Справа№2-а-5518/11
30 червня 2011 року м. Чернігів
Новозаводський районний суд міста Чернігова
у складі: головуючого-судді Мороз К.В.,
при секретарі Горбік Т.А.,
розглянувши адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в Новозаводському районі міста Чернігова про визнання протиправними дії та зобов'язання вчинити дії,
Позивач звернулася до суду з адміністративним позовом до Управління пенсійного фонду України в Новозаводському районі міста Чернігова, в якому просить визнати протиправними дії відповідача при нарахуванні та виплаті додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю та щомісячної компенсації за втрату годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи в частині застосування статей 50, 52 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» в редакції Закону № 107-VI від 28.12.2007 року, визнати дії і бездіяльність відповідача щодо обчислення, нарахування і виплати щомісячної державної соціальної допомоги дітям війни у розмірах менших, ніж встановлено ст.. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» та ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» за період з 12.04.2011 року по даний час, неправомірними, зобов'язати відповідача з 10 листопада 2010 року здійснити перерахунок та нарахування додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоров'ю у розмірі 50 відсотків мінімальної пенсії за віком, щомісячну компенсацію за втрату годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи у розмірі 50 відсотків мінімальної пенсії за віком, виходячи з розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, встановленого законами України на відповідні роки, з виплатою різниці між перерахованим розміром пенсії та фактично отриманим, зобов'язати відповідача здійснити виплату недоплаченої щомісячної зазначеної соціальної державної допомоги дітям війни та здійснити її обчислення і нарах за період з 12.04.2011 року у розмірі, встановленому ст.. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» та ч.1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та з урахуванням зміни розміру мінімальної пенсії за віком у відповідні періоди, тобто 30 відсотків прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.
Сторони в судове засідання не з'явилися, причини неявки суду не повідомлені, про дату слухання справи сповіщено у встановленому порядку. Відповідно до ч.4 ст. 128 КАСУ, суд розглядає справу у їх відсутності. Згідно ч.1 ст. 41 КАС України фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалось.
Дослідивши матеріали справи, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд вважає, що позов підлягає задоволенню частково з наступних підстав.
ОСОБА_1 є особою, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи 1 категорії і їй встановлена 3 група інвалідності - захворювання пов'язане з впливом аварії на ЧАЕС (а.с.10, 11).
Відповідно до ст.50 Конституції України кожен має право на безпечне для життя і здоров'я довкілля та на відшкодування завданої порушенням цього права шкоди.
При вирішенні даного спору суд керується принципами здійснення правосуддя в адміністративних судах, що визначені в ст.ст. 7-14 КАС України.
Основні положення щодо реалізації конституційного права громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, зокрема, соціальний захист потерпілого населення, визначені Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».
Розділ 8 даного Закону передбачає правила призначення та виплати пенсій і компенсацій особам, віднесеним до категорій 1, 2, 3, 4.
Стаття 49 цього розділу визначає пенсії особам, віднесеним до вказаних категорій у вигляді: а) державної пенсії; б) додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію.
Стаття 50 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» передбачає, що особам, віднесеним до категорії 1, призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, у відповідних розмірах, зокрема, інвалідам 3 групи - 50 % мінімальної пенсії за віком.
Стаття 52 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» передбачає, що щомісячна компенсація в разі втрати годувальника призначається на кожного непрацездатного члена сім»ї, який був на його утриманні, в розмірі 50 процентів мінімальної пенсії за віком незалежно від пенсії, передбаченої законодавством України.
Відповідно до довідки Управління пенсійного фонду України в Новозаводському районі міста Чернігова (а. с. 25) ОСОБА_1 з 03.09.2010 року отримувала пенсію по втраті годувальника, а з 22.04.2011 року отримує по 3 групі інвалідності (захворювання внаслідок аварії на ЧАЕС).
З наданих суду доказів вбачається, що позивач має право з 10 листопада 2010 року на державну пенсію згідно ст. 54 ЗУ Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», а не щомісячну компенсацію в разі втрати годувальника згідно ст. 52 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», а тому позовні вимоги в частині визнання дій протиправними та зобов'язання відповідача здійснити перерахунок та нарахування позивачу щомісячної компенсації за втрату годувальнику у розмір 50 відсотків мінімальної пенсії за віком з 10 листопада 2010 року - задоволенню не підлягають.
Згідно ст. 50 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» позивач має право на отримання додаткової пенсії за шкоду заподіяну здоров'ю, відповідачем не надані докази в обґрунтування правомірності виплати додаткової пенсії в розміру меншому ніж визначено ст. 50 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» , а тому позовні вимог в частині в частині визнання дій протиправними та зобов'язання здійснити перерахунок та нарахування позивачу додаткової пенсії з 10 листопада 2010 року в розмірі визначеному ст. 50 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».
Відповідно до ст.6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачуються замість пенсії підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.
Статтею 19 Закону України "Про пенсійне забезпечення" передбачено, що мінімальний розмір пенсії за віком встановлюється у розмірі мінімального споживчого бюджету і підвищується у зв'язку із збільшенням величини вартості мінімального споживчого бюджету чи межі малозабезпеченості.
Згідно ч. 2 ст. 152 Конституції України, ч. 2 ст. 19, ч. 3 ст. 22 Конституції України, норми якої є нормами прямої дії, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. При цьому при прийняті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.
Відповідачем не надано суду доказів та не доведено правомірності свого рішення щодо здійснення перерахунку та нарахування щомісячної державної соціальної допомоги дітям війни у розмірах менших, ніж встановлено ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» та ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» за період з 12.04.2011 року, тому позовні вимоги у цій частині підлягають задоволенню.
Позовні вимоги за період з 19 червня 2011 року задоволенню не підлягають, оскільки відповідно до Закону України № 3491-VI від 14.06.2011 року "Про внесення змін до Закону України "Про Державний бюджет України на 2011 рік", у 2011 році установлені норми і положення статті 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", ст. 39, 50, 51, 52, 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України, що і було здійснено відповідачем.
Керуючись ст. ст. 2, 4, 8, 9, 70, 71, 158, 159, 160 - 163, 167 Кодексу Адміністративного Судочинства України, Законом України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" від 28 лютого 1991 року, Законом України "Про соціальний захист дітей війни" від 18.11.2004 року суд, -
Адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в Новозаводському районі міста Чернігова про визнання протиправними дії та зобов'язання вчинити дії - задовольнити частково.
Визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в Новозаводському районі м. Чернігова щодо нарахування та виплати ОСОБА_1 додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю.
Визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в Новозаводському районі м. Чернігова щодо обчислення, нарахування і виплати ОСОБА_1 щомісячної державної соціальної допомоги дітям війни у розмірах менших, ніж встановлено ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» та ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» за період з 12 квітня 2011 року по 18 червня 2011 року.
Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Новозаводському районі м. Чернігова здійснити ОСОБА_1 перерахунок і виплатити додаткової пенсію, за шкоду заподіяну здоров'ю, у розмірі 50 процентів мінімальної пенсії за віком відповідно до ст. 50 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» за період з 10 листопада 2010 року по 18 червня 2011 року.
Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Новозаводському районі міста Чернігова здійснити нарахування ОСОБА_1 щомісячної соціальної допомоги за період з 12 квітня 2011 року по 18 червня 2011 року відповідно до ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" та провести виплату за виключенням сплачених сум.
В решті частині позову відмовити.
Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Новозаводський районний суд м. Чернігова, шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції
Суддя Новозаводського
районного суду м. Чернігова К.В. Мороз