12 червня 2008 р.
№ 12/877
Вищий господарський суд України у складі колегії суддів:
головуючого
Грейц К.В.,
суддів :
Бакуліної С.В.,
Глос О.І.
розглянувши у відкритому судовому засіданні матеріали касаційної скарги
Ружинського хлібозаводу
на постанову
від 03.04.2008 року Житомирського апеляційного господарського суду
у справі
№ 12/877
господарського суду
Житомирської області
за скаргою
Ружинського хлібозаводу
на дії
про
Відділу державної виконавчої служби Ружинського районного управління юстиції
визнання дій незаконними та скасування постанов
в судовому засіданні взяли участь представники :
від скаржника:
не з'явились
від державної виконавчої служби:
не з'явились
Ухвалою Господарського суду Житомирської області (суддя Сікорська Н.А.) від 27.12.2007 року, залишеною без змін постановою Житомирського апеля ційного господарського суду (головуючий суддя -Ляхевич А.А., судді -Вечірка І.О., ЗарудянаЛ.О.) від 03.04.2008 року, у справі № 12/877 відмовлено у прийнятті скарги Ружинського хлібозаводу про визнання дій Відділу державної виконавчої служби Ружинського районного управління юстиції незаконними та скасування постанов.
В касаційній скарзі скаржник просить скасувати ухвалені по справі судові акти, посилаючись на порушення ст.1212 ГПК України.
Відзиву на касаційну скаргу боржник не надіслав.
Сторони не скористалися наданим процесуальним правом на участь в засіданні суду касаційної інстанції.
Перевіривши повноту встановлення обставин справи та пра вильність їх юридичної оцінки в постанові апеляційного господарського суду, колегія суддів Вищого господарського суду України приходить до висновку, що касаційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.
Судами встановлено, що Ружинський хлібозавод звернувся до Господарського суду Житомирської області зі скаргою від 25.12.2007 року на дії державного виконавця Відділу державної виконавчої служби Ружинського районного управління юстиції. У даній скарзі Ружинський хлібозавод просив, зокрема, визнати дії посадових осіб ВДВС Ружинського районного управління юстиції незаконними та зобов'язати ВДВС Ружинського районного управління юстиції здійснити виконання виконавчого листа по адміністративній справі №12/167 “НМ» від 11.04.2007 року.
Ухвалою від 27.12.2007 року у справі №12/877 Господарський суд Житомирської області відмовив у прийнятті скарги з посиланням на те, що спір по справі №12/167 “НМ» вирішено господарським судом за правилами Кодексу адміністративного судочинства України в порядку п.6 розділу VII КАС України “Прикінцеві та перехідні положення», а тому скарга Ружинського хлібозаводу не підлягає розгляду в господарському суді.
Рішення, дії або бездіяльність державної виконавчої служби при виконанні судового рішення, за загальним правилом, оскаржуються до суду, який видав виконавчий документ.
Статтею 1212 Господарського процесуального кодексу України встановлено, що скарги на дії чи бездіяльність органів державної виконавчої служби щодо виконання рішень, ухвал, постанов господарських судів можуть бути подані стягувачем, боржником або прокурором протягом десяти днів з дня вчинення оскаржуваної дії, або з дня, коли зазначеним особам стало про неї відомо, або з дня, коли дія мала бути вчинена.
В даному випадку, скарга Ружинського хлібозаводу на дії державного виконавця Відділу державної виконавчої служби Ружинського районного управління юстиції стосується виконання наказу Господарського суду Житомирської області, однак, суттєвим є те, що вказана справа є адміністративною справою, а відтак спір щодо виконання рішення у справі №12/167“НМ» не підлягає розгляду за правилами Господарського процесуального кодексу України.
Водночас, як вбачається зі змісту ст.1212 ГПК України, а також зазначено в листі Вищого господарського суду від 11.12.2006 року №05-3/2772 “Щодо розгляду скарг на дії чи бездіяльність органів Державної виконавчої служби», розгляд скарг здійснюється господарськими судами за правилами Господарського процесуального кодексу України.
Таким чином, оскільки постанова у справі №12/167“НМ» прийнята господарським судом за правилами, встановленими Кодексом адміністративного судочинства України, скарга на дії чи бездіяльність державної виконавчої служби під час виконання даної постанови має розглядатись в процесуальній процедурі Кодексу адміністративного судочинства України.
Разом з тим, пунктом 6 “Прикінцевих та перехідних положень» Кодексу адміністративного кодексу України передбачено, що адміністративні справи вирішують у першій та апеляційній інстанціях відповідні місцеві та апеляційні господарські суди за правилами Кодексу адміністративного судочинства України лише до початку діяльності окружних та апеляційних адміністративних судів, а згідно повідомлення Державної судової адміністрації України від 25.04.2007 року з 12 червня 2007 року розпочав свою діяльність Житомирський окружний адміністративний суд.
Відповідно до пункту 1 частини першої статті 3 Кодексу адміністративного судочинства України справа адміністративної юрисдикції (адміністративна справа) - це переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому хоча б однією зі сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший суб'єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.
Частиною першою статті 181 цього Кодексу передбачено право учасників виконавчого провадження (крім державного виконавця) та осіб, які залучаються до проведення виконавчих дій, звернутися до адміністративного суду із позовною заявою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби порушено їхні права, свободи чи інтереси.
Згідно ч.2 ст.11 КАС України, суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу.
Беручи до уваги все наведене та вимоги чинного законодавства в їх сукупності, колегія суддів не вбачає підстав для скасування постанови Житомирського апеляційного господарського суду.
Керуючись ст.ст. 1115, 1117, 1118, п.1 ч.1 ст.1119, ст.ст. 11111, 11113 ГПК України, Вищий господарський суд України ,-
Касаційну скаргу Ружинського хлібозаводу від 03.05.2008 року № 15 на постанову Житомирського апеляційного господарського суду від 03.04.2008 року у справі № 12/877 залишити без задоволення, а постанову Житомирського апеляційного господарського суду від 03.04.2008 року у справі № 12/877 -без змін.
Головуючий-суддя
К.Грейц
С.Бакуліна
О.Глос