Кіровоградської області
"18" червня 2008 р.
Справа № 17/26
Господарський суд Кіровоградської області в складі судді Н.В. Болгар розглянув у судовому засіданні 18.06.08 о 15:25 адміністративну справу № 17/26
за позовом: Державного підприємства "Дирекція Криворізького гірничо-збагачувального комбінату окислених руд";
до відповідача: Управління Пенсійного фонду України в Долинському районі Кіровоградської області;
про скасування рішення,
за участю:
секретаря судового засідання Кузьмичової О.О.;
представників
позивача - начальника юридичного відділу Ширяєвої Л.Г., довіреність № 02-18/546 від 27.03.08;
позивача - юрисконсульта юридичного відділу Коничевої Т.В., довіреність № 02-18/653 від 11.04.08;
відповідача - головного спеціаліста-юрисконсульта Піліпенко І.В., довіреність № 52 від 06.12.07.
Державне підприємство "Дирекція Криворізького гірничо-збагачувального комбінату окислених руд" звернулося до господарського суду в порядку адміністративного судочинства з позовною заявою, в якій просить суд скасувати рішення управління Пенсійного фонду України в Долинському районі Кіровоградської області (далі по тексту - управління ПФУ в Долинському районі) № 555 від 19.09.07 про застосування фінансових санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків, у тому числі донарахованих страхувальниками або органом Пенсійного фонду, яким застосовано до позивача фінансові санкції на загальну суму 3 766 774 грн. 83 коп., з яких 1964789 грн. 47 коп. - штраф, 1801985 грн. 36 коп. - пеня.
Відповідач в письмових запереченнях вимоги заявника не визнав, посилаючись на правомірність та відповідність законодавству рішення № 555 від 19.09.07, оскільки за таким рішенням застосовані фінансові санкції та пеня за несвоєчасну сплату страхувальником самостійно нарахованих страхових внесків за період з 21.02.04 по 20.09.07 із строками затримки від 2 до 574 днів.
У судовому засіданні представник позивача наполягає на задоволенні вимог з викладених у позовній заяві підстав; представник відповідача вважає позов поданим безпідставно і просить у його задоволенні відмовити.
При дослідженні обставин справи, письмових доказів, заслуховуванні пояснень представників сторін господарський суд встановив наступне.
Ухвалою господарського суду Кіровоградської області від 21.12.06 у справі № 10/163 було розстрочене виконання постанови від 29.09.06 про стягнення з державного підприємства "Дирекція Криворізького гірничо-збагачувального комбінату окислених руд" на користь управління Пенсійного фонду України в Долинському районі заборгованості по страхових внесках, фінансових санкціях та пені в загальній сумі 3 656 115 грн. 79 коп. на два роки до 31.12.08 з обов'язковою щомісячною сплатою зазначених в ухвалі сум.
Ухвалою господарського суду Кіровоградської області від 22.12.06 у справі № 3/348 розстрочено виконання рішення господарського суду від 28.12.04 про стягнення з державного підприємства "Дирекція Криворізького гірничо-збагачувального комбінату окислених руд" на користь управління Пенсійного фонду України в Долинському районі заборгованості по збору на обов'язкове державне пенсійне страхування в сумі 1 487 429 грн. 63 грн. на два роки - до 31.12.08 з обов'язковою щомісячною сплатою зазначених в ухвалі сум.
17.09.07 державного підприємства "Дирекція Криворізького гірничо-збагачувального комбінату окислених руд" повністю сплатила розстрочену зазначеними вище ухвалами господарського суду заборгованість за рішеннями у справах № 10/163 та № 3/348.
19.09.07 начальником управління ПФУ в Долинському районі прийнято рішення № 555, яким із посиланням на п. 2 ч. 9 ст. 106 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" до господарського товариства застосовані санкції у вигляді стягнення штрафу у сумі 1 964 789 грн. 47 коп., нараховано пеню у сумі 1 801 985 грн. 36 коп.
Позивач просить скасувати таке рішення з тих підстав, що термін сплати розстрочених ухвалами господарського суду платежів за період з вересня 2007 по грудень 2008 включно не настав, платежі було сплачено, тобто затримка платежів та прострочення сплати заборгованості не мали місця.
Господарський суд прийшов до висновку про те, що з підстав викладених у позові, вимоги заявника задоволенню не підлягають.
Відповідно до пункту шостого частини другої ст. 17 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" (далі по тексту - Закон), страхувальник зобов'язаний нараховувати, обчислювати і сплачувати в установлені строки і в повному обсязі страхові внески.
Обчислення страхових внесків територіальними органами Пенсійного фонду здійснюється відповідно до частини третьої ст. 20 Закону на підставі звітності, що подається страхувальником.
Страхувальники, як це встановлено пунктом шостим ст. 20 Закону, зобов'язані сплачувати страхові внески за відповідний базовий період (календарний місяць), не пізніше ніж через 20 календарних днів із дня закінчення цього періоду. При цьому в разі здійснення протягом базового звітного періоду виплат (виплати доходу), на які за законом нараховуються страхові внески, страхувальник одночасно з видачею зазначених сум зобов'язані сплачувати авансові платежі у вигляді сум страхових внесків, що підлягають нарахуванню на зазначені виплати (дохід).
Таким чином, зобов'язання щодо нарахування обчислення та строків сплати страхових внесків регулюються Законом.
При прийнятті постанови у справі № 10/163 та рішення у справі № 3/348 господарський суд Кіровоградської області визнав доведеними управлінням ПФУ в Долинському районі факти порушення державним підприємством "Дирекція Криворізького гірничо-збагачувального комбінату окислених руд" зобов'язань щодо строків сплати страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування та наявність недоїмки. Застосування господарським судом права надання боржникові розстрочки при виконанні судового рішення ніяким чином не змінює строків виконання грошових зобов'язань страхувальника перед Пенсійним Фондом України, визначених Законом.
Відповідно до пункту другого частини дев'ятої ст. 106 Закону, органи Пенсійного фонду застосовують фінансові санкції за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків, в тому числі донарахованих страхувальниками або територіальними органами Пенсійного фонду, у вигляді накладення штрафу в розмірі залежно від строку затримки платежу, і одночасно на суму своєчасно не сплачених (не перерахованих) страхових внесків і фінансових санкцій нараховується пеня в розмірі 0,1 відсотка зазначених сум коштів, розрахованих за кожен день прострочення платежу.
Законом не встановлено норм, на підставі яких органи Пенсійного фонду не застосовують п. 2 ч. 9 ст. 106 цього Закону при наданні судом страхувальнику розстрочки виконання судового рішення про примусове стягнення сум заборгованості до Пенсійного фонду України.
Зазначаючи про те, що термін сплати розстрочених господарським судом Кіровоградської області платежів, які підлягали стягненню за названими вище судовими рішеннями, за період з вересня 2007 р. по грудень 2008 р. не настав і тому у відповідача були відсутні підстави для нарахування пені на суму 758 646 грн. 27 коп. та штрафних санкцій на суму 833 340 грн. 98 коп., позивач оскаржує рішення № 555 від 19.09.07 в повному обсязі без належного обґрунтування.
Крім того, нараховані за рішенням № 555 від 19.09.07 суми санкцій застосовані до підприємства в зв'язку з несвоєчасною сплатою самостійно нарахованих страхових внесків за період з 21.02.04 по 20.09.07 із строками затримки від 2 до 574 днів, про що свідчать дані картки особового рахунку.
Господарський суд прийшов до висновку про те, що управлінням ПФУ в Долинському районі Кіровоградської області рішення від 19.09.07 № 555 прийнято в межах повноважень та без порушень норм законодавства.
Вимога про скасування такого рішення з підстав викладених у позові державного підприємства "Дирекція Криворізького гірничо-збагачувального комбінату окислених руд" задоволенню не підлягає.
Судові витрати по справі покладаються на позивача.
Керуючись ч. ч. 1, 2, 3 ст. 160, ст. 163, п. 6 "Прикінцеві та перехідні положення" Кодексу адміністративного судочинства України, господарський суд
1. У задоволенні адміністративного позову відмовити.
2. Копії постанови направити сторонам.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано.
Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але не була у встановлений строк подана апеляційна скарга, постанова набирає чинності після закінчення строку для подання апеляційної скарги.
Заява про апеляційне оскарження постанови суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення, а в разі складання постанови у повному обсязі відповідно до ст. 160 Кодексу адміністративного судочинства України - протягом десяти днів з дня складення в повному обсязі.
Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження, і копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.
Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.
У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.
Заява про апеляційне оскарження та апеляційна скарга подаються до Дніпропетровського апеляційного господарського суду через господарський суд Кіровоградської області.
Суддя
Н. В. Болгар
19.06.08