Автономна Республіка Крим, 95003, м.Сімферополь, вул.Р.Люксембург/Речна, 29/11, к. 315
Іменем України
13.05.2008
Справа №2-5/502-2008
За позовом - Заступника прокурора м. Ялти, м. Ялта в інтересах держави в особі Державної інспекції з контролю за використанням та охороною земель АР Крим, м. Сімферополь
До відповідачів - 1. Гурзуфської селищної ради, смт. Гурзуф, м. Ялта; 2. Благодійної організації «Всеукраїнський благодійний фонд «Гарант», м. Київ
Про визнання недійсним рішення.
За позовом третьої особи з самостійними вимогами - Відкритого акціонерного товариства «Центральна збагачувальна фабрика «Нагольчанська», Луганська область
До відповідачів - 1. Гурзуфської селищної ради, смт. Гурзуф; 2. Благодійної організації «Всеукраїнський благодійний фонд «Гарант», м. Київ
За участю третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору - 1. ТОВ «Пансіонат з лікуванням «Молодіжний 2000», смт. Гурзуф; 2. Фомінічев Віктор Євгенович, см. Гурзуф.
Про скасування рішень та визнання недійсним договору оренди.
Суддя М.П.Гаврилюк
Від позивача - не з'явився.
Від відповідачів - 1. не з'явився; 2. Ракаєва А.М. - предст., дов. № 331 від 03.09.2007 року.
Прокурор - Домнікова Я.І., посвідчення.
Від третьої особи з самостійними вимогами - Кучеров І.А., представник ; Кліменко Н.І. - представник.
Від відповідачів - 1. не з'явився; 2. Ракаєва А.М. - предст., дов. № 331 від 03.09.2007 року.
Від третіх осіб - 1. Матвийчук Г.Б. - директор; 2. Фомінічев Віктор Євгенович - паспорт.
Сутність спору:
Заступник прокурора м. Ялти, м. Ялта в інтересах держави в особі Державної інспекції з контролю за використанням та охороною земель АР Крим, м. Сімферополь звернувся до Господарського суду АР Крим з позовною заявою, у який просить визнати недійсним рішення Гурзуфської селищної ради 14-ої сесії 5-го скликання № 55 від 27.04.2007 року «Про затвердження технічної документації по землеустрою» та скасувати його, посилаючись на те, що цім рішенням передано в оренду земельну ділянку ВФ «Гарант» з порушенням встановленого законодавством порядку надання в оренду земельних ділянок, а саме без складання проектів відведення земельних ділянок та погодження із землекористувачем, органом по земельних ресурсах, природоохоронним і санітарно-епідеміологічним органом, органом архітектури та охорони культурної спадщини і після одержання висновку державної землевпорядкувальної експертизи та вирішення питань про право користування земельною ділянкою ТОВ пансіонатом «Молодіжний 2000» та гр. Фомінічева - власників об'єктів нерухомості, розташованих на земельній ділянці, що передана Всеукраїнському фонду «Гарант».
Також заступник прокурору м. Ялти просить суд визнати недійсним рішення Гурзуфської селищної ради 18-ої сесії 5-го скликання № 17 від 21.09.2007 року «Про внесення змін до рішення Гурзуфської селищної ради № 55 від 27.04.2007 р.» та скасувати його; визнати недійним договір оренди земельної ділянки, укладений між Гурзуфською селищною радою та благодійною організацією Всеукраїнський благодійних фонд «Гарант» від 17.10.2007 року, з огляду на те, що договір оренди земельної ділянки, укладений на підставі рішень ради, які були прийняти із порушенням норм діючого законодавства.
Відповідач - Гурзуфська селищна рада надала суду заперечення на позовну заяву, в яких пояснив, що доводи прокурора, викладені в позові щодо порушення ст. ст. 118,123,124 Земельного кодексу України, є неспроможними, оскільки ТОВ «Кримський інститут досліджень екології та проектування» розроблена технічна документація на спірні земельні ділянки благодійної організації ВБФ «Гарант» для обслуговування рекреаційного комплексу в смт. Гурзуф, № 1132/5-УГ, крім того, існує Акт встановлення меж земельної ділянки в натурі від 27.04.2007р..
Відповідач - Благодійна організація Всеукраїнський благодійний фонд «Гарант» надав суду відзив на позов, в якому просить суд в позові відмовити, оскільки прокурором не доведено обставин, викладених в позовній заяві.
Третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору - ТОВ Пансіонат з лікуванням «Молодіжний-2000» надала суду пояснення щодо сутності спору, в яких пояснила, що при складенні технічного звіту, межи земельної ділянки, яка планувалася до відводу, не були з ним погоджені, як зі сумежним землекористувачем, а також не враховане Рішення Господарського суду АР Крим від 04.12.2006р. та Севастопольського апеляційного господарського суду від 19.04.2007р. про встановлення сервітуту на даній земельній ділянці.
В процесі розгляду справи, до суду надійшла позовна заява від третьої особи з самостійними вимогами на предмет спору - Відкритого акціонерного товариства «Центральна збагачувальна фабрика «Нагольчанська», в якій третя особа просить суд скасувати рішення Гурзуфської селищної ради 14-ої сесії 05-го скликання № 55 від 27.04.2007р. та рішення Гурзуфської селищної ради 18-ої сесії 5-го скликання № 17 від 21.09.2007р. та визнати недійсним договір оренди земельної ділянки, укладеного між Гурзуфською селищною радою та Благодійною організацією «Всеукраїнський благодійний фонд «Гарант» від 17.10.2007р.
Свої вимоги третя особа обґрунтовує тим, що на земельній ділянці № 3, площею 0,2594 га. яка згідно оскаржуваних рішень Гурзуфської селищної ради, входить до загальної площі 5,6187 га, було зареєстровано право власності ВАТ «ЦЗФ «Нагольчанська» на 2-поверховий котедж, розташований за адресою: смт. Гурзуф, набережна ім. О.С. Пушкіна, 7 на підставі рішення Господарського суду АР Крим у справі № 2-26/8613.1-2006 від 02.02.2007р., даний факт підтверджується витягом про реєстрацію права власності на нерухоме майно, видане КП Ялтинське БТІ від 27.03.2007р. № 14031618, тобто на момент прийняття Гурзуфською селищною радою як рішення № 55 від 27.04.2007р. так і № 17 від 21.09.2007р. право власності на майно, розташоване на земельній ділянці, площею 0,2594 га належало ВАТ «ЦЗФ «Нагольчанська».
Розглянувши матеріали справи, дослідивши представлені докази, заслухавши пояснення представників сторін, суд -
Рішенням Гурзуфської селищної ради № 55 від 27.04.07 затверджено технічну документацію по землеустрою про надання земельних ділянок в оренду Всеукраїнському фонду «Гарант» для обслуговування рекреаційного комплексу, розташованому за адресою: смт. Гурзуф. вул. Набережна ім. О.С. Пушкша,7; вул. Набережна ім. О.С. Пушкіна, 3-а; вул. Гурзуфське шосе, 9-Б із земель Гурзуфської селищної ради; внесено зміни до рішення № 7 8-ої сесії 5-го скликання Гурзуфської селищної ради від 10.11.06 «Про надання в оренду земельних ділянок Всеукраїнського благодійного фонду «Гарант» і читати його в наступній редакції «надати Всеукраїнському фонду «Гарант» в оренду строком на 49 років земельну ділянку площею 5,6187 га під цілісний майновий комплекс, у тому числі:
- земельну ділянку № 1 - 4,9002 га, кадастр. № 0111946800:01:006:0170
- земельну ділянку № 2 - 0,0988 га, кадастр № 0111946800:01:006:0171
- земельну ділянку № 3 - 0,2594 га, кадастр. № 0111946800:01:006:0172
- земельну ділянку № 7 - 0,02267 га кадастр. № 0111946800:01:006:0173 за адресою: м. Ялта, смт.Гурзуф, вул. Набережна ім. О.С. Пушкіна, 7
- земельну ділянку № 4 - 0,1256 га, кадастр. № 0111946800:01:006:0174 за адресою: м. Ялта, смт. Гурзуф, вул. Гурзуфське шосе, 9- Б
- земельну ділянку № 5 - 0,0080 га, кадастр. № 0111946800:01:006:0175 за адресою: м. Ялта, смт. Гурзуф, вул. Набережна ім. О.С. Пушкіна, 3-а, -
із земель Гурзуфської селищної ради не переданих у власність та не наданих постійне користування в межах населеного пункту смт. Гурзуф (рядок 12.3, шифр форми 6 - зем.), у тому числі по угіддям - «Забудовані землі» (землі, які використовуються для відпочинку та інші відкриті землі);
- з усіх земель рекреаційного значення (графа 34,35,37 з усіх земель 80 форми 6 -їм.) за адресою: м. Ялта, смт. Гурзуф, вул. Набережна ім. О.С. Пушкіна,7, вул. Набережна ім. О.С. Пушкіна, 3-а; вул. Гурзуфське шосе, 9 - Б для обслуговування рекреаційного комплексу.
Пізніше, рішенням Гурзуфської селищної ради № 17 від 21.09.07 до рішення 55 від 27.04.07 було внесено зміни в частині адреси, а саме: п.2 читати у наступній редакції «Надати Всеукраїнському благодійному фонду «Гарант» у довгострокову оренду, строком на 49 років земельну ділянку площею 5,6187 га для обслуговування рекреаційного комплексу за адресою, м. Ялта, смт. Гурзуф, вул. набережна ім. О.С. Пушкіна,7, вул. Набережна ім. О.С. Пушкіна, 9Б, вул. Гурзуфське шосе, 3-а, у тому числі:
- земельну ділянку № 1 - 4,9002 га;
- земельну ділянку № 2 - 0,0988 га;
- земельну ділянку № 3 - 0,2594 га;
- земельну ділянку № 7 - 0,2267 га; за адресою: м. Ялта, смт. Гурзуф, вул. Набережна ім. О.С. Пушкіна, 7
- земельну ділянку № 4 - 0,1256 га, за адресою: м. Ялта, смт. Гурзуф, вул. Набережна ім. О.С. Пушкіна,9-Б
- земельну ділянку № 5 - 0,0080 га за адресою: м. Ялта, смт. Гурзуф, вул. Гурзуфське шосе, 3-а. далі за текстом.
На підставі цих рішень 17.10.2007року між Гурзуфською селищною радою та Благодійною організацією Всеукраїнський благодійний фонд «Гарант» укладено договір оренди земельної ділянки, загальною площею 5,6187 га.
Відповідно до п. 2.4 Договору орендарю належать будівлі та споруди, яки знаходяться на земельній ділянці за адресою: м. Ялта, смт. Гурзуф, вул. Набережна ім. О. С. Пушкіна, 7, вул. Набережна ім. О.С. Пушкіна, 9б, вул. Гурзуфське шосе, 3а.
Прокурор вважає, що рішення Гурзуфської селищної ради прийняти з порушенням вимог чинного земельного законодавства, а саме: без складення проекту відведення земельної ділянки та на земельній ділянці, що надані в оренду, знаходяться майно інших осіб - гр. Фомінічева В.Є., та ТОВ «Пансіонат з лікуванням «Молодіжний-2000»; та як слід прокурор просить визнати договір оренди недійсним.
Суд вважає, що позовні вимоги заступника прокурора м. Ялти в інтересах держави в особі Державної інспекції з контролю за використанням та охороною земель АР Крим з підстав викладених у позові, задоволенню не підлягають, з огляду на наступне:
Відповідно до ст. 5 Закону України «Про державний контроль за використанням та охороною земель» державний контроль за використанням та охороною земель здійснює спеціально уповноважений орган виконавчої влади з питань земельних ресурсів, а в даному випадку, саме Державна інспекція з контролю за використанням і охороною земель АР Крим.
У відповідності зі ст. 6 вказаного Закону до повноважень спеціально уповноваженого органу виконавчої влади з питань земельних ресурсів у сфері державного контролю за використанням та охороною земель, у тому числі належать: додержання вимог земельного законодавства в процесі укладання цивільно-правових угод, передачі у власність, надання у користування, в тому числі в оренду, вилучення (викупу) земельних ділянок;
В своїй позовній заяві позивач не представив відомостей про проведення ним перевірки діяльності Гурзуфської селищної ради на предмет відповідності рішень органу місцевого самоврядування чинному законодавству.
Тобто Державна інспекція з контролю за використанням та охороною земель перевірку не проводила, факт порушення відповідачами земельного законодавства не встановлювала, таку перевірку, як вказано у позовній заяві проводила Прокуратура м. Ялти, яка не є уповноваженим органом держави з питань контролю за використанням та охороною земель, забезпечення додержання земельного законодавства. Слід також зазначити, що до позовної заяви не додано і матеріалів перевірки яку, як вказано в позові, проводила Прокуратура.
Відповідно до ст. 33 Господарського процесуального кодексу України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог та заперечень.
Суд вважає, що прокурор та позивач не надали суду доказів того, що відповідачі порушили встановлені Земельним кодексом України, порядок передачі земельних ділянок в оренду.
Відповідачем - Благодійною організацією Всеукраїнський благодійний фонд «Гарант» надано до матеріалів справи Технічний звіт по встановленню меж земельних ділянок, який виконаний ТОВ «Кримський інституту вишукувань екології та проектування», який містить в собі Акт встановлення меж земельної ділянки в натурі від 27.04.2007р., в якому вчасності є погодження і директора ТОВ «Пансіонат з лікуванням «Молодіжний - 2000» - Матвійчиком Г.В.
Щодо посилання прокурора на те, що на земельних ділянках розташоване майно гр. Фомінічева В.Є., то суд бере до уваги, що прокурором не надано суду доказів наявності у гр. Фомінічева В.Є., якого-небудь нерухомого майна, розташованого на переданих в оренду земельних ділянках.
Щодо майна ТОВ «Пансіонат з лікуванням «Молодіжний-2000», як вже вказувалося вище директором цього підприємства Матвійчиком Г.В., погоджені межі земельної ділянки.
Щодо вимог третьої особи з самостійними вимогами на предмет спору - ВАТ «Центральна збагачувальна фабрика «Нагольчанська» про скасування рішення Гурзуфської селищної ради 14-ої сесії 05-го скликання № 55 від 27.04.2007р. та рішення Гурзуфської селищної ради 18-ої сесії 5-го скликання № 17 від 21.09.2007р. та визнання недійсним договір оренди земельної ділянки, укладеного між Гурзуфською селищною радою та Благодійною організацією «Всеукраїнський благодійний фонд «Гарант» від 17.10.2007р. то суд вважає, що такі вимоги задоволенню не підлягають, з огляду на наступне:
ВАТ «ЦЗФ «Нагольчанська» стверджує, що за нею було зареєстровано право власності на об'єкт нерухомості - двоповерховий котедж, розташований за адресою: смт. Гурзуф, набережна ім. О.С. Пушкіна, 7 на підставі рішення Господарського суду АР Крим у справі № 2-26/8613.1-2006 від 02.02.2007р., що також підтверджується витягом про реєстрацію права власності на нерухоме майно, видане КП Ялтинське БТІ від 27.03.2007р. № 14031618, тобто на момент прийняття Гурзуфською селищною радою як рішення № 55 від 27.04.2007р. так і № 17 від 21.09.2007р. право власності на майно, розташоване на земельній ділянці, площею 0,2594 га належало ВАТ «ЦЗФ «Нагольчанська», та відповідно остання має право на оренду земельної ділянки, яка розташована під будівлею.
Суд також бере до уваги те, що рішення Господарського суду АР Крим від 02.02.2007 року (справа № 2-26/8613.1-2006) позов ВАТ «Центральна збагачувальна фабрика «Нагольчанська» задоволений, за ним визнано право власності за на нерухоме майно -двоповерхову будівлю котеджу на одинадцять номерів, літер Н1, загальною площею 363,5кв.м., розташовану за адресою: АР Крим, м. Ялта, смт Гурзуф, Набережна ім. О.С. Пушкіна, 7. Постановою Вищого господарського суду України вказане рішення ГС АР Крим скасоване, справу спрямоване до нового розгляду до Господарського суду АР Крим, справі привласнене № 2-5/16316.2-2007.
Рішенням Господарського суду АР Крим від 18.03.2008р. року (справа № 2-5/16316.2-2007) позов ВАТ «ЦЗФ «Нагольчанська» задоволено, за ним визнано право власності на нерухоме майно -двоповерхову будівлю котеджу на одинадцять номерів, літер Н1, загальною площею 363,5кв.м., розташовану за адресою: АР Крим, м. Ялта, смт Гурзуф, Набережна ім. О.С. Пушкіна, 7.
Постановою Севастопольського апеляційного Господарського суду АР Крим від 22.04.2008р. рішення у справі № 2-5/16316.2-2007 скасоване.
Тобто, як свідче вищенаведене, ВАТ «ЦЗФ «Нагольчанська» не є власником двоповерхової будівлі котеджу на одинадцять номерів, літер Н1, загальною площею 363,5кв.м., розташованої за адресою: АР Крим, м. Ялта, смт Гурзуф, Набережна ім. О.С. Пушкіна, 7, у зв'язку з чим, підставі для задоволення позову третьої особи суд не вбачає.
У судовому засіданні оголошена вступна та резолютивна частини рішення. Рішення оформлено у відповідності зі ст. 84 Господарського процесуального кодексу України та підписана 19 травня 2008 року.
З огляду на викладене та керуючись ст. ст. 82-84 Господарського процесуального кодексу України, суд-
1. В задоволенні позову Заступнику Прокурора м. Ялта в інтересах держави в особі Державної інспекції з контролю за використанням та охороною земель АР Крим - відмовити.
2. В задоволенні позову третьої особи з самостійними вимогами на предмет спору - Відкритого акціонерного товариства «Центральна збагачувальна фабрика «Нагольчанська» - відмовити.
Суддя Господарського суду
Автономної Республіки Крим Гаврилюк М.П.