Автономна Республіка Крим, 95003, м.Сімферополь, вул.Р.Люксембург/Речна, 29/11, к. 313
Іменем України
29.05.2008
Справа №2-24/16644-2007А
За адміністративним позовом - Спільного комунального підприємства «Побєдне», (96167 АР Крим, Джанкойський район, с. Пбєдне, вул. Леніна, 46)
До відповідача - Джанкойської об'єднаної державної податкової інспекції в АР Крим. (96100 АР Крим, м. Джанкой вул. Дзержинського, 30)
За участю третьої особи, що не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача - Побєдненська сільська рада, (Джанкойськй район, с. Побєдне, вул. Леніна, 46)
про скасування податкового повідомлення - рішення
Суддя Г.Г.Колосова
При секретарі Капустіної І.М.
За участю представників:
Від позивача - Мосейко Т.В., посвідчення № 1 від 17.012006 р., директор
Від відповідача - Лукпанова К.В., довіреність № 3 від 08.01.2008 р.
Від третьої особи - Жарська І.А., довіреність № 02-15 від 29.05.2008 р.
Обставини справи:
Позивач звернувся з позовом до суду, в якому просить скасувати податкове повідомлення - рішення Джанкойської об'єднаної державної податкової інспекції в АР Крим № 1199/15-1 від 10.10.2007 р. про застосування штрафних санкцій у розмірі 168,00 грн. та донарахування податку на прибуток у розмірі 3350,00 грн. за порушення вимог п. п. 8.3.1 п 8.3 ст. 8 та п. 10.1 п. 10 закону України «Про оподаткування прибутку підприємства» від 28 грудня 1994 року N 334/94-ВР (зі змінами та доповненнями).
Ухвалою ГС АР Крим від 08.04.2008 р. до участі у справі залучено третю особу, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача Побєдненську сільську раду.
Представник позивача позовні вимоги підтримав.
Представник відповідача проти позову заперечував, з мотивів, викладених у відзиві на позов.
У судовому засіданні представник третьої особи пояснив суду, що рішенням № 5/11-8 від 11.01.2007 р. Побєдненської сільської ради «Про встановлення для СКП «Побідне» розміру прибутку за підсумками фінансово - господарської діяльності в 2007 р., що підлягає зарахуванню у місцевий бюджет Побєдненської сільської ради» прийняття для позивача ставка податку на прибуток -0%.
Згідно з п. 6 Закону України “Про внесення змін до Кодексу адміністративного судочинства України» № 2953-ІV від 06.10.2005р., що набрав чинність 01.11.2005р., до початку діяльності окружних та апеляційних адміністративних судів адміністративні справи, підвідомчі господарським судам відповідно до Господарського процесуального кодексу України 1991р. (1798-12), вирішують у першій та апеляційній інстанціях відповідні місцеві та апеляційні господарські суди за правилами Кодексу адміністративного судочинства України.
Відповідно до ст. 41 Кодексу Адміністративного судочинства України суд під час судового розгляду адміністративної справи здійснює повне фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу.
Розглянувши матеріали справи, дослідивши надані докази, заслухавши представників сторін, суд, -
встановив:
Спільне комунальне підприємство «Побєдне» зареєстроване як юридична особа 04.02.2004 р. рішенням Джанкойської районної державної адміністрації АР Крим та взято податковий на облік Джанкойською ОДПІ.
Джанкойською ОДПІ була проведена невиїзна документальна (камеральна) перевірка податкової звітності з податку на прибуток у період з 27.092007 р. по 28.09.2007 р. Спільного комунального підприємства «Побєдне», результати якої оформлені актом перевірки № 1220 від 28.09.2007 р. (а.с. 18-20).
Перевіркою податкової звітності встановлено заниження податку на прибуток за звітний період - 1 півріччя 2007 року на 3350,00 грн.
На підставі вказаного акту Джанкойською ОДПІ винесено податкове повідомлення-рішення № 1199/15-1 від 10.10.2007 р., яким позивачу донарахований податок на прибуток у розмірі 3350,00 грн., а також штрафні санкції у розмірі 168,00 грн.
Позивач позовні вимоги мотивує тим, що рішенням № 5/11-8 від 11.01.2007 р. Побєдненська сільська рада встановила для позивача розмір прибутку за підсумками фінансового - господарської діяльності в 2007 р., що підлягає зарахуванню в місцевий бюджет Побєдненської сільської ради, ставка по податку на прибуток відповідно до рішення становить нуль відсотків.
Відповідач проти позову заперечує та наполягає на тому, що Закон України «Про оподаткування прибутку підприємств» не надає повноважень органам місцевого самоврядування по зміні ставки та встановленню пільг по сплаті податку на прибуток підприємствами комунальної форми власності.
Дослідивши матеріали справи, суд вважає, що доводи відповідача не можуть бути прийняті, а позовні вимоги позивача підлягають задоволенню у зв'язку з наступним.
Відповідно до статті 69 Бюджетного кодексу України до доходів місцевих бюджетів, що не враховуються при визначенні обсягу міжбюджетних трансфертів, належать зокрема податок на прибуток підприємств комунальної власності.
Статтею 42 Закону України «Про державний бюджет на 2007 рік» установлено, що до доходів загального фонду місцевих бюджетів у 2007 році належать податок на прибуток підприємств комунальної власності, засновником яких є Верховна Рада Автономної Республіки Крим, обласні, районні, міські, селищні та сільські ради, зараховується відповідно до бюджету Автономної Республіки Крим, обласних, районних, міських, селищних та сільських бюджетів.
Відповідно до статуту Спільного комунального підприємства «Побєдне», останнє створено відповідно до рішення Побєдненської сільської ради від 10.10.2002 р. № 24/3-3 про передачу у комунальну власність об'єктів соціальної сфери сільським радам у відповідності з Законом України «Про місцеве самоврядування України» та є підзвітним та підконтрольним перед Побєдненською сільською радою(а.с.6-15).
Статтею 7 Закону України «Про систему оподаткування» встановлено, що ставки податків і зборів (обов'язкових платежів) встановлюються Верховною Радою України, Верховною Радою Автономної Республіки Крим і сільськими, селищними, міськими радами відповідно до законів України про оподаткування і не змінюються протягом бюджетного року, за винятком випадків, пов'язаних із застосуванням антидемпінгових, компенсаційних і спеціальних заходів відповідно до законів України.
Відповідно до статті 29 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» виключно на пленарних засіданнях сільської, селищної, міської ради вирішуються такі питання, як встановлення місцевих податків і зборів та розмірів їх ставок у межах, визначених законом.
На підставі зазначених положень Побєдненська сільська рада прийняла рішення № 5/11-8 від 11.01.2007 р. «Про встановлення для СКП «Побідне» розміру прибутку за підсумками фінансово - господарської діяльності в 2007 р., що підлягає зарахуванню у місцевий бюджет Побєдненської сільської ради», яким встановила для позивача розмір прибутку за підсумками фінансово - господарської діяльності в 2007 р., котра підлягає зарахуванню до місцевого бюджету Побєдненської сільської ради у розмірі нуль відсотків, тим самим звільнила позивача від сплати податку на прибуток підприємства у 2007 році.
27.09.2007 р. Побєдненська сільська рада прийняла рішення № 5/17-4 «Про встановлення для СКП «Побідне» розміру прибутку за підсумками фінансово - господарської діяльності в 2007 р., що підлягає зарахуванню у місцевий бюджет Побєдненської сільської ради», яким залишила у силі рішення від 11.01.2007р. № 5/11-8, а також встановити розмір зарахування части прибутку 0 %.
Згідно з поясненнями третьої особи, вищезгадані рішення припускали та мали на увазі, що рішення, прийняті Побєдненською сільською радою для позивача ставки податку на прибуток становить нуль відсотків.
Рішенням Побєдненської сільської ради від 26.12.2007 р. № 5/19-14 «Про внесення змін у рішення Побєдненської сільської ради від 11.01.2007 р. № 5/11-8 «Про встановлення для СКП «Побідне» розміру прибутку за підсумками фінансово - господарської діяльності в 2007 р., що підлягає зарахуванню у місцевий бюджет Побєдненської сільської ради» це було підтверджено.
У судовому засіданні були доглянути прошиті та пронумеровані оригінали вищезазначених рішень.
Доказів того, вищезазначені рішення Побєдненської сільської ради відмінені та визнані недійсними, сторонами суду не надано.
З наведеного суд дійшов висновку, що у Джанкойської ОДПІ були відсутні підстави для нарахуванню позивачу податку на прибуток у період 1 півріччя 2007 р., у зв'язку з тим, що позивач звільнений від сплати відповідного податку у 2007 р., а отже податкове повідомлення - рішення № 1199/15-1 від 10.10.2007 р. про донарахування податку на прибуток та застосування штрафних санкцій прийнято безпідставне, а тому підлягає скасуванню.
За таких обставин позовні вимоги підлягають задоволенню.
Судові витрати, понесені позивачем, підлягають стягненню на його користь у розмірі 3 грн. 40коп. з Державного бюджету України на підставі ч.1 ст. 94 КАС України.
У судовому засіданні оголошено вступну та резолютивну частини постанови.
Постанова складена у повному обсязі 03.06.2008 року.
На підставі вищевикладеного та керуючись ст.ст. ч.1 ст. 94, 98, 160-163 КАС України, суд, -
1. Позов задовольнити.
2. Скасувати податкове повідомлення-рішення Джанкойської об'єднаної державної податкової інспекції в АР Крим № 1199/15-1 від 10.10.2007 р.
3. Стягнути з Державного бюджету України на користь Спільного комунального підприємства «Побєдне», (96167 АР Крим, Джанкойський район, с. Пбєдне, вул. Леніна, 46; ідентифікаційний код 32608038) 3грн.40 коп. судових витрат.
У разі неподання заяви про апеляційне оскарження, постанова набирає законної сили через 10 днів з дня її проголошення (у разі складання постанови у повному обсязі, відповідно до ст. 160 КАСУ - з дня складення у повному обсязі).
Якщо після подачі заяви про апеляційне оскарження , апеляційна скарга не подана, постанова вступає в законну силу через 20 днів після подання заяви про апеляційне оскарження.
Постанова може бути оскаржена в порядку і строки передбачені ст. 186 Кодексу адміністративного судочинства України.
Суддя Господарського суду
Автономної Республіки Крим Колосова Г.Г.