"12" червня 2008 р.
10:00
Справа № 16/288/08
За позовом: Веселинівської районної державної лікарні ветеринарної медицини (57000, Миколаївська область, смт. Веселинове, вул. Степова,34)
До відповідача: Державної інспекції з контролю за цінами в Миколаївській області (54009, м. Миколаїв, вул. Адміральська,41)
про: визнання нечинними дії відповідача, скасування припису та визнання недійсним рішення
Суддя В.Д. Фролов
Від позивача: Колбешкіна Л.В., дов. № 46 від 03.06.2008р;
Соколенко О.О., дов. № 45 від 03.06.2008р;
Швець С.Г. , дов. № 44 від 03.06.2008р;
Фок О.Й., виписка із наказу №7 від 01.04.2006р.
Від відповідача: Макренко Н.М., дов. № 10/15-1398 від 04.06.2008р;
Одноор В.М., дов. № 10/15-2102 від 19.11.2007р;
В засіданні приймає участь:
Була оголошена перерва до 12.06.2008 р.
Веселинівська районна державна лікарня ветеринарної медицини звернулась до господарського суду з позовною вимогою до Державної інспекції з контролю за цінами в Миколаївській області про визнання нечинними дії відповідача, скасування Припису № 10/15-758 від 26.03.2008р. та визнання недійсним рішення Державної інспекції з контролю за цінами в Миколаївській області № 26 від 26.03.2008 р, " Про застосування економічних санкцій за порушення держаної дисципліни цін» на загальну суму 186873,00 грн.
Відповідач позовні вимоги не визнає, посилаючись на те, що стягнення плати за здійснення проб на мастит з власників худоби, що повинно проводитись за рахунок Державного бюджету України, є порушенням державної дисципліни цін. Тому, вважає, винесений припис № 10/15-758 від 26.03.2008р. та рішення № 26 від 26.03,2008 р. про застосування економічних санкцій за порушення держаної дисципліни цін на загальну суму 186873,00грн. обґрунтовані та відповідають вимогам закону.
Розглянувши представлені докази, суд встановив:
З 11.03.2008 р. по 17.03.2008 року Державною інспекцією з контролю із цінами в Миколаївській області була проведена перевірка Веселинівської районної державної лікарні ветеринарної медицини з дотримання державної дисципліні цін при формуванні та застосуванні тарифів на платні ветеринарні послуги, на підставі чого був складений акт за № 023 від 18.03.2008 р.
На підставі вищевказаного акту начальником Державної інспекції з контролю за цінами в Миколаївській області був винесений припис № 10/15-758 від 26.03.2008р. та рішення № 26 від 26.03,2008 р. про застосування економічних санкцій за порушення держаної дисципліни цін на загальну суму 186873,00 грн.
Позивач вважає зазначені припис та рішення відповідача незаконними, свої позовні вимоги обґрунтовує наступним:
Відповідно до статті 99 Закону України «Про внесення змін до Закону України «Про ветеринарну медицину» оплата проведення ветеринарно-санітарної експертизи товарів здійснюється за рахунок їх власників згідно з тарифами.
Постановою Кабінету Міністрів України «Про перелік протиепізоотичних, лікувальних, лабораторно-діагностичних, радіологічних та інших ветеринарно-санітарних заходів, що проводяться органами державної ветеринарної медицини за рахунок відповідних бюджетних та інших коштів» визначено перелік ветеринарно-санітарних заходів (додатки №1-3), які проводяться за рахунок коштів державного бюджету та перелік ветеринарно-санітарних заходів (додаток №4), які проводяться за рахунок власників тварин і тваринницької продукції згідно з тарифами. Позивач вважає, що дослідження на мастит не відноситься до переліку додатків 1-3 вказаної постанови. Тому, відповідно до наказу Державного департаменту ветеринарної медицини від 20.04.04р. №49 «Про затвердження Правил ветеринарно-санітарної експертизи молока і молочних продуктів та вимог щодо їх реалізації» дослідження на мастит є один з методів дослідження молока при проведенні ветеринарно-санітарної експертизи. Згідно додатку №4 вищевказаної постанови ветеринарно-санітарна експертиза продуктів тваринництва і сировини та всіх видів продукції на ринках здійснюються за рахунок власників тварин і тваринницької продукції за плату згідно з тарифами,
Згідно п. 1.24. наказу Державного департаменту ветеринарної медицини від 15.04.02р. №16 «Про затвердження Положення про державну лабораторію ветеринарно-санітарної експертизи на ринку ветеринарно-санітарна експертиза усіх видів продукції тваринного походження на ринках (за винятком планових радіологічних досліджень і досліджень на трихінельоз) здійснюється за рахунок їх власників згідно з тарифами,
Позивач також зазначає, Веселинівська районна державна лікарня ветеринарної медицини видає безкоштовні довідки пре епізоотичне благополуччя місцевості, Крім цього, щодо видачі безкоштовних довідок, лікарня керується листом - роз'ясненням Головного державного інспектора ветеринарної медицини України від 04.10.2004р. № 15-2/3007 «Щодо видачі ветеринарних документів на молоко та молочну сировину».
Господарський суд приходить до такого.
Відповідно до статті 9 Закону України «Про молоко та молочні продукти» документ, що засвідчує епізоотичне благополуччя тварин у господарствах видається безоплатно державними установами ветеринарної медицини згідно із законодавством України. Статтею 14 цього ж Закону встановлено, що державний контроль та нагляд у сфері виробництва, переробки, реалізації, експорту та імпорту молока, молочної сировини та молочних продуктів здійснюють державні установи ветеринарної медицини з питань додержання ветеринарно-санітарних вимог у процесі утримання тварин, виробництва молока, молочної сировини, використання обладнання, тари, транспортних засобів, постійного контролю, нагляду з проведенням моніторингових досліджень за показниками їх безпеки, під час експорту та імпорту молочної продукції. Забороняється стягнення плати з виробників молока, молочної сировини та молочних продуктів за проведення перевірок органами державного контролю.
Позивач в підтвердження своєї позиції посилається на п.1.24. Наказу Державного департаменту ветеринарної медицини Міністерства аграрної політики України від 15.04.2002 р. № 16, яким затверджено Положення про державну лабораторію ветеринарно-санітарної експертизи на ринку, відповідно до якого ветеринарно-санітарна експертиза усіх видів продукції тваринного і рослинного походження на ринках (за винятком планових радіологічних досліджень і досліджень на трихінельоз) здійснюється за рахунок їх власників згідно з тарифами.
Однак, відповідно до п.2.2. одним із основних завдань лабораторії є визначення якості та безпеки продукції тваринного і рослинного походження, що призначається для харчування людей, а також кормів і кормових добавок для годівлі тварин шляхом проведення повного комплексу досліджень, передбачених законодавством.
А відповідно до п.5.1 Наказу Державного департаменту ветеринарної медицини від 20.04.2004 р. № 49 «Про затвердження Правил ветеринарно-санітарної експертизи молока і молочних продуктів та вимог щодо їх реалізації» молоко та молочні продукти, отримані від тварин, які отримуються в особистих підсобних господарствах населення, допускаються до ветсанекспертизи на ринку за обов'язкової наявності у власника (продавця), зокрема, ветеринарної картки на тварину або ветеринарної довідки (видається 1 раз на місяць місцевою державною установою ветеринарної медицини) про ветеринарно-санітарний стан господарства та стан здоров'я тварини, у тому числі дослідження на мастит.
Таким чином, враховуючи вищевикладене, суд вважає, що стягнення плати за здійснення проб на мастит з власників худоби, що повинно проводитись за рахунок Державного бюджету України, є дійсно порушенням державної дисципліни цін, тому у задоволенні позовних вимог слід відмовити.
Керуючись ст.ст. 87, 94, 160, 162-163, 167 КАС України, господарський суд, -
У задоволенні позовних вимог відмовити.
Постанова набирає законної сили у порядку, встановленому ст.254 Кодексу адміністративного судочинства .
У порядку і в строки, визначені ст.186 Кодексу адміністративного судочинства, на постанову може бути подана апеляційна скарга .
Суддя
В.Д.Фролов