Центрально-Міський районний суд м.Макіївки
Справа № 2-а-1543/11
23 червня 2011 року Центрально-Міський районний суд м. Макіївки Донецької області у складі:
головуючого судді Яременко І.В.
при секретарі Анохіної Л.В.,
розглянув у відкритому судовому засіданні в приміщенні Центрально-Міського районного суду м. Макіївки Донецької області справу за адміністративним позовом Макіївського міського центру зайнятості-робочий орган виконавчої дирекції Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування на випадок безробіття до ОСОБА_2 про стягнення коштів, виплачених як матеріальне забезпечення, -
Макіївський міський центр зайнятості-робочий орган виконавчої дирекції Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування на випадок безробіття звернувся до суду з адміністративним позовом до ОСОБА_2 про стягнення коштів, виплачених як матеріальне забезпечення, мотивуючи тим, що 05.02.2009 року до центру зайнятості, як така, що шукає роботу звернулась ОСОБА_2, яка згідно з наданою заявою від 31.08.2009 року була визнана безробітною з призначенням виплати допомоги по безробіттю. Наказом від 12.03.2010 року останню було знято з обліку з 12.03.2010 року у зв'язку з поданням письмової заяви про відмову від послуг служби зайнятості. Згідно з «Порядком розслідування страхових випадків та обґрунтованості матеріального забезпечення безробітним», затвердженим Наказом Міністерства праці та соціальної політики України, Державної податкової адміністрації України 13.02.2009 р. № 60\62, обмін інформацією між центрами зайнятості та державними реєстраторами здійснюється згідно з Порядком взаємодії суб'єктів інформаційного обміну щодо надання та використання відомостей з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, затвердженим наказом Держпідприємництва, ДПА, держкомстату від 07.12.2005 р. № 121\560\406, постановою правління Пенсійного фонду України від 07.12.2005 р. № 23-3, постановою правління Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування на випадок безробіття від 07.12.2005 р. № 368, зареєстрованого у Міністерстві юстиції України 16.12.2005 р. за № 1523\11803 . Макіївським міським центром зайнятості було здійснено обмін інформацією з державним реєстратором. В результаті звірки була одержана інформація щодо відношення ОСОБА_2 до категорії зайнятого населення, а саме її реєстрація як фізичної особи -підприємця. За результатами звірки підтвердився факт відношення ОСОБА_2 до категорії зайнятого населення у період перебування її на обліку як безробітної у центрі зайнятості, а саме відповідно до наданого витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців в період з 12.04.2006 року. по теперішній час є підприємцем. Таким чином, ОСОБА_2 при реєстрації її у центрі зайнятості свідомо надала неправдиві відомості для отримання допомоги по безробіттю, так як у своїх заявах від 05.02.2009 року та від 31.08.2009 року вказала, що не зареєстрована як суб'єкт підприємницької діяльності. Згідно зі ст.ст. 1, 2 Закону України «Про зайнятість населення»громадяни, які самостійно забезпечують себе роботою, включаючи підприємців, відносяться до категорії зайнятого населення та не можуть бути визнані безробітними. Відповідно до ст. 31 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття»та пп. 5 п. 5 Порядку надання допомоги по безробіттю, у тому числі одноразової її виплати для організації безробітними підприємницької діяльності виплата допомоги по безробіттю припиняється у разі працевлаштування безробітного, зайняття підприємницькою або іншою діяльністю, пов'язаною з одержанням доходу безпосередньо від цієї діяльності, виконання робіт (послуг) за цивільно-правовими угодами (з дня працевлаштування, державної реєстрації як суб'єкта підприємницької діяльності або іншої діяльності, виконання робіт (послуг) за цивільно-правовими угодами). У своїх заявах від 05.02.2009 року та від 31.08.2009 року про надання статусу безробітного ОСОБА_2 зобов'язалася добровільно повернути зайво виплачене матеріальне забезпечення на випадок безробіття у разі подання до центру зайнятості документів, що містять неправдиві відомості. Листом від 01.09.2010 року відповідачу було запропоновано у добровільному порядку повернути незаконно отримані нею кошти 5960,83 грн., але сума боргу по теперішній час залишилася невідшкодованою. Просить суд постановити рішення, яким стягнути з відповідача кошти, виплачені як матеріальне забезпечення на випадок безробіття у сумі 5960,83 грн.
Представник позивача -Мірошниченко О.М., що діє на підставі довіреності у судовому засіданні підтримала заявлені позовні вимоги у повному обсязі та просила суд стягнути з відповідача на користь позивача кошти виплачені як матеріальне забезпечення на випадок безробіття у сумі 5960,83 грн. Судовий збір стягнути з відповідача на користь держави.
Відповідач ОСОБА_2 у судовому засіданні заявлені позивачем вимоги не визнала та суду пояснила, що фактичної діяльності, як підприємець, вона жодного разу не здійснювала, прибуток не отримувала, не була зареєстрована в органах Державної податкової служби, їй не було видано свідоцтво про сплату податків, тобто вона не має статусу платника податків як піддприємець. На підставі вище викладеного вважає, що позивач дійшов хибного висновку, що вона приховала зайняття підприємницькою діяльністю. Крім того, вважає, що позивачем був пропущений строк позовної давності, оскільки даний адміністративний позов підписано 22.11.2010 року, а 12.03.2010 року нею була подана заява про відмову від послуг позивача, після чого позивач був зобов'язаний провести перервіку даних, які є підставою для надання особі статусу безробітної та виплати їй матеріального забезпечення, а тому позивач міг дізнатися про порушення свого права на момент подання нею заяви. Однак, така перервірки була проведена лише після того, як її зняли з обліку позивача. На підставі наведеного відповідач ОСОБА_2 просила даний адміністративний позов залишии без задоволення.
Суд, заслухавши пояснення сторін, дослідивши письмові докази, вважає, що позов Макіївського міського центру зайнятості-робочий орган виконавчої дирекції Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування на випадок безробіття підлягає задоволенню з наступних підстав.
Відповідно до ст. 2 Закону України «Про зайнятість населення»безробітними визнаються працездатні громадяни працездатного віку, які через відсутність роботи не мають заробітку або інших передбачених законодавством доходів і зареєстровані у державній службі зайнятості як такі, що шукають роботу, готові та здатні приступити до підходящої роботи. Судом встановлено, що 05.02.2009 року та 31.08.2009 року до Макіївського міського центру зайнятості, як така, що шукає роботу звернулась ОСОБА_2 (а.с. 14,15, яка згідно з наданими заявами від 05.02.2009 року та 31.08.2009 року була визнана безробітною з призначенням виплати допомоги по безробіттю (а.с. 17,18).
З витягу із наказів Макіївського міського центру зайнятості про прийняття рішення по особі ОСОБА_2 вбачається, що згідно з наказом від 31.08.2009 року № НТ0908 ОСОБА_2 поновлено статус безробітної, згідно з наказом від 31.08.2009 року № НТ0908 останній призначена виплата допомоги по безробіттю з 31.08.2009 року по 11.03.2010 року, згідно з наказами від 31.08.2009 року № НТ0908 та від 15.09.2009 року № НТ0909 ОСОБА_2 розпочато (поновлено) виплату допомоги по безробіттю з 31.08.2009 року, згідно з наказом від 15.09.2009 року № НТ0909 ОСОБА_2 перераховано виплати з 15.09.2009 року. Згідно з наказом від 12.03.2010 року № НТ1003 останній припинено виплату допомоги по безробіттю з 12.03.2010 року у зв'язку із закінченням строку виплати, згідно з наказом від 12.03.2010 року № НТ1003 ОСОБА_2 було знято з обліку відповідно до п.20 «Порядку реєстрації, перереєстрації та ведення обліку громадян, які шукають роботу, і безробітних»у зв'язку з поданням письмової заяви про відмову від послуг, згідно з наказом від 12.03.2010 року № НТ1003 було перераховані виплати /а.с.21./.
З витягів з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб підприємців та акту Макіївського міського центру зайнятості від 26.08.2010 року № 27 перевірки обґрунтованості виплат матеріального забезпечення відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття»вбачається, що на підставі звірки з даними Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб -підприємців України встановлено факт подання недостовірних даних безробітною ОСОБА_2, а саме: безробітна, яка перебувала на обліку в Макіївському міському центрі зайнятості з 21.08.2009 року по 11.03.2010 року зареєстрована як фізична особа -підприємець з 12.04.2006 року/а.с.20,22,77/.
Відповідно до ст. 31 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття», п.п.5 п.5 «Порядку надання допомоги по безробіттю, у тому числі одноразової її виплати для організації безробітними підприємницької діяльності», затвердженому наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 20.11.2000 №307, зареєстрованому в Міністерстві юстиції України 14.12.2000 р. за №915/5136 виплата допомоги по безробіттю припиняється у разі працевлаштування безробітного, зайняття підприємницькою або іншою діяльністю, пов'язаною з одержанням доходу безпосередньо від цієї діяльності, виконання робіт (послуг) за цивільно-правовими угодами (з дня працевлаштування, державної реєстрації як суб'єкта підприємницької або іншої діяльності, виконання робіт (послуг) за цивільно-правовими угодами).
Згідно наказу Макіївського міського центру зайнятості № 657 від 26.08.2010 року було прийнято рішення про відшкодування коштів виплачених ОСОБА_2 на підставі наданих недостовірних даних/а.с.23-24/.
З довідки Макіївського міського центру зайнятості від 19.11.2010 року № 0531101610 вбачається, що ОСОБА_2 перебувала на обліку як безробітна в Макіївському міському центрі зайнятості з 05.02.2009 року, дата зняття з обліку 22.07.2009 року, і її доход за вказаний період становить 2767,27 грн. /а.с.27/.
З довідки Макіївського міського центру зайнятості від 19.11.2010 року № 0531101531 вбачається, що ОСОБА_2 перебувала на обліку як безробітна в Макіївському міському центрі зайнятості з 31.08.2009 року, дата зняття з обліку 12.03.2010 року, і її доход за вказаний період становить 3193,56 грн. /а.с.26/.
З заяви від 28.07.2009 року на ім'я директора Макіївського міського центру зайнятості вбачається, що відповідачка ОСОБА_2 звернулася до центру зайнятості щодо зняття її з обліку з 22.07.2009 року в зв'язку з її відмовою від послуг служби зайнятості/а.с.19/.
З заяви від 12.03.2010 року на ім'я директора Макіївського міського центру зайнятості вбачається, що відповідачка ОСОБА_2 звернулася до центру зайнятості щодо зняття її з обліку з 12.03.2010 року в зв'язку з її відмовою від послуг служби зайнятості/а.с.16/.
Відповідно до п.п.6,8 Порядку розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплат матеріального забезпечення безробітним, у разі встановлення центрами зайнятості відповідно до цього Порядку належності безробітної особи до категорії зайнятих, така особа повинна повернути суму незаконно отриманого матеріального забезпечення і вартості наданих соціальних послуг з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати її матеріального забезпечення та надання соціальних послуг. У разі неповернення коштів у встановлений строк стягнення таких коштів здійснюється у судовому порядку відповідно до законодавства.
З листа Макіївського міського центру зайнятості на адресу відповідачки ОСОБА_2 № 04-11/6840 від 01.09.2010 року вбачається, що останній було запропоновано у добровільному порядку повернути незаконно отримані нею кошти у сумі 5960,83 грн. протягом 15 календарних днів від дня отримання повідомлення/а.с.25/.
Аналізуючи надані по справі докази, у їх сукупності, суд дійшов до висновку про необхідність задоволення позовних вимог Макіївського міського центру зайнятості -робочого органу виконавчої дирекції Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування на випадок безробіття, оскільки в судовому засіданні достовірно встановлений та підтверджений наданими суду письмовими доказами той факт, що суми нарахованої допомоги по безробіттю за період з 05.02.2009 року по 12.03.2010 року відповідачка ОСОБА_2 отримувала незаконно і на теперішній час сума неповернених у добровільному порядку коштів, виплачених як матеріальне забезпечення складає 5960,83 грн. та підлягає стягненню з відповідачки на користь позивача.
На підставі викладеного, керуючись ст. 36 Закону України «Про загальнообов»язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття», Законом України «Про зайнятість населення», ст. ст. 5-15, 20, 48, 50, 104, 159-163, 185-186 Кодексу адміністративного судочинства України», суд -
Позов Макіївського міського центру зайнятості-робочий орган виконавчої дирекції Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування на випадок безробіття до ОСОБА_2 про стягнення коштів, виплачених як матеріальне забезпечення - задовольнити.
Стягнути з ОСОБА_2 на користь Макіївського міського центру зайнятості -робочого органу виконавчої дирекції Фонду загальнообов»язкового державного соціального страхування на випадок безробіття кошти, витрачені на виплату допомоги по безробіттю у розмірі 5960,83 грн.
Стягнути з ОСОБА_2 на користь держави судовий збір у розмірі 3 грн. 40 коп.
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду через Центрально-міський районній суд міста Макіївки, шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.
Рішення надруковано в нарадчій кімнаті в 1-му примірнику.
Суддя : І.В. Яременко