2-а-3047/11
14 червня 2011 року суддя Подільського районного суду м. Києва Войтенко Т.В., розглянувши в порядку скороченого провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Подільському районі м.Києва про зобов'язання здійснити перерахунок пенсії відповідно до Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування”, -
27 квітня 2011 року ОСОБА_1 звернулася до суду із позовом до Управління пенсійного фонду України у Подільському районі м.Києва про визнання дій відповідача протиправними, зобов'язання здійснити перерахунок пенсії відповідно до Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування”.
Позовні вимоги обґрунтовані тим, що вона одержує державну пенсію за віком, призначену Управлінням Пенсійного фонду України в Подільському районі м.Києва, продовжувала працювати. Маючи 24 місяці страхового стажу після призначення пенсії, 17 січня 2011 року подала заяву та документи про перерахунок пенсії відповідачу.
Перерахунок було здійснено з урахуванням показника середньої заробітної плати за 2008 рік (1573 грн. 99 коп.). Однак, згідно ст.ст.40,42 Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування” мав бути застосований показник середньої заробітної плати за 2010 рік (1982 грн. 63 коп.). Оскільки фактично зроблений перерахунок відповідачем призводить до порушення її права, позивачка і звернулася до суду та просила зобов'язати відповідача провести перерахунок пенсії із застосуванням показника середньої заробітної плати за 2010 рік з 01 лютого 2011 року.
Ухвалою Подільського районного суду м.Києва від 11 травня 2011 року відкрито скорочене провадження у справі.
Від представника відповідача заперечення на позов не надходили, в той час, коли копія ухвали про відкриття скороченого провадження та копія позовної заяви були врученні представнику відповідача 01 червня 2011 р.
Дослідивши матеріали справи, прихожу до висновку про достатність повідомлених позивачем обставин справи для прийняття законного та обґрунтованого рішення, яким позов підлягає задоволенню у зв'язку з наступним.
З матеріалів справи вбачається, що ОСОБА_1 є пенсіонером та перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного Фонду України Подільському районі м.Києва, отримує пенсію за віком. При цьому продовжувала працювати. Дані обставини відповідачем не заперечуються.
17 січня 2011 року позивачка звернулася до відповідача із заявою про перерахунок пенсії по стажу роботи та заробітку за період з 01 лютого 2011 року відповідно до ч. 4 ст. 42 «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».
Відповідачем був здійснений перерахунок пенсії позивачки з 01 лютого 2011 р. із застосуванням показника середньої заробітної плати на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2007 рік, тобто 1197,91 гривень, що підтверджується листом №1041/Т-1018 від 14 березня 2011 р. (а.с. 6-7).
Разом з тим, частиною 4 статті 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» передбачено, що у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Кожний наступний перерахунок пенсії провадиться не раніш як через два роки після попереднього перерахунку з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону.
Відповідно до ст.40 Закону заробітна плата (дохід) для обчислення пенсії визначається з урахуванням середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України, за календарний рік, що передує року звернення за призначенням пенсії.
Однак, при перерахунку позивачці пенсії з 01.02.2011 року, відповідачем застосовано не показник середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України за 2010 рік (відповідно до Закону №1058-ІV), а показник середньої заробітної плати на одну застраховану особу в цілому по Україні (відповідно до Постанови КМ №530 від 28.05.2208р.), при чому - за 2008 рік.
Таким чином, у період, коли діяли два однопредметні нормативно-правових акти, що по-різному регулюють перерахунок пенсії працюючим пенсіонерам, відповідачем було необґрунтовано застосовано той акт, що має нижчу юридичну силу - Постанову КМ України №530 від 28.05.2009р., а Закон України, який має вищу юридичну силу, відповідачем не застосовано.
Отже, за конституційними нормами, виходячи з пріоритетності законів над підзаконними актами, при визначенні розміру пенсій позивачеві застосуванню підлягають ст.40 та ч.4 ст.42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».
Не можна погодитись із позицією відповідача в тій частині, що після визнання неконституційними змін, внесених до ст.ст. 40, 42 «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», їх дію у попередній редакції необхідно відновлювати самостійним нормативно-правовим актом. Така процедура чинним законодавством не передбачена, а тому після припинення дії змін, внесених до нормативно-правового акту на підставі їх неконституційності, дія попередньої його редакції відновлюється автоматично.
Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі і в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
За таких обставин, прихожу до висновку, що відповідач припустився порушень законодавства при здійсненні перерахунку пенсії позивачки з 01.02.2011 р.
Відповідно до ч.4 ст.45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» перерахунок призначеної пенсії, крім випадків, передбачених частиною першою статті 35, частиною другою статті 38, частиною третьою статті 42 і частиною п'ятою статті 48 цього Закону, провадиться в такі строки: у разі виникнення права на підвищення пенсії - з першого числа місяця, в якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії, якщо відповідну заяву з усіма необхідними документами подано ним до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо заяву з усіма необхідними документами подано ним після 15 числа.
Беручи до уваги, що позивачка звернулася до відповідача із заявою про перерахунок пенсії 17 січня 2011 року, такий перерахунок має бути здійснений з 01 лютого 2011 р. та їй повинні бути сплачені недоплачені кошти, а тому вимога про перерахунок пенсії із застосуванням показника середньої заробітної плати за 2010 рік підлягає задоволенню.
Відповідно до ч.1 ст. 94 КАС України на користь позивачки підлягають стягненню 3,40 грн. судового збору.
Керуючись статтями 19, 22, 46 Конституції України, ст.ст. 40, 42 Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", ст.ст. 2, 6, 7, 17, 71, 72, 104, 105, 158, 161, 162, 163, 183-2, 256 КАС України, -
Позов ОСОБА_1 задовольнити.
Зобов'язати Управління Пенсійного Фонду України в Подільському районі м.Києва здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України за 2010 календарний рік, з 1 лютого 2011 року відповідно до ст.ст.40, 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».
Стягнути з Державного Бюджету України на користь ОСОБА_1 три гривні сорок копійок судового збору.
Допустити негайне виконання постанови.
Постанова, прийнята у скороченому провадженні, крім випадків її оскарження в апеляційному порядку, є остаточною.
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Київського апеляційного адміністративного суду.
Суддя Войтенко Т. В.