Справа № 2а/1522/1360/11
Іменем УКРАЇНИ
«04»травня 2011 року
Приморський районний суд м. Одеси як адміністративний суд в складі:
Головуючого - судді Погрібного С.О.
розглянувши у скорченому провадженні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, Одеського обласного військового комісаріату про зобов'язання вчинити певні дії, провести перерахунок раніше призначеної пенсії з урахуванням зміни посадового окладу, виплатити суму заборгованості по пенсії, -
Позивач звернувся до суду із вказаним адміністративним позовом, просив зобов'язати Одеський обласний військовий комісаріат надати довідку про розмір посадового окладу категорії військовослужбовців керівного, наукового та науково-педагогічного складу навчальних закладів, до якої належить позивач, розмір посадового окладу встановити в максимальному розмірі показника посадового окладу, зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області провести перерахунок раніше призначеної позивачу пенсії з 01 вересня 2008 року на підставі Постанови Кабінету Міністрів України № 1294 від 07 листопада 2007 року та наказу Міністра Оборони України № 377 від 28 липня 2008 року, з урахуванням змін його посадового окладу, а також просив зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області виплатити йому заборговану частину пенсії з нарахуванням компенсації втрати частини доходів. Обґрунтовуючи позовні вимоги, ОСОБА_1 вказав, що відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України № 1294 від 07 листопада 2007 року «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу», та Наказу Міністра оборони України № 377 від 28 липня 2008 року, збільшено посадовий оклад відповідної категорії військовослужбовців науково-педагогічного складу, що потягло за собою збільшення грошового забезпечення військовослужбовців, однак, Одеський обласний військовий комісаріат відмовив позивачу в отриманні довідки про розмір його посадового окладу, Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області відмовляє в здійсненні відповідного перерахунку та виплаті пенсії у належному розмірі, внаслідок чого утворилась заборгованість перед позивачем.
Відповідач Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області позов не визнав, вказуючи, що нарахована пенсія вчасно виплачена, законних підстав для компенсації втрачених доходів немає у зв'язку з чим просив суд відмовити в задоволенні позовних вимог позивача.
Відповідач Одеський обласний військовий комісаріат заперечень щодо позовних вимог до суду не надав.
Ухвалою Приморського районного суду м. Одеси від 19 квітня 2011 року адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, Одеського обласного військового комісаріату про зобов'язання вчинити певні дії, провести перерахунок раніше призначеної пенсії з урахуванням зміни посадового окладу, виплатити суму заборгованості по пенсії -в частині вимог, що стосуються пенсійних виплат, які мали бути здійснені раніше 07 серпня 2010 року, - залишено без розгляду, у зв'язку зі спливом строків звернення до суду.
Справу призначено до розгляду в порядку скороченого провадження.
Дослідивши надані сторонами документи та матеріали справи, з'ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об'єктивно оцінивши докази, що мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору, суд приходить до наступних висновків, вважає вимоги позивача такими, що підлягають частковому задоволенню з наступних підстав.
Судом встановлено, що Наказом Командувача Сухопутних військ Збройних сил України № 485 від 30 жовтня 2006 року позивача звільнено з військової служби у запас за станом здоров'я. Йому призначено пенсію, розмір якої станом на січень 2008 року складає 2 335,41 гривень.
28 січня 2011 року позивач звернувся до керівника ГУПФ України в Одеській області із заявою про перерахунок йому пенсії відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України № 1294 від 07 листопада 2007 року та наказу Міністра Оборони України № 377 від 28 липня 2008 року. 11 лютого 2011 року ГУПФ України в Одеській області надало відповідь на звернення позивача, в якій відмовило йому у проведенні перерахунку пенсії, посилаючись на відсутність правових підстав для цього.
02 лютого 2011 року позивач звернувся до Одеського обласного військового комісаріату з вимогою про видачу довідки про розмір посадового окладу відповідної штатно-посадової категорії. 02 лютого 2011 року Одеський обласний військовий комісаріат відповів на звернення позивача, відмовивши йому у задоволенні його вимог про отримання довідки.
Відповідно до ч. ч. 1, 3 ст. 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб»перерахунок раніше призначених пенсій військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом та членам їх сімей у зв'язку із введенням в дію цього Закону провадиться за документами, що є у пенсійній справі, а також додатковими документами, поданими пенсіонерами на час перерахунку (ч. 1 ст. 63).
Усі, призначені за цим Законом пенсії, підлягають перерахунку у зв'язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або у зв'язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством. Перерахунок пенсій здійснюється на момент виникнення права на перерахунок пенсій і провадиться у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, у строки, передбачені ч. 2 ст. 51 цього Закону (ч. 3 ст. 63). Постановою Кабінету Міністрів України від 07 листопада 2007 року № 1294 «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу»з 01 січня 2008 року було підвищено рівень грошового забезпечення військовослужбовців.
Пунктом 3 цієї Постанови були затверджені схеми посадових окладів військовослужбовців у розмірах згідно з додатками, а пунктом 5 надано право керівникам державних органів у межах асигнувань, що виділяються на їх утримання, установлювати посадові оклади військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, посади яких не передбачені цією Постановою, - у розмірах, визначених затвердженими цією Постановою схемами згідно з додатками 1-23 за аналогічними посадами.
Порядок проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб»затверджено Постановою Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року № 45.
На підставі п.1 названого Порядку - перерахунок раніше призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб»пенсій проводиться у разі прийняття рішення Кабінетом Міністрів України про зміну розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення для відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за Законом, або у зв'язку із введенням для них нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, установлених законодавством.
З метою впорядкування розмірів посадових окладів військовослужбовців військових навчальних закладів (військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладів України) та наукових установ Збройних Сил України, відповідно до п. 5 Постанови Кабінету Міністрів України від 07 листопада 2007 року № 1294 «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу», Міністром оборони України видано Наказ № 377 від 28 липня 2008 року «Про затвердження схем розмірів посадових окладів військовослужбовців військових навчальних закладів (військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладів України) і наукових установ Збройних Сил України».
Даним Наказом Міністр оборони України реалізував надане йому право установлювати посадові оклади військовослужбовцям, посади яких не передбачені цією Постановою, - у розмірах, визначених затвердженими цією постановою схемами згідно з додатками 1-23 за аналогічними посадами.
Враховуючи, що вищезазначеним Наказом Міністра оборони України встановлено нові посадові оклади для певної категорії військовослужбовців, в тому числі новий посадовий оклад за посадою, з якої позивача звільнено з військової служби в запас з призначенням пенсії військовослужбовця, суд на підставі наведених вище положень, ч. 3 ст. 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб»доходить висновку про наявність у позивача права на перерахунок пенсії з 01 вересня 2008 року, виходячи з розміру посадового окладу, обчисленого відповідно до Наказу Міністра оборони України №377 від 28 липня 2008 року.
При цьому, як прямо зазначено в Преамбулі вказаного Наказу, цей Наказ видано відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 07 листопада 2007 року № 1294 «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу», що згідно п. 1 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року № 45, є підставою для проведення перерахунку пенсій військовослужбовцям.
З огляду на викладене та приймаючи до уваги, що ухвалою Приморського районного суду м. Одеси від 19 квітня 2011 року цей адміністративний позов в частині вимог, що стосуються пенсійних виплат, які мали бути здійснені раніше 07 серпня 2010 року, -залишено без розгляду, суд задовольняє позовні вимоги в частині перерахунку та виплати пенсії з 07 серпня 2010 року.
Частково задовольняючи позов, суд відмовляє в задоволенні позовних вимог в частині зобов'язання відповідача Одеського обласного військового комісаріату видати позивачу довідку про розмір грошового забезпечення. Порядок складання та подачі вказаних довідок регулюється Постановою Кабінету Міністрів України № 45 від 13 лютого 2008 року «Про затвердження порядку проведення перерахунку пенсій призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб». Відповідно до змісту п. 3 цієї Постанови уповноважені органи готують для перерахунку пенсії довідки про розмір грошового забезпечення та у місячний строк подають їх головним управлінням Пенсійного фонду України. Вказаним нормативним актом не передбачено обов'язку уповноважених органів, яким зокрема є відповідач по справі Одеський обласний військовий комісаріат, здійснювати видачу вказаних довідок за безпосередньо громадянам за їх зверненням. Враховуючи, що відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи повинні діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією і Законами України, суд вважає заявлену вимогу про зобов'язання Одеського обласного військового комісаріату видати позивачу довідку про розмір грошового забезпечення -необґрунтованою та відмовляє в її задоволенні.
Також суд вважає такими, що не підлягають задоволенню вимоги позивача щодо зобов'язання Головного Управління Пенсійного фонду України виплатити заборговану частину пенсії з нарахуванням компенсації втрати частини доходів, оскільки відповідно до Закону України «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів, у зв'язку із порушенням строків їх виплати»право на таку компенсацію виникає у особи з моменту нарахування доходів, які у даному випадку ще не нараховані, а лише мають бути нараховані позивачу.
Керуючись ст. ст. 2, 17, 69, 159, 161, 162, 163, 256 КАС України, ст. ст. 52, 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», Постановою Кабінету Міністрів України № 1294 від 07 листопада 2007 року «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу»та наказу Міністра Оборони України № 377 від 28 липня 2008 року «Про затвердження схем розмірів посадових окладів військовослужбовців військових навчальних закладів (військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладів України) і наукових установ Збройних Сил України», СУД -
Позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, Одеського обласного військового комісаріату про зобов'язання вчинити певні дії, провести перерахунок раніше призначеної пенсії з урахуванням зміни посадового окладу, виплатити суму заборгованості по пенсії -задовольнити частково.
Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області провести перерахунок та виплату раніше призначеної ОСОБА_1 пенсії з 07 серпня 2010 року, виходячи з розміру його посадового окладу, встановленого наказом Міністра Оборони України № 377 від 28 липня 2008 року «Про затвердження схем розмірів посадових окладів військовослужбовців військових навчальних закладів (військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладів України) і наукових установ Збройних Сил України».
У задоволенні інших позовних вимог -відмовити.
Допустити негайне виконання постанови суду в межах суми стягнення за один місяць.
Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом статті 183-2 КАС України (розгляд справи в порядку скороченого провадження) апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання особою, яка брала участь у справі, копії постанови.
СУДДЯ: /підпис/ С.О. Погрібний
04.05.2011