Справа № 2-а/1522/4164/11
15 липня 2011 року суддя Приморського районного суду міста Одеси Шенцева О.П., розглянувши у порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного Управління Пенсійного Фонду України в Одеській області про зобов'язання вчинити певні дії,
ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до головного Управління Пенсійного Фонду України в Одеській області (далі -Управління), стверджуючи, що він є особою, постраждалою від ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, віднесеною до 1 категорії, і інвалідом 2 групи та отримує пенсію, яка не відповідає розміру, встановленому Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»та просив суд зобов'язати Відповідача здійснити перерахунок раніше призначеної державної пенсії в розмірі 8 мінімальних пенсій за віком та додаткової пенсії за шкода заподіяну здоров'ю в розмірі 75% мінімальної пенсії за віком за період з 01 січня 2011 року та забезпечити відповідні виплати.
Відповідач в своєму запереченні проти позову стверджував, що розмір нарахованої та виплачуваної позивачу пенсії відповідає вимогам закону і підстав для задоволення позову немає.
Дослідивши докази по справі, суд вважає, що позов підлягає задоволенню.
Судом встановлено, що ОСОБА_1 є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, віднесений до 1 категорії, і є інвалідом ІІ групи, та отримує пенсію по інвалідності на підставі Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», яка нараховується та сплачується йому Управлінням.
Однак Управління відмовило Позивачу у перерахунку пенсії у відповідності до положень Закону «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», посилаючись на відсутність права Позивача отримувати пенсію з врахуванням положень цього закону до моменту звернення за призначенням пенсії саме на його підставі до місцевого районного Управління ПФУ в м. Одесі.
Відповідно до ч.1 ст.46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у інших випадках, передбачених законом.
Відповідно до ст.11 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб»- умови, норми і порядок пенсійного забезпечення військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, визначаються Законом України"Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" і цим Законом.
Відповідно до ст.49 Закону передбачено, що пенсії особам, віднесеним до категорій 1, 2, 3, 4, встановлюються у вигляді: а) державної пенсії; б) додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію.
Відповідно до ч.4 ст.54 Закону (у редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин), якою визначено підстави та умови призначення державних пенсій особам, віднесеним до категорії 1, та у зв'язку із втратою годувальника, в усіх випадках розміри пенсій для інвалідів ІІ групи, щодо яких установлено зв'язок із Чорнобильською катастрофою, не можуть бути нижчими восьми мінімальних пенсій за віком.
Таким чином Відповідач при нарахуванні державної пенсії Позивачу повинен був також застосувати положення ч.4 ст.54 вищенаведеного закону.
Згідно зі ст.50 Закону особам, віднесеним до категорії 1, призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, зокрема інвалідам ІІ групи - у розмірі 75 процентів мінімальної пенсії за віком.
Як передбачено ст.53 Закону, виплата додаткової пенсії здійснюється повністю незалежно від заробітку, пенсії чи іншого доходу.
Відповідно до ст.19 Закону України «Про державні соціальні стандарти та державні соціальні гарантії»(далі -Закон №2017-ІІІ), виключно законами України визначається мінімальний розмір пенсії за віком.
Ст. 17 Закону №2017-ІІІ визначено, що основні державні соціальні гарантії, які є основним джерелом існування, в тому числі -мінімальна пенсія за віком, не можуть бути нижчими від прожиткового мінімуму, встановленого законом.
Відповідно до ст. 19 Конституції України органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові і службові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.
З пункту 6 ч. 1 ст. 92 Конституції України вбачається, що виключно законами визначаються, зокрема основи соціального захисту, форми і види соціального забезпечення. Державні соціальні гарантії є обов'язковими для всіх державних органів, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ і організацій незалежно від форми власності.
Таким чином, вихідним критерієм розрахунку пенсій Позивачу виступає мінімальна пенсія за віком, розмір якої згідно зі ст.28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»встановлюється в розмірі визначеного законом прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність. Судом не приймається до уваги положення ч.3 наведеної статті Закону, з якої випливає, що мінімальних розмір пенсії за віком, встановлений абзацом першим частини першої цієї статті, застосовується виключно для визначення розмірів пенсій, призначених за цим Законом, оскільки наявність такої норми та відсутність іншого мінімального розміру пенсії за віком не є підставою для відмови в реалізації позивачем Конституційної гарантії та права на отримання державної та додаткової пенсії у встановлених законом розмірах.
Керуючись ст.ст.8,9,14, 1832,186, ч.1ст.256, 267 КАС України, суд,
Позов ОСОБА_1 задовольнити.
Визнати протиправною відмову Головного Управління Пенсійного Фонду України в Одеській області у проведенні ОСОБА_1 перерахунку раніше призначеної пенсії у відповідності із ст.50, ч.4 ст.54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», як інваліду ІІ групи.
Зобов'язати Головне Управління Пенсійного Фонду України в Одеській області здійснити перерахунок ОСОБА_1 державної та додаткової пенсії як інваліду 2-ї групи з 01 січня 2011 року відповідно до ст. ст. 50, ч. 4 ст. 54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», виходячи з розміру державної пенсії в вісім мінімальних пенсій за віком та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, у розмірі 75 % мінімальної пенсії за віком та забезпечити відповідні виплати з врахуванням виплачених сум.
Постанова підлягає негайному виконанню.
Постанова може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду протягом 10 днів з дня її отримання.
Суддя:
15.07.2011