кіровоградської міської ради та управлінням Державного департаменту України з питань виконання покарань у Кіровоградській області повинен бути визнаний дійсним з моменту його укладення.
При прийнятті рішення господарським судом враховуються правові позиції, викладені в п.п. 7,8 Роз'яснення Вищого Арбітражного Суду України № 02-5/111 від 12.03.1999 року "Про деякі питання практики вирішення спорів, пов'язаних з визнанням угод недійсними" з послідуючими змінами та доповненнями згідно до яких:
Нотаріальне посвідчення угод обов'язкове лише у випадках, зазначених у законі (стаття 47 Цивільного кодексу (1540-06). Зокрема вимоги щодо обов'язкової нотаріальної форми угоди встановлені для довіреності на укладення угод, що потребують нотаріальної форми (стаття 65 Цивільного кодексу), довіреності, за якою повноваження передаються іншій особі (стаття 68 Цивільного кодексу), договору іпотеки (стаття 32 Закону України "Про заставу" (2654-12), договору купівлі-продажу об'єкта приватизації (стаття 27 Закону України "Про приватизацію державного майна" (2163-12) та інших договорів, щодо яких це передбачено законом. У зв'язку з недодержанням нотаріальної форми визнаються недійсними лише такі угоди, які відповідно до закону підлягають обов'язковому нотаріальному посвідченню у порядку, встановленому Законом України "Про нотаріат" (3425-12).
Вирішуючи відповідні спори, господарські суди повинні перевіряти, чи підлягала укладена угода такому посвідченню та чому сторона за договором ухилилася від нотаріального посвідчення угоди. Якщо однією з сторін угода виконана повністю або частково, а друга сторона ухиляється від нотаріального посвідчення угоди, господарський суд на підставі частини другої статті 47 Цивільного кодексу (1540-06) вправі за позовом сторони, яка виконала угоду, визнати таку угоду дійсною. Судове рішення у цьому випадку замінює нотаріальне посвідчення. Однак якщо угода містить протиправні умови, відповідний позов не може бути задоволений.
8. Чинне законодавство передбачає реєстрацію угод окремих видів. Так, відповідно до статті 23 Закону України "Про приватизацію невеликих державних підприємств (малу приватизацію)" (2171-12) договір купівлі-продажу державного майна підлягає реєстрації відповідною місцевою радою. Угода, укладена з порушенням правил щодо обов'язкової державної реєстрації, може бути визнана недійсною лише у тому випадку, коли такі наслідки прямо передбачені нормативним актом.
Якщо незареєстрована угода повністю або частково виконана, а сторона, яка одержала виконання, ухиляється від державної реєстрації цієї угоди, друга сторона має право звернутися до господарського суду за захистом своїх інтересів. У цьому випадку суд може визнати угоду, що не пройшла державної реєстрації, дійсною, і такого рішення достатньо для виникнення у реєструючого органу обов'язку щодо здійснення державної реєстрації угоди, незважаючи на волю другої сторони. Таке рішення можливе лише у випадку, коли відповідна угода укладена за встановленою формою, а її зміст відповідає вимогам закону.
Крім того, господарським судом враховано приписи ст. 6 ЦК України за приписами якої сторони мають право укласти договір, який не передбачений актами цивільного законодавства, але відповідає загальним засадам цивільного законодавства.
Поряд з цим, згідно до ст. 15 ЦК України кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання.
Кожна особа має право на захист свого інтересу, який не суперечить загальним засадам цивільного законодавства.
Господарський суд звертає увагу на ту обставину, що ст. 16 ЦК України прямо не передбачено такий спосіб захисту права як визнання правочину дійсним, однак враховуючи приписи вказаної статті про те, що суд може захистити цивільне право або інтерес іншим способом, що встановлений договором або законом, господарський суд визнає за необхідне задовольнити позовні вимоги повністю, оскільки визначені підстави для відмови у захисті права у разі порушення положень ч. 2-5 ст. 13 цього Кодексу відсутні.
Крім того, господарський суд враховує що прокурор за наявності визначених законом підстав звернувся до суду за захистом інтересів держави враховуючи наступне.
Пунктом 2 ст. 121 Конституції України, ст. 2 ГПК України, ст. 36-1 Закону України "Про прокуратуру", передбачено, що прокуратура забезпечує представництво держави в суді з зазначенням органу, уповноваженого державою здійснювати відповідні функції у спірних відносинах.
Підставою представництва інтересів держави в судах є наявність порушень або загрози порушень, економічних, політичних та інших державних інтересів внаслідок протиправних дій (бездіяльності) фізичних та юридичних осіб, що вчиняються у відносинах між ними або державою.
В реалізації функції держави у сфері виконання кримінальних покарань передбачено захист державних майнових інтересів управління Департаменту України з питань виконання покарань в Кіровоградській області (надалі УДДУПВП), яке є державною установою, зареєстрованою реєстраційною палатою міськвиконкому і діє на підставі Положення.
Відповідно до Положення про управління Державного департаменту України з питань виконання покарань в Кіровоградській області, затвердженого Наказом Державного Департаменту України з питань виконання покарань від 20.12.2007р. № 338, визначено, що управління Державного департаменту України з питань виконання покарань є територіальним органом управління Державного департаменту України з питань виконання покарань, що утворюється і ліквідується Департаментом та забезпечує виконання завдань Державної кримінально-виконавчої служби України.
Управління Державного Департаменту України з питань виконання покарання є юридичною особою, має свою печатку, розрахунковий рахунок в Головному управлінні Державного казначейства в м. Кіровограді, інші необхідні реквізити та входить до структури Державного департаменту України з питання виконання покарань.
Державне мито, відповідно ст. 49 Господарського процесуального кодексу України та послуги за інформаційно-технічне забезпечення судового процесу покладаються на відповідача повністю.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 33, 36, 43, 44, 49, 82, 84, 85, 116 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд, -
Позов задовольнити повністю.
Визнати дійсним договір оренди індивідуально визначеного майна - нежитлового приміщення по вул. Карла Маркса, 63 в м. Кіровограді № 11/17 від 12.03.2007 року укладений між Управлінням власності та приватизації комунального майна Кіровоградської міської ради та Управлінням Державного департаменту України з питань виконання покарань у Кіровоградській області з моменту укладення, тобто з 12.03.2007 року в редакції:
“Управління власності та приватизації комунального майна Кіровоградської міської ради (у подальшому іменований "Орендодавець") в особі в.о. начальника Управління Коротуна Віктора Івановича, що діє на підставі Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні", Закону України "Про оренду державного та комунального майна" та рішення Кіровоградської міської ради від 15 жовтня 1998 року № 90 "Про управління майном, що є у власності територіальної громади м. Кіровограда» з одного боку та Управління Державного департаменту України з питань виконання покарань в Кіровоградській області (в подальшому іменований “Орендар»), в особі начальника управління Шилюка Т.К.
1.Предмет договору
1.1 Орендодавець на підставі рішення МВК від 12 лютого 2007 року № 164 передає, а орендар приймає в строкове платне користування не житлове приміщення площею 651,2 кв.м. по вул. Карла Маркса, 63 для розміщення управління яке знаходиться на балансі КРЕПу № 1, балансову вартість якого визначено відповідно до акта оцінки вартості окремого індивідуально визначеного майна становить 75 500 грн. (сімдесят п'ять тисяч п'ятсот грн.)
1.2. Договір укладається в термін 15 днів з дня винесення розпорядження Управління.
2. Умови передачі та повернення орендованого майна
2.1. Вступ Орендаря у користування майном настає одночасно з підписанням сторонами цього договору та акта прийому-передачі вказаного майна.
2.2. Передача майна в оренду не спричиняє передачу Орендарю права власності на це майно. Власником орендованого майна залишається міська громада, а Орендар користується ним протягом строку оренди.
2.3. Передача майна в оренду здійснюється за вартістю, визначеною в акті оцінки цього майна.
2.4. Вартість майна, що повертається Орендарем Орендодавцю визначається за даними інвентаризації майна на момент припинення цього Договору, звіреними з актом прийому-передачі майна в оренду. Майно вважається поверненим Орендодавцю з моменту підписання сторонами акта прийому-передачі.
3. Орендна плата.
3.1. Орендна плата становить 2 578,76 грн. з ПДВ за перший місяць оренди і перераховується Орендарем Орендодавцю не пізніше 5-го числа наступного за звітним місяцем з урахуванням помісячного індексу інфляції УДК Кіровоградської області на р/р 37112003003851 Департаменту економіки та фінансів код ЄДРПОУ 34448901, МФО 823016.
3.2. Орендна плата вноситься орендарем за час фактичного використання приміщення, до моменту його передачі згідно акту.
3.3. Розмір орендної плати може бути переглянутий на вимогу однієї із сторін у разі зміни методики її розрахунку, змін централізованих цін і тарифів та в інших випадках, передбачених чинним законодавством України.
3.4. Орендна плата, перерахована несвоєчасно або не в повному обсязі, стягується до бюджетного рахунку відповідно до чинного законодавства України з урахуванням пені у розмірі подвійної облікової ставки Національного банку України від несплаченої суми заборгованості за кожний календарний день прострочення оплати.
3.5. Наднормативна сума орендної плати, що надійшла Орендодавцю, підлягає в установленому порядку поверненню Орендарю або заліку в рахунок платежів.
4. Використання амортизаційних відрахувань.
4.1. Амортизаційні відрахування на орендоване майно не входять до орендної плати, залишаються у розпорядженні балансоутримувача і використовуються на повне відновлення орендованих основних фондів.
Поліпшення орендованого майна, здійснені за рахунок амортизаційних відрахувань, є власністю балансоутримувача.
5. Обов'язки Орендаря
Орендар зобов'язується:
5.1. Використовувати орендоване майно відповідно до його призначення та умов цього Договору. Зберігати його, запобігаючи його пошкодження та псуванню, забезпечити виконання протипожежних та унітарних правил.
5.2. Своєчасно і у повному обсязі вносити Орендодавцю орендну плату.
5.3. Щомісячно проводити платежі за комунальні послуги, електроенергію, воду, каналізацію, теплопостачання, газ, послуги санстанції та інші платежі.
Вказані платежі до орендної плати не входять.
5.4. Своєчасно за свій рахунок здійснювати поточний ремонт орендованих основних фондів.
При необхідності та за погодженням з управлінням містобудування та архітектури виконати ремонт фасаду будинку.
В разі необхідності капітального ремонту орендованого майна Орендар попередньо погоджує кошторис з Орендодавцем та умови його виконання.
5.5. У разі припинення цього Договору повернути Орендодавцю орендоване майно в належному стані, не гіршому ніж на час передачі його в оренду, з урахуванням фізичного зносу згідно з актом прийому-передачі майна в оренду. У випадку виявлення завданих орендарем матеріальних збитків Орендодавець має право на їх відшкодування згідно з чинним законодавством.
5.6. 3астрахувати орендоване майно на користь балансоутримувача одночасно з підписанням даного Договору.
5.7. 3абезпечувати безперешкодний доступ в орендоване приміщення представників Орендодавця, КРЕПу та інших обслуговуючих комунальних служб для огляду та ремонту комунікацій.
5.8. Орендар зобов'язаний у 15 денний строк з дня підписання договору оренди укласти договір на обслуговування з комунальними та енергопостачальними службами міста та КРЕПом на дольову участь в утриманні будинку та прилеглої території, з водоканалом на обслуговування і ремонт пожгідрантів.
5.9. Не проводити переобладнання та реконструкцію приміщення без дозволу Орендодавця.
5.10. Забезпечувати освітлення прилеглої території в нічний час.
5.11. Вивозити відходи виробничої діяльності та сміття за свій рахунок відповідно до статті 21 Закону України "Про відходи" від 05.03.1998 р.
5.12. Утримувати приміщення та прилеглу територію відповідно до вимог Правил користування приміщеннями житлових будинків і прилеглими територіями.
6. Права Орендаря
Орендар має право:
6.1. Самостійно здійснювати господарську діяльність в межах, визначених статутом створеного ним господарського товариства, чинним законодавством України та цим Договором.
6.2. З дозволу Орендодавця вносити зміни до складу орендованого майна, проводити його реконструкцію, технічне переозброєння, що зумовлює підвищення його вартості (продаж, обмін, позичка, здача в оренду орендованого майна не допускається).
6.3. Орендар не відповідає за зобов'язаннями Орендодавця.
6.4. Передавати окремі площі орендованого майна в суборенду фізичним та юридичним особам зі згоди Орендодавця, обумовивши плату за суборенду, на умовах, визначених виконкомом міської ради, шляхом укладення доповнень до Договору оренди.
7. Обов'язки Орендодавця
Орендодавець зобов'язується:
7.1. Передати Орендарю в оренду майно, що є комунальною власністю, згідно з розділом 1 цього Договору по акту прийому-передачі майна, який підписується одночасно із цим Договором.
8. Права Орендодавця Орендодавець має право:
8.1. Контролювати наявність; стан, напрями та ефективність використання державного майна, переданого в оренду.
8.2. Виступати з ініціативою щодо внесення змін до цього Договору або його розірвання в разі погіршення стану орендованого майна внаслідок неналежного використання або невиконання умов цього Договору.
8.3. Орендодавець не відповідає за зобов'язаннями Орендаря.
9.Відповідальність сторін:
9.1. За невиконання або неналежне виконання зобов'язань згідно з цим Договором сторони несуть відповідальність, передбачену чинним законодавством України.
9.2. Спори, що виникають у ході виконання цього Договору, вирішуються за згодою сторін. Якщо згоди не буде досягнуто, спір передається на розгляд до арбітражного суду (суду).
10. Строк дії та умови зміни, розірвання договору.
10.1. Цей Договір діє з 12 березня 2007 року до 12 березня 2012 року.
10.2. Умови цього Договору зберігають силу в період строку його дії та у випадках, коли після його укладення, законодавством встановлено правила, що погіршують становище Орендаря.
10.3. Зміна або розірвання Договору можуть мати місце за погодженням сторін. Зміни та доповнення, що вносяться, розглядаються сторонами протягом одного місяця. Одностороння відмова від виконання цього договору та від внесення змін не допускається.
10.4. Цей Договір може бути розірвано на вимогу однієї із сторін за рішенням арбітражного суду у випадках, передбачених чинним законодавством України та несплати орендної плати і комунальних платежів на протязі трьох місяців з дня закінчення строку платежу.
10.5. У разі розірвання Договору поліпшення орендованого майна, здійснені Орендарем за рахунок власних коштів з дозволу Орендодавця, визнаються власністю Орендаря. Поліпшення здійснені Орендарем з дозволу Орендодавця, які неможливо відокремити від майна без заподіяння йому шкоди Орендодавець компенсує Орендарю зазначені кошти, а поліпшення зроблені без дозволу і які неможливо відокремити компенсації не підлягають.
10.6. В разі закінчення терміну дії договору або розірванні договору оренди орендар несе повну матеріальну відповідальність за матеріальні збитки завдані приміщенню.
10.7. У разі відсутності заяви однієї із сторін яро припинення або зміну цього Договору після закінчення строку його дії протягом одного місяця він вважається продовженим на той самий строк і на тих самих умовах, які були передбачені цим Договором.
10.8. Реорганізація Орендодавця не є підставою для зміни або припинення цього Договору.
10.9. Дія цього Договору припиняється внаслідок:
- закінчення строку, на який його було укладено;
- приватизації об'єкта оренди (за участю Орендаря);
- загибелі об'єкта оренди у разі дії форсмажорних обставин;
- достроково за згодою сторін або за рішенням арбітражного суду (суду);
- банкрутства Орендаря.
10.10. Взаємовідносини сторін, не врегульовані цим Договором, регламентуються чинним законодавством України.
10.11. В разі зміни адреси, або розрахункового рахунку зобов'язані у 10-денний термін з дня внесення змін повідомити про це один одного.
Стягнути з управління власності та приватизації комунального майна Кіровоградської міської ради, м. Кіровоград, вул. К. Маркса, 41, (р/р 37112003003851 Департамент економіки та фінансів Кіровоградської міської ради, код ЄДРПОУ 34448901, МФО 823016) в доход Державного бюджету на рахунок УДК у м. Кіровограді, банк отримувача: ГУДКУ у Кіровоградській області, рахунок № 31115095700002 в ГУДКУ у Кіровоградській області, МФО 823016, ідентифікаційний код 24145329, код бюджетної класифікації 22090200 «Державне мито, не віднесене до інших категорій» - 85, 00 грн. державного мита.
Наказ видати.
Стягнути з управління власності та приватизації комунального майна Кіровоградської міської ради, м. Кіровоград, вул. К. Маркса, 41, (р/р 37112003003851 Департамент економіки та фінансів Кіровоградської міської ради, код ЄДРПОУ 34448901, МФО 823016) в доход Державного бюджету на рахунок УДК у м. Кіровограді, банк отримувача: ГУДКУ у Кіровоградській області, рахунок 31218259700002 в ГУДКУ у Кіровоградській області, МФО 823016, ідентифікаційний код 24145329, код бюджетної класифікації 22090200 "Оплата витрат з інформаційно-технічного забезпечення розгляду справ у судах" - 118, 00 грн. витрат на інформаційно - технічне забезпечення судового процесу.
Наказ видати.
Рішення набирає законної сили після закінчення десятиденного строку з дня його прийняття. Сторони у справі протягом цього строку мають право подати апеляційну скаргу до апеляційного суду на вказане рішення через господарський суд Кіровоградської області.
Суддя Ю. І. Хилько