18.03.08р.
Справа № 8/31-08
За позовом: Товариства з обмеженою відповідальністю "Медінтранс" (м. Дніпропетровськ)
до: Дніпропетровської міської ради (м. Дніпропетровськ)
про: зміну умов договору
Суддя Дубінін І.Ю.
Представники:
від позивача Петушков І.С. -представник (дов. б/№ від 18.01.08 р.)
від відповідача Бірюк Л.В. -гол. спеціаліст (дов. № 4/11-556 від28.12.07 р.)
Суть спору:
Позивач звернувся з позовом до відповідача про зміну п. 3.1. договору оренди землі від 25.03.05 р., укладеного між сторонами щодо земельної ділянки загальною площею 0,9175 га, розташованої за адресою: м. Дніпропетровськ, в районі вул. 6-ї стрілецької дивізії та пров. Радянського, 1 (Жовтневий район) і зареєстрованої в Державному кадастрі земель за кадастровим №1210100000:03:294:0014, шляхом викладення вказаного пункту в наступній редакції: "3.1. Договір укладено на вісім років".
Позов мотивовано тим, що позивач має переважне право на укладення договору оренди на новий строк, своєчасно звернувся до відповідача з відповідною заявою, але останній відмовив позивачу в задоволенні вказаного клопотання.
Відповідач прои позову запреречує, посилаючись на те, що в даному випадку не було додержано порядку поновлення договорів оренди земельних ділянок, встановленого рішенням Дніпропетровської міської ради від 2.06.2004 року № 54/17 «Про поновлення дії договорів оренди земельних ділянок»(із змінами та доповненнями), згідно якому поновлення договорів оренди землі на новий строк здійснюється виключно на підставі рішення міської ради, шляхом їх переукладення та державної реєстрації у встановленому порядку.
По справі оголошувались перерви: з 26.02.08 р. по 06.03.08 р. та з 06.03.08 р. по 18.03.08 р.
Господарський суд, вислухавши представників сторін, розглянувши матеріали справи, -
25 березня 2005 року між Дніпропетровською міською радою та Товариством з обмеженою відповідальністю «Медінтранс»було укладено договір оренди земельної ділянки, що знаходиться за адресою: м. Дніпропетровськ, в районі вул. 6-ї стрілецької дивізії та пров. Радянського, 1 (Жовтневий район) і зареєстрована в Державному кадастрі земель за кадастровим номером 1210100000:03:294:0014 (загальна площа земельної ділянки 0,9175 га).
Підставою для надання земельної ділянки в оренду позивачу є рішення Дніпропетровської міської ради від 16.02.05 р. № 213/25.
Пунктом 14.1. вказаного договору передбачено, що цей договір набирає чинності після підписання сторонами та його державної реєстрації.
Відповідно до п. 6.7. договору, початком виникнення права користування земельною ділянкою, що передається в оренду, вважається дата державної реєстрації договору оренди земельної ділянки.
Державна реєстрація названого договору відбулась 11.04.05 року, зареєстровано його в книзі записів державної реєстрації договорів оренди землі за номером 040510400354.
Пунктом 3.1. цього договору встановлено, що договір укладається на три роки, тобто зважаючи на те, що державна реєстрація договору відбулась 11.04.05 року, то договір діє до 11.04.08 року.
Відповідно до п.п. 3.2., 3.3. вказаного договору оренди землі, після закінчення строку, на який було укладено договір оренди землі, орендар, який належно виконував обов'язки відповідно до умов договору, має за інших рівних умов переважне право на поновлення договору. Орендар повинен не пізніше ніж за 30 днів до закінчення строку дії договору повідомити письмово орендодавця про намір продовжити його дію.
Містобудівним висновком ГоловАПУ Дніпропетровської міської ради № 09/3860-1 від 01.11.07 року встановлено, що спірний договір оренди земельної ділянки може бути продовжений ще на 5 років.
14.01.08 р. позивач письмово повідомив відповідача про намір продовжити строк оренди, що підтверджується вхідним штампом відповідача від 15.01.08 р. № 12/288 на листі позивача від 14.01.08 р. № 1/1.
18.01.08 року Дніпропетровська міська рада направила позивачу лист № 7/7-36, в якому зазначила, що продовження строку дії договорів оренди землі передбачено рішенням міської ради від 25.07.07 р. № 144/17, згідно якому продовження терміну дії договору оренди землі без рішення міської ради неможливе.
При викладених обставинах господарський суд вважає позовні вимоги обгрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.
Приймаючи рішення господарський суд виходив з наступного:
Згідно ст.ст. 2 -4 Земельного кодексу України від 25.10.01 р. № 2768-ІІІ з наступними змінами (далі-ЗК України), земельнi вiдносини - це суспiльнi вiдносини щодо володiння, користування i розпорядження землею. Суб'єктами земельних вiдносин є громадяни, юридичнi особи, органи мiсцевого самоврядування та органи державної влади. Об'єктами земельних вiдносин є землi в межах територiї України, земельнi дiлянки та права на них, у тому числi на земельнi частки (паї). Земельнi вiдносини регулюються Конституцiєю України, цим Кодексом, а також прийнятими вiдповiдно до них нормативно- правовими актами. Земельне законодавство включає цей Кодекс, iншi нормативно-правовi акти у галузi земельних вiдносин. Завданням земельного законодавства є регулювання земельних вiдносин з метою забезпечення права на землю громадян, юридичних осiб, територiальних громад та держави, рацiонального використання та охорони земель.
Відповідно до ст.ст. 12, 83 ЗК України, до повноважень мiських рад у галузi земельних вiдносин на територiї мiст належить, зокрема - розпорядження землями територiальних громад та надання земельних дiлянок у користування iз земель комунальної власностi вiдповiдно до цього Кодексу. Землi, якi належать на правi власностi територiальним громадам мiст, є комунальною власнiстю.
За ст. 93 ЗК України, право оренди земельної дiлянки - це засноване на договорi строкове платне володiння i користування земельною дiлянкою, необхiдною орендаревi для провадження пiдприємницької та iншої дiяльностi. Земельнi дiлянки можуть передаватися в оренду, зокрема - юридичним особам України. Орендодавцями земельних дiлянок є їх власники або уповноваженi ними особи. Вiдносини, пов'язанi з орендою землi, регулюються законом, зокрема - Законом України "Про оренду землі" в редакції від 02.10.03 р. № 1211-ІУ (з наступними змінами) -(далі-Закон).
Згідно ст. 16 вказаного Закону (в редакції, яка діяла на момент укладення договору оренди сторонами), особа, яка бажає отримати земельну дiлянку в оренду iз земель державної або комунальної власностi, подає до вiдповiдного органу виконавчої влади чи органу мiсцевого самоврядування за мiсцем розташування земельної дiлянки заяву (клопотання). Розгляд заяви (клопотання) i надання земельної дiлянки в оренду проводяться у порядку, встановленому Земельним кодексом України. У разi згоди орендодавця передати земельну дiлянку в оренду сторони укладають договiр оренди землi вiдповiдно до вимог цього Закону.
Відповідно до ст. 124 ЗК України, передача в оренду земельних дiлянок, що перебувають у державнiй або комунальнiй власностi, здiйснюється на пiдставi рiшення вiдповiдного органу виконавчої влади або органу мiсцевого самоврядування шляхом укладення договору оренди земельної дiлянки. Передача в оренду земельних дiлянок громадянам і юридичним особам iз змiною їх цiльового призначення та iз земель запасу пiд забудову здiйснюється за проектами вiдведення в порядку, встановленому статтями 118, 123 цього Кодексу.
За ст. 123 ЗК України, надання земельних дiлянок юридичним особам у постiйне користування здiйснюється на пiдставi рiшень органiв виконавчої влади та органiв мiсцевого самоврядування за проектами вiдведення цих дiлянок. Юридична особа, зацiкавлена в одержаннi земельної дiлянки у постiйне користування iз земель державної або комунальної власностi, звертається з вiдповiдним клопотанням до районної, Київської та Севастопольської мiських державних адмiнiстрацiй або сiльської, селищної, мiської ради. До клопотання про вiдведення земельної дiлянки додаються матерiали, передбаченi частиною п'ятнадцятою статтi 151 цього Кодексу, документи, що обг'рунтовують її розмiр, призначення та мiсце розташування. Вiдповiдна районна державна адмiнiстрацiя або сiльська, селищна, мiська рада розглядає клопотання у мiсячний строк i дає згоду на розроблення проекту вiдведення земельної дiлянки. Проект вiдведення земельної дiлянки погоджується iз землекористувачем, органом по земельних ресурсах, природоохоронним i санiтарно-епiдемiологiчним органами, органами архiтектури та охорони культурної спадщини i пiсля одержання висновку державної землевпорядної експертизи по об'єктах, якi їй пiдлягають, подається до вiдповiдної державної адмiнiстрацiї або сiльської, селищної, мiської ради, якi розглядають його у мiсячний строк i, в межах своїх повноважень, визначених цим Кодексом, приймають рiшення про надання земельної дiлянки.
Матеріалами справи підтверджується, що позивач та відповідач повністю виконали вимоги наведених норм законодавства і уклали відповідний договір оренди.
За ст. 19 Конституцiї України, правовий порядок в Українi грунтується на засадах, вiдповiдно до яких нiхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством. Органи державної влади та органи мiсцевого самоврядування, їх посадовi особи зобов'язанi дiяти лише на пiдставi, в межах повноважень та у спосiб, що передбаченi Конституцiєю та законами України.
Згідно ст. 33 вищевказаного Закону, пiсля закiнчення строку, на який було укладено договiр оренди землi, орендар, який належно виконував обов'язки вiдповiдно до умов договору, має за iнших рiвних умов переважне право на поновлення договору. У разi поновлення договору оренди землi на новий строк його умови можуть бути змiненi за згодою сторiн. У разi якщо орендар продовжує користуватися земельною дiлянкою пiсля закiнчення строку договору оренди, то за вiдсутностi письмових заперечень орендодавця протягом одного мiсяця пiсля закiнчення строку договору вiн пiдлягає поновленню на той самий строк i на тих самих умовах, якi були передбаченi договором. Письмове заперечення здiйснюється листом-повiдомленням.
З наведеної норми Закону вбачається, що нею передбачено саме поновлення договору оренди землі на новий строк, а не переукладення його сторонами.
Те ж саме передбачено п.п. 3.2., 3.3. вищевказаного договору оренди землі, відповідно до яких, після закінчення строку, на який було укладено договір оренди землі, орендар, який належно виконував обов'язки відповідно до умов договору, має за інших рівних умов переважне право на поновлення договору. Орендар повинен не пізніше ніж за 30 днів до закінчення строку дії договору повідомити письмово орендодавця про намір продовжити його дію.
Враховуючи викладене, п. 3.4. вказаного договору оренди землі від 07.02.05 р., який передбачає саме переукладення договору оренди землі суперечить наведеній нормі Закону і є недійсним.
Рішенням відповідача від 25.07.07 р. "Про внесення доповнень та змін до рішення міської ради від 02.06.04 р. № 54/17 "Про поновлення дії договорів оренди земельних ділянок" було внесено відповідні доповнення та зміни, а саме:
Пункт 1 рішення міської ради від 02.06.04 № 54/17 "Про поновлення дії договорів оренди земельних ділянок" доповнено наступними підпунктами:
"1.3. У разі, якщо орендар, який належно виконував обов'язки відповідно до умов договору, продовжує користуватися земельною ділянкою після закінчення строку договору оренди і письмово за місяць до закінчення строку договору звернувся до міської ради з клопотанням щодо продовження його дії, то за відсутності письмових заперечень орендодавця та відповідного рішення міської ради договір оренди земельної ділянки може бути поновлено на той самий строк і на тих самих умовах, які були передбачені попереднім договором.
1.4. До заяви про продовження терміну дії договору оренди земельної ділянки або про його поновлення землекористувач обов'язково додає висновки Головного архітектурно-планувального управління міської ради, Дніпропетровського міського управління земельних ресурсів, акт обстеження земельної ділянки та особистий лист-зобов'язання щодо мети використання земельної ділянки і погодження ставки річної орендної плати .
1.5. Проекти рішень міської ради щодо продовження або поновлення договорів оренди землі готуються земельним управлінням Дніпропетровської міської ради без виготовлення нової технічної документації щодо складання документації, що посвідчує право на земельну ділянку.
1.6. У разі продовження на новий строк дії або поновлення договору оренди землі його умови можуть бути змінені за згодою сторін. У разі недосягнення домовленості щодо істотних умов договору оренди землі орендар, після письмового повідомлення орендодавця, втрачає право на його поновлення і правовстановлюючі документи на земельну ділянку оформлюються шляхом укладання нового договору відповідно до вимог чинного законодавства".
Пункт 2 рішення міської ради від 02.06.04 № 54/17 "Про поновлення дії договорів оренди земельних ділянок" викладено в такій редакції:
"2. Земельному управлінню Дніпропетровської міської ради забезпечити:
2.1. Своєчасне, не пізніше ніж за місяць до закінчення терміну дії договору інформування від імені міської ради орендарів земельних ділянок (п. 1.3. цього рішення) про заперечення використання земельної ділянки після припинення дії договору оренди. Письмове заперечення здійснювати листом-повідомленням.
2.2. Укладення відповідних додаткових угод щодо продовження терміну дії або поновлення в установленому порядку договорів оренди земельних ділянок згідно із прийнятими рішеннями міської ради.
2.3. Не пізніше ніж за 3 місяці до закінчення договору оренди землі письмово інформувати орендарів про можливість продовження терміну дії або поновлення в установленому порядку договорів оренди".
Як підтверджується матеріалами справи, позивач звернувся до відповідача з відповідною заявою у встановлені строки і додав передбачені п.п. 1.4. вищевказаного рішення висновки.
Разом з тим, відповідачем не були виконані вимоги вищенаведеного земельного законодавства, умови п.п. 3.2., 3.3. договору оренди землі, а також вимоги рішення відповідача від 25.07.07 р. "Про внесення доповнень та змін до рішення міської ради від 02.06.04 р. № 54/17 "Про поновлення дії договорів оренди земельних ділянок".
Зокрема, станом на момент розгляду цієї справи відповідачем не надано доказів прийняття відповідного рішення та укладення відповідної додаткової угоди щодо продовження терміну дії договору оренди землі від 25.03.05 р.
При цьому матеріалами справи підтверджується, що позивач належно виконував обов'язки вiдповiдно до умов вказаного договору оренди землі.
При викладених обставинах бездіяльність відповідача є неправомірною.
За ст. 27, 35 Закону України «Про оренду землі», орендаревi забезпечується захист його права на орендовану земельну дiлянку нарiвнi iз захистом права власностi на земельну дiлянку вiдповiдно до закону. Спори, пов'язанi з орендою землi, вирiшуються у судовому порядку.
Викладене є підставою для задоволення позову.
Керуючись Конституцiєю України, ЗК України, Законом України «Про оренду землі», ст.ст. 4, 44, 49, 82 - 85 ГПК України, господарський суд, -
Позов задовольнити.
Змінити п. 3.1. договору оренди землі від 25.03.05 р., укладеного між Дніпропетровською міською радою та Товариством з обмеженою відповідальністю «Медінтранс»щодо земельної ділянки загальною площею 0,9175 га, розташованої за адресою: м. Дніпропетровськ, в районі вул. 6-ї стрілецької дивізії та пров. Радянського, 1 (Жовтневий район) і зареєстрованої в Державному кадастрі земель за кадастровим №1210100000:03:294:0014, шляхом викладення вказаного пункту в наступній редакції: "3.1. Договір укладено на вісім років".
Суддя І.Ю. Дубінін