Центрально-Міський районний суд м.Макіївки
Справа № 2-а-1544/11
30 березня 2011 року суддя Центрально-Міського районного суду м. Макіївки Донецької області
Яременко І.В. розглянув у письмовому провадженні справу за адміністративним позовом Макіївського міського центру зайнятості-робочий орган виконавчої дирекції Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування на випадок безробіття до ОСОБА_2 про стягнення коштів, виплачених як матеріальне забезпечення, -
Макіївський міський центр зайнятості-робочий орган виконавчої дирекції Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування на випадок безробіття звернувся до суду з адміністративним позовом до ОСОБА_2 про стягнення коштів, виплачених як матеріальне забезпечення, мотивуючи тим, що 03.02.2009 року до центру зайнятості, як такий, що шукає роботу звернувся ОСОБА_2, який згідно з наданою заявою від 10.02.2009 року був визнаний безробітним з призначенням виплати допомоги по безробіттю. Наказом від 05.02.2010 року останнього було знято з обліку з 05.02.2010 року у зв'язку з поданням письмової заяви про відмову від послуг служби зайнятості. Згідно з «Порядком розслідування страхових випадків та обґрунтованості матеріального забезпечення безробітним», затвердженим Наказом Міністерства праці та соціальної політики України, Державної податкової адміністрації України 13.02.2009 р. № 60\62, обмін інформацією між центрами зайнятості та державними реєстраторами здійснюється згідно з Порядком взаємодії суб'єктів інформаційного обміну щодо надання та використання відомостей з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, затвердженим наказом Держпідприємництва, ДПА, держкомстату від 07.12.2005 р. № 121\560\406, постановою правління Пенсійного фонду України від 07.12.2005 р. № 23-3, постановою правління Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування на випадок безробіття від 07.12.2005 р. № 368, зареєстрованого у Міністерстві юстиції України 16.12.2005 р. за № 1523\11803 . Макіївським міським центром зайнятості було здійснено обмін інформацією з державним реєстратором. В результаті звірки була одержана інформація щодо відношення ОСОБА_2 до категорії зайнятого населення, а саме його реєстрація як фізичної особи -підприємця. За результатами звірки підтвердився факт відношення ОСОБА_2 до категорії зайнятого населення у період перебування його на обліку як безробітного у центрі зайнятості, а саме відповідно до наданого витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців з 22.11.2006 року по теперішній час є підприємцем. Таким чином, ОСОБА_2 при реєстрації його у центрі зайнятості свідомо надав неправдиві відомості для отримання допомоги по безробіттю, так як у своїй заяві від 03.02.2009 року вказав, що не зареєстрований як суб'єкт підприємницької діяльності. Згідно зі ст.ст. 1, 2 Закону України «Про зайнятість населення»громадяни, які самостійно забезпечують себе роботою, включаючи підприємців, відносяться до категорії зайнятого населення та не можуть бути визнані безробітними. Відповідно до ст. 31 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття»та пп. 5 п. 5 Порядку надання допомоги по безробіттю, у тому числі одноразової її виплати для організації безробітними підприємницької діяльності виплата допомоги по безробіттю припиняється у разі працевлаштування безробітного, зайняття підприємницькою або іншою діяльністю, пов'язаною з одержанням доходу безпосередньо від цієї діяльності, виконання робіт (послуг) за цивільно-правовими угодами (з дня працевлаштування, державної реєстрації як суб'єкта підприємницької діяльності або іншої діяльності, виконання робіт (послуг) за цивільно-правовими угодами). У своїй заяві від 03.02.2009 року про надання статусу безробітного ОСОБА_2 зобов'язався добровільно повернути зайво виплачене матеріальне забезпечення на випадок безробіття у разі подання до центру зайнятості документів, що містять неправдиві відомості. Листом від 01.09.2010 року відповідачу було запропоновано у добровільному порядку повернути незаконно отримані ним кошти 5910,73 грн., але сума боргу по теперішній час залишилася невідшкодованою. Просить суд постановити рішення, яким стягнути з відповідача кошти, виплачені як матеріальне забезпечення на випадок безробіття у сумі 5910,73 грн. Судовий збір стягнути з відповідача на користь держави.
Представник позивача до судового засідання не з'явилася. Суду надана заява з проханням справу розглянути за її відсутності, підтримала заявлені позовні вимоги у повному обсязі.
Відповідач ОСОБА_2 до судового засідання не з'явився за невідомими суду причинами. Про день та час розгляду справи повідомлений належним чином.
Суд ухвалює рішення у порядку письмового провадження за наявними у справі доказами відповідно до ч.4 ст. 122 КАС України.
Суд, дослідивши письмові докази, вважає, що позов Макіївського міського центру зайнятості-робочий орган виконавчої дирекції Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування на випадок безробіття підлягає задоволенню з наступних підстав.
Відповідно до ст. 2 Закону України «Про зайнятість населення»безробітними визнаються працездатні громадяни працездатного віку, які через відсутність роботи не мають заробітку або інших передбачених законодавством доходів і зареєстровані у державній службі зайнятості як такі, що шукають роботу, готові та здатні приступити до підходящої роботи. Судом встановлено, що 03.02.2009 року до Макіївського міського центру зайнятості, як такий, що шукає роботу звернувся ОСОБА_2 (а.с. 28), який згідно з наданою заявою від 10.02.2009 року був визнаний безробітний з призначенням виплати допомоги по безробіттю (а.с. 29).
З витягу із наказів Макіївського міського центру зайнятості про прийняття рішення по особі ОСОБА_2 вбачається, що згідно з наказом від 10.02.2009 року № НТ090210 ОСОБА_2 надано статус безробітної, згідно з наказом від 10.02.2009 року № НТ090210 останньому призначена виплата допомоги по безробіттю з 10.02.2009 року по 04.02.2010 року, згідно з наказом від 10.02.2009 року № НТ090210 ОСОБА_2 розпочато (поновлено) виплату допомоги по безробіттю з 10.02.2009 року, згідно з наказами від 04.03.2009 року № НТ090304, від 16.03.2009 року № НТ090316, від 02.04.2009 року № НТ090402 ОСОБА_2 перераховано виплати з 04.03.2009 року, 16.03.2009 року, 02.04.2009 року відповідно, згідно наказу від 23.09.2009 року № НТ090923 ОСОБА_2 скорочено виплату допомоги по безробіттю з 23.09.2009 року по 21.12.2009 року, згідно з наказом від 29.09.2009 року № НТ0909292 ОСОБА_2 перераховано виплати з 29.09.2009 року, згідно наказу від 27.01.2010 року № НТ100127 ОСОБА_2 скорочено виплату допомоги по безробіттю з 27.01.2010 року по 04.02.2010 року, згідно з наказом від 03.02.2010 року № НТ100203 ОСОБА_2 перераховано виплати з 03.02.2010 року, згідно наказу від 03.02.2010 року № НТ100203 ОСОБА_2 скорочено виплату допомоги по безробіттю з 02.02.2010 року по 04.02.2010 року, згідно з наказом від 04.02.2010 року № НТ100204 ОСОБА_2 перераховано виплати з 04.02.2010 року, згідно з наказом від 04.02.2010 року № НТ100204 останньому припинено виплату допомоги по безробіттю з 05.02.2010 року у зв'язку із закінченням строку виплати, згідно з наказом від 04.02.2010 року № НТ100204 ОСОБА_2 перераховано виплати з 04.02.2010 року, згідно з наказом від 05.02.2010 року № НТ100205 ОСОБА_2 було знято з обліку відповідно до п.20 «Порядку реєстрації, перереєстрації та ведення обліку громадян, які шукають роботу, і безробітних»у зв'язку із поданням безробітним письмової заяви про відмову від послуг /а.с.31-32/.
З витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб підприємців та акту Макіївського міського центру зайнятості від 26.08.2010 року № 31 перевірки обґрунтованості виплат матеріального забезпечення відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття»вбачається, що на підставі звірки з даними Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців України встановлено факт подання недостовірних даних безробітним ОСОБА_2, а саме: безробітний, який перебував на обліку в Макіївському міському центрі зайнятості з 10.02.2009 року по 04.02.2010 року зареєстрований як фізична особа -підприємець з 22.11.2006 року по теперішній час /а.с.33,34/.
Відповідно до ст. 31 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття», п.п.5 п.5 «Порядку надання допомоги по безробіттю, у тому числі одноразової її виплати для організації безробітними підприємницької діяльності», затвердженому наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 20.11.2000 №307, зареєстрованому в Міністерстві юстиції України 14.12.2000 р. за № 915/5136 виплата допомоги по безробіттю припиняється у разі працевлаштування безробітного, зайняття підприємницькою або іншою діяльністю, пов'язаною з одержанням доходу безпосередньо від цієї діяльності, виконання робіт (послуг) за цивільно-правовими угодами (з дня працевлаштування, державної реєстрації як суб'єкта підприємницької або іншої діяльності, виконання робіт (послуг) за цивільно-правовими угодами).
З довідки Макіївського міського центру зайнятості від 15.10.2010 року № 0531101345 вбачається, що ОСОБА_2 перебував на обліку як безробітний в Макіївському міському центрі зайнятості з 10.02.2009 року, дата зняття з обліку 05.02.2010 року, і її доход за вказаний період становить 5910,73 грн. /а.с.38/.
З заяви від 04.02.2010 року на ім'я директора Макіївського міського центру зайнятості вбачається, що відповідач ОСОБА_2 звернувся до центру зайнятості щодо зняття його з обліку з 05.02.2010 року в зв'язку з його відмовою від послуг служби зайнятості/а.с.30/.
Відповідно до п.п.6,8 Порядку розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплат матеріального забезпечення безробітним, у разі встановлення центрами зайнятості відповідно до цього Порядку належності безробітної особи до категорії зайнятих, така особа повинна повернути суму незаконно отриманого матеріального забезпечення і вартості наданих соціальних послуг з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати її матеріального забезпечення та надання соціальних послуг. У разі неповернення коштів у встановлений строк стягнення таких коштів здійснюється у судовому порядку відповідно до законодавства.
З листа Макіївського міського центру зайнятості на адресу відповідача ОСОБА_2 № 04-11/6875 від 01.09.2010 року вбачається, що останньому було запропоновано у добровільному порядку повернути незаконно отримані нею кошти у сумі 5910,73 грн. протягом 15 календарних днів від дня отримання повідомлення/а.с.35/.
Аналізуючи надані по справі докази, у їх сукупності, суд дійшов до висновку про необхідність задоволення позовних вимог Макіївського міського центру зайнятості -робочого органу виконавчої дирекції Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування на випадок безробіття, оскільки в судовому засіданні достовірно встановлений та підтверджений наданими суду письмовими доказами той факт, що суми нарахованої допомоги по безробіттю за період з 10.02.2009 року по 04.02.2010 року відповідач ОСОБА_2 отримував незаконно і на теперішній час сума неповернених у добровільному порядку коштів, виплачених як матеріальне забезпечення складає 5910,73 грн. та підлягає стягненню з відповідача на користь позивача.
На підставі викладеного, керуючись ст. 36 Закону України «Про загальнообов»язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття», Законом України «Про зайнятість населення», ст. ст. 5-15, 20, 48, 50, 104, 122, 159-163, 185-186 Кодексу адміністративного судочинства України», суд -
Позов Макіївського міського центру зайнятості-робочий орган виконавчої дирекції Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування на випадок безробіття до ОСОБА_2 про стягнення коштів, виплачених як матеріальне забезпечення - задовольнити.
Стягнути з ОСОБА_2 на користь Макіївського міського центру зайнятості -робочого органу виконавчої дирекції Фонду загальнообов»язкового державного соціального страхування на випадок безробіття кошти, витрачені на виплату допомоги по безробіттю у розмірі 5910,73 грн.
Стягнути з ОСОБА_2 на користь держави судовий збір у розмірі 3 грн. 40 коп.
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду через Центрально-міський районній суд міста Макіївки, шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.
Рішення надруковано в нарадчій кімнаті в 1-му примірнику.
Суддя : І.В. Яременко