Справа №2а-20867/2011р.
14 липня 2011 року
Суддя Краматорського міського суду Донецької області Клімов В.В. розглянувши адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Краматорську Донецької області про перерахунок пенсії, -
Відповідно до вимог ст. 183-2 КАС України, судом ухвалено розгляд справи по скороченому провадженню.
ОСОБА_1 звернулася в Краматорський міський суд з позовом до Управління Пенсійного фонду України в м. Краматорську, про визнання дії УПФУ у м. Краматорську Донецької області щодо перерахунку їй пенсії із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) працівників в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачені страхові внески за 2007 рік, та незастосуванням показника середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України, за 2008 рік, неправомірними, зобов'язання УПФУ у м. Краматорську Донецької області провести перерахунок і виплату їй пенсії відповідно до ст. 40,42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»в редакції від 09.07.2003 року №10580-VI із змінами, внесеними Законом України «2291-ІV від 23.12.2004 року, з урахуванням показника середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України за 2008 рік, за попередні 6 місяців, що передують зверненню до суду, обґрунтовуючи свої вимоги тим, що вона перебуває на обліку в УПФУ м. Краматорська з 19.09.1998 року та одержує державну пенсію за віком. 15.04.2009 року вона звернулася до УПФУ в м. Краматорську Донецької області із заявою щодо правильності перерахунку їй пенсії як працюючому пенсіонеру у відповідності до вимог ст. 42,40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». Відповідачем було здійснено йому перерахунок, але із застосуванням показника середньої заробітної плати за 2007 рік. Вважає дії відповідача неправомірними та просить суд визнати дії УПФУ у м. Краматорську Донецької області щодо перерахунку їй пенсії із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) працівників в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачені страхові внески за 2007 рік, та незастосуванням показника середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України, за 2008 рік, неправомірними, зобов'язати УПФУ у м. Краматорську Донецької області провести перерахунок і виплату їй пенсії відповідно до ст. 40,42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»в редакції від 09.07.2003 року №10580-VI із змінами, внесеними Законом України «2291-ІV від 23.12.2004 року, з урахуванням показника середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України за 2008 рік, за попередні 6 місяців, що передують зверненню до суду.
Згідно письмових заперечень відповідача, видно, відповідно до відповідно до статті 99 КАС України передбачено шестимісячний строк звернення до суду, таким чином позивачем пропущено строк звернення до суду за захистом своїх прав оскільки позивач вважає, що його право було порушено з 01.04.2009 року, то з позовом до суду він звертається з пропуском строку звернення до суду, оскільки дата подачі позову 30.06.2011 року управління наполягає на відмові у задоволенні позовних вимог у зв'язку з пропуском строку звернення до суду. Відповідно до частини 2 статті 103 Закону України від 09.07.2003 року №1058 «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»державне регулювання та нагляд за дотриманням цього Закону щодо призначення (перерахунку) і виплати пенсій у солідарній системі здійснює центральний орган виконавчої влади у сфері праці та соціальної політики і його територіальні органи. Центральний орган виконавчої влади у сфері праці та соціальної політики надає разом з Пенсійним фондом роз'яснення з питань призначення, перерахунку та виплати пенсій відповідно до цього Закону. У спільному листі Міністерства праці та соціальної політики і Пенсійного фонду України від 11.03.2009 р. №20/0/18-09/039, 4096/02-01 визначений порядок застосування показників заробітної плати (прибутку) у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, із якої сплачені страхові внески при призначенні та перерахунку пенсії у 2009 році. Згідно даному листу для перерахунку пенсій у 2009 році відповідно до ст. 42 Закону №1058 застосовується показник середньої заробітної плати по Україні за 2007 рік -1197,91 грн. Відповідно до частини другої статті 45 Закону України від 09.07.2003 року №1058 виключно цим Законом визначаються умови набуття права та порядок визначення розмірів пенсійних виплат. Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 № 10-рп/2008 визнані неконституційними зміни, внесені до статті 42 Закону, у зв'язку з чим з 22.05.2008 відновилася попередня редакція частини четвертої цієї норми, яка передбачає, що у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Кожний наступний перерахунок пенсії провадиться не раніш як через два роки після попереднього перерахунку з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону. Положення щодо застосування середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України, за календарний рік, що передує року звернення за призначенням пенсії міститься у частині другій статті 40 Закону, на яку стаття 42 Закону не посилається. Позивачу згідно наданої заяви від 15.04.2009 року було зроблено перерахунок пенсії з 01.04.2009 року з урахуванням показника середньої заробітної плати по Україні за 2007 рік. Просить в задоволенні позовних вимог відмовити в повному обсязі.
Ухвалою Краматорського міського суду від 01.07.2011 року відкрите скорочене провадження по справі.
Суд, дослідивши вимоги та обґрунтування позову, надані докази, вважає, що позов не підлягає задоволенню.
Судом встановлено, що ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1 перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України у м. Краматорську та отримує пенсію за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».
Позивач звернувся до відповідача з заявою про перерахування пенсії згідно ст.42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»№1058 від 09.07.2003 року.
Згідно наданої заяви позивачу було проведено перерахунок пенсії за 2011 рік з урахуванням показника середньої заробітної плати по Україні за 2007 рік -1197,91 грн., з чим він не згоден.
З 1 січня 2004 року набрав чинності Закон України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 9 липня 2003 року №1058-4, який відповідно до його преамбули визначає принципи, засади і механізм функціонування системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій.
Частина перша статті 40 Закону 1058 передбачає, що для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд до 1 липня 2000 року, незалежно від перерв, та за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року.
Частиною 2 статті 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»від 9 липня 2003 року №1058-4 встановлено, що заробітна плата (дохід) для обчислення пенсії визначається з урахуванням середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України, за календарний рік, що передує року звернення за призначенням пенсії.
Перерахунок пенсій у зв'язку із збільшенням середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України та страхового стажу регулюється статтею 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»від 9 липня 2003 року №1058, частина 4 якої передбачає, що у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Кожний наступний перерахунок пенсії провадиться не раніше як через 2 роки після попереднього перерахунку з урахуванням страхового стажу після призначення пенсій.
Аналіз діючої норми абзацу 3 частини 4 статті 42 Закону 1058 доводить що перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу зазначені в частині першій статті 40 цього Закону. Тобто, правила частини першої статті 40 при перерахунку пенсії, застосовуються виключно з метою визначення періоду страхового стажу, за який може бути обчислена заробітна плата (дохід). Частина друга норм зазначеної статті передбачає, формулу обчислення заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії згідно якої середня заробітна плата працівників, зайнятих у галузях економіки України, за календарний рік, що передує року звернення за призначенням пенсії використовується виключно для призначення
пенсії.
З урахуванням зазначеного, правові підстави для перерахунку пенсії позивача й застосуванням показника середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки відсутні. Показники середньої заробітної плати у галузях економіки застосовується виключно для призначення пенсії, застосування його для перерахунку є безпідставним.
Суд не бере до уваги посилання відповідача на те, що перерахунки у 2011 році здійснюються відповідно до пп.3 п.11 постанови КМУ від 28.05.2008 року №530 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян»із застосуванням показника середньої заробітної плати за 2007 рік -1197,91 грн., оскільки відповідно до пункту 6 статті 92 Конституції України виключно законами України визначаються, зокрема, форми і види пенсійного забезпечення. Такими законами є Закон України «Про пенсійне забезпечення»від 5 листопада 1991 року № 1788-12 (надалі Закон 1788) та Закон України «Про загальнообов'язкове пенсійне страхування»№ 1058 від 9 липня 2003 року. З огляду на зазначене та керуючись положеннями принципу законності закріпленого в статті 9 КАС України приписи постанови № 530 від 28 травня 2008 року не можуть застосовуватись до спірних відносин.
Таким чином суд приходить до висновку, що позовні вимоги ОСОБА_1 про перерахунок пенсії є безпідставними та не підлягають задоволенню.
Керуючись ст.ст. 6, 8, 11, 14, 94, 99, 100, 159, 183-2 КАС України, ст.ст. 3, 19, 22 Конституції України, Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»в редакції Закону від 09.07.2003 року № 1058-ІУ, суд,
В задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Краматорську Донецької області про перерахунок пенсії відмовити в повному обсязі.
Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана до Донецького апеляційного адміністративного суду через Краматорський міський суд протягом десяти днів з моменту отримання копії постанови. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.
Постанова, прийнята у скороченому провадженні, крім випадків її оскарження в апеляційному порядку, є остаточною.
Суддя