Постанова
Іменем України
03 червня 2008 року
Справа № 2-24/14805-2007
Севастопольський апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:
головуючого судді Заплава Л.М.,
суддів Прокопанич Г.К.,
Фенько Т.П.,
за участю представників сторін:
представник позивача, не з'явився, Товариство з обмеженою відповідальністю "Агрофірма ім. Крупської";
педставник відповідача, Мурайов Максим Сергійович, довіреність № 03/1447 від 30.05.08, Територіальне відділення Антимонопольного комітету України в Автономній Республіці Крим;
представник відповідача, Левицкий Роман Олексійович, довіреність № 03/1446 від 30.05.08, Територіальне відділення Антимонопольного комітету України в Автономній Республіці Крим;
розглянувши апеляційну скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "Агрофірма ім. Крупської" на рішення господарського суду Автономної Республіки Крим (суддя Колосова Г.Г.) від 04.03.2008 у справі № 2-24/14805-2007
за позовом товариства з обмеженою відповідальністю "Агрофірма ім. Крупської" (пров. Черфаса, 30,Михайлівка, Нижньогірський р-н,97115)
до Територіального відділення Антимонопольного комітету України в Автономній Республіці Крим (пр. Кірова, 13,Сімферополь,95005)
про скасування рішення;
за зустрічним позовом
Територіального відділення Антимонопольного комітету України в Автономній Республіці Крим до товариства з обмеженою відповідальністю "Агрофірма ім. Крупської" про стягнення 5000,00 грн.
Товариство з обмеженою відповідальністю « Агрофірма ім. Крупської» звернулося до господарського суду Автономної Республіки Крим з позовом до Територіального відділення Антимонопольного комітету України в Автономній Республіці Крим про скасування рішення адміністративної колегії Територіального відділення Антимонопольного комітету України в Автономній Республіці Крим від 07.09.2007 за № 33/04-13/42 по справі № 18/04-26/15 про застосування штрафних санкцій до товариства з обмеженою відповідальністю « Агрофірма ім. Крупської» у розмірі 5000 грн.
Територіальне відділення Антимонопольного комітету України в Автономній Республіці Крим звернулося до суду зі зустрічним позовом до Товариства з обмеженою відповідальністю « Агрофірма ім. Крупської» про стягнення штрафних санкцій у розмірі 5000 грн.
Рішенням господарського суду Автономної Республіки Крим від 04.03.2008 (суддя Колосова Г.Г.) у справі № 2-24/14805-2007 у первісному позові Товариства з обмеженою відповідальністю « Агрофірма ім. Крупської» відмовлено, зустрічний позов Територіального відділення Антимонопольного комітету України в Автономній Республіці Крим задоволено.
Не погодившись з рішенням суду, товариство з обмеженою відповідальністю "Агрофірма ім. Крупської" звернулось до Севастопольського апеляційного господарського суду з апеляційною скаргою, у якій просить рішення господарського суду першої інстанції скасувати.
На підставі розпорядження першого заступника голови суду Севастопольського апеляційного господарського суду від 03.06.2008 у зв'язку з закінченням повноважень судді Дугаренко О.В. здійснено її заміну на суддю Прокопанич Г.К.
У судове засідання 03.06.2008 представник позивача не з'явився, не дивлячись на те, що про час та місце розгляду справи був повідомлений належним чином.
Стаття 22 Господарського процесуального кодексу України зобов'язує сторони добросовісно користуватись належними їм процесуальними правами. Оскільки явка в судове засідання представників сторін - це право, а не обов'язок, справа може розглядатись без їх участі, якщо нез'явлення цих представників не перешкоджає вирішенню спору.
Оскільки матеріали справи в достатній мірі характеризують взаємовідносини сторін, підстав для відкладення розгляду справи не вбачається.
Розглянувши справу повторно, в порядку статті 101 Господарського процесуального кодексу України судова колегія встановила наступне.
Рішенням адміністративної колегії Територіального відділення Антимонопольного комітету України в Автономній Республіки Крим від 07.09.2007 № 33\04-13\42 до Товариства з обмеженою відповідальністю “Агрофірма імені Крупської» застосовано штрафні санкції у розмірі 5000грн.
Не погодившись з винесеним рішенням Товариство з обмеженою відповідальністю “Агрофірма ім.Крупської» звернулось до суду із позовом про його скасування, мотивуючи тим, що штраф застосований до нього в період дії мораторію у порушення пункту 7 статті 12 Закону України “Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом».
Відповідно до статті 1 Закону України від 26 листопада 1993 № 3659-XII "Про Антимонопольний комітет України" цей Комітет є державним органом зі спеціальним статусом, мета діяльності якого полягає в забезпеченні державного захисту конкуренції у підприємницькій діяльності та у сфері державних закупівель, що у розумінні положень статті3 Кодексу адміністративного судочинства України відповідає ознакам суб'єкта владних повноважень.
Публічно-правовий спір, у якому хоча б однією зі сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший суб'єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, у тому числі на виконання делегованих повноважень, є справою адміністративної юрисдикції.
Закон № 2210-III є спеціальним у галузі захисту економічної конкуренції та загальним - при визначенні суб'єктом господарювання порядку захисту у суді прав, порушених органами Антимонопольного комітету України. З останнього питання спеціальними є норми процесуального законодавства, зокрема КАС, який введено в дію з 1 вересня 2005 року, та господарського процесуального кодексу України.
Положення Закону від 31 травня 2005 року № 2596-IV "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо посилення правового захисту економічної конкуренції" повинні застосовуватися з урахуванням дії закону в часі за принципом пріоритету тієї норми, яка прийнята пізніше.
Оскільки спір між сторонами виник не у зв'язку із регулюванням господарських правовідносин між суб'єктом господарювання та Відділенням АМКУ, підстав для здійснення правосуддя у цій справі в порядку господарського процесуального законодавства немає.
Спір у справі щодо оскарження рішення Відділення АМКУ як суб'єкта владних повноважень є адміністративним, тому ця справа підлягає розгляду в порядку, встановленому Кодексом адміністративного судочинства України.
З огляду на викладене юрисдикція адміністративних судів поширюється на справи за позовами на рішення, дії чи бездіяльність органів Антимонопольного комітету України як суб'єкта владних повноважень.
Згідно пункту 1 статті 80 Господарського процесуального кодексу України провадження по справі підлягає припиненню, так як спір не підлягає розгляду господарським судом, а рішення в частині відмови у позові Товариству з обмеженою відповідальністю “Агрофірма імені Крупської» підлягає скасуванню.
У зв'язку тим, що рішення адміністративної колегії Територіального відділення Антимонопольного комітету України в Автономній Республіки Крим від 07.09.2007 № 33/04-13/42 не визнано недійсним, не скасовано, то господарський суд Автономної Республіки Крим правомірно стягнув з Товариства з обмеженою відповідальністю “Агрофірма ім.Крупської» 5000 грн. штрафних санкцій за несвоєчасне подання інформації.
З урахуванням викладеного рішення господарського суду Автономної Республіки Крим підлягає зміні. В частині відмови у позові Товариству з обмеженою відповідальністю “Агрофірма імені Крупської» скасувати, так як рішення прийнято з порушенням норм процесуального права, що привело до прийняття неправильного рішення.
Керуючись статтями 101, 103 (пунктом 4), 104 (частина 1 пункти 2, 3), 105 Господарського процесуального кодексу України, суд
1.Апеляційну скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "Агрофірма ім. Крупської" задовольнити частково.
2.Рішення господарського суду Автономної Республіки Крим від 04.03.2008 по справі № 2-24/14805-2007 змінити.
В частині відмови у позові товариства з обмеженою відповідальністю "Агрофірма ім. Крупської" рішення скасувати.
В іншій частині рішення залишити без змін.
Провадження по справі за позовом товариства з обмеженою відповідальністю "Агрофірма ім. Крупської" про скасування рішення адміністративної колегії Територіального відділення Антимонопольного комітету України в Автономній Республіці Крим від 07.09.2007 за № 33/04-13/42 -припинити.
Головуючий суддя Л.М. Заплава
Судді Г.К. Прокопанич
Т.П. Фенько