Кіровоградської області
"09" квітня 2008 р.
Справа № 9/54
Господарський суд Кіровоградської області, м. Кіровоград, вул. Луначарського, 29, у складі судді Шевчук О.Б., при секретарі судового засідання Безчасній Н.Г., розглянув у відкритому судовому засіданні адміністративну справу
за адміністративним позовом: Світловодського міськрайонного центру зайнятості, Кіровоградська область, м. Світловодськ, пров. Нагірний, 3,
до відповідача: фізичної особи - підприємця ОСОБА_1, АДРЕСА_1,
за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача - Світловодської об'єднаної державної податкової інспекції, Кіровоградська область, м. Світловодськ, вул. Леніна, 14,
про стягнення 279 грн. 97 коп.
Представники сторін:
від позивача - головний спеціаліст-юрисконсульт Обламська Н.В., довіреність № 02-89 від 14.01.2008 р.;
від відповідача - не брав участі;
від третьої особи - начальник юридичного відділу Комарінська О.В., довіреність №43 від 17.03.2008 р.
Час прийняття постанови: 12 год. 50 хв.
Світловодським міськрайонним центром зайнятості подано позов про стягнення з фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 579 грн. 97 коп., виплачених як допомога по безробіттю.
В судовому засіданні 09.04.2008 року представник позивача подав заяву про зменшення суми позовних вимог до 279 грн. 97 коп. у зв'язку із частковою сплатою коштів відповідачем.
Відповідач належним чином повідомлений про дату, час та місце розгляду спору, однак в судове засідання не з'явився, письмові пояснення по суті спору суду не надав, позов не заперечив.
Розглянувши наявні матеріали справи, заслухавши пояснення учасників судового процесу, господарський суд
Відповідно до ст. 18 Закону України "Про зайнятість населення" (далі - Закон), державна служба зайнятості створена для реалізації державної політики зайнятості населення, професійної орієнтації, підготовки і перепідготовки, працевлаштування та соціальної підтримки тимчасово не працюючих громадян у порядку, що визначається Кабінетом Міністрів України.
Зазначеною статтею передбачено, що державна служба зайнятості складається з Державного центру зайнятості Міністерства праці та соціальної політики України, центру зайнятості Автономної Республіки Крим, обласних, Київського та Севастопольського міських, районних, міськрайонних, міських і районних у містах центрів зайнятості, центрів організації професійного навчання незайнятого населення і центрів професійної орієнтації населення, інспекцій по контролю за додержанням законодавства про зайнятість населення.
Згідно приписів ст. 9 Закону, громадяни, які звернулися до державної служби зайнятості як особи, що шукають роботу, мають право на безплатну професійну орієнтацію, консультацію, підготовку, перепідготовку, одержання відповідної інформації з метою вибору виду діяльності, професії, місця роботи, режиму праці.
Частиною 7 статті 22 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" передбачено, що допомога по безробіттю може виплачуватися одноразово для організації підприємницької діяльності безробітними, які не можуть бути працевлаштовані у зв'язку з відсутністю на ринку праці підходящої роботи. Ця допомога виплачується особам, яким виповнилося 18 років, за їх бажанням.
Відповідно до ч. 5 ст. 23 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття", одноразова виплата допомоги по безробіттю для організації безробітним підприємницької діяльності здійснюється у розмірі допомоги по безробіттю, нарахованої відповідно до цієї статті, у розрахунку на рік.
Фізична особа - підприємець ОСОБА_1 отримала статус безробітної 13.06.2006 року (а.с.6) та одержала допомогу по безробіттю в сумі 579 грн. 97 коп., що підтверджується платіжними дорученнями №275 від 26.02.2007 року та №373 від 16.03.2007 року (а.с.27, 28).
Як вбачається з матеріалів справи, Світловодський міськрайонний центр зайнятості та Світловодська об'єднана державна податкова інспекція здійснили обмін інформацією щодо фізичних осіб - підприємців, яким виплачена допомога по безробіттю одноразово для організації безробітним підприємницької діяльності відповідно до Порядку обміну інформацією стосовно фізичних осіб - підприємців, яким виплачена допомога по безробіттю одноразово для організації безробітними підприємницької діяльності, затвердженого спільним наказом Міністерства праці та соціальної політики України та Державної податкової адміністрації України від 21.11.2006 року №426/699.
Згідно наданої Світловодською об'єднаною державною податковою інспекцією відповіді від 07.12.2007 року на запит Світловодського міськрайонного центру зайнятості щодо фізичних осіб - підприємців, яким виплачена допомога по безробіттю одноразово для організації безробітним підприємницької діяльності встановлено, що фізична особа - підприємець ОСОБА_1 не подавала до органу державної податкової служби передбачені законом звіти, які підтверджують здійснення підприємницької діяльності.
Відповідно до Порядку повернення у 2006 році коштів, виплачених як допомога по безробіттю одноразово для організації безробітними підприємницької діяльності, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.04.2006 року №511, неподання юридичною особою та фізичною особою-підприємцем до органу державної податкової служби передбаченої законодавством звітності, що підтверджує факт провадження підприємницької діяльності, або несплата протягом шести календарних місяців з дня отримання коштів єдиного (фіксованого) податку є підставою для розгляду комісією питання про повернення коштів.
Згідно положень частини 2 вказаного Порядку, рішення про повернення коштів приймає директор центру зайнятості - керівник робочого органу виконавчої дирекції Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування на випадок безробіття на підставі висновку комісії з питань одноразової виплати допомоги по безробіттю для організації підприємницької діяльності, що утворена відповідно до Порядку надання допомоги по безробіттю, у тому числі одноразової її виплати для організації безробітними підприємницької діяльності.
27.12.2007 року директором Світловодського міськрайонного центру зайнятості на підставі висновку комісії з питань одноразової виплати допомоги по безробіттю для організації підприємницької діяльності (витяг з протоколу №40 від 25.12.2007 року) прийнято наказ №122, відповідно до якого вирішено вжити заходів по поверненню коштів в сумі 579 грн. 97 коп., виплачених ОСОБА_1 як допомога по безробіттю для організації безробітною підприємницької діяльності. Даний наказ отриманий відповідачем 16.01.2008 року, що підтверджується копією повідомлення про вручення поштового відправлення (а.с.16).
Відповідач не подав господарському суду належних доказів на підтвердження подання до органу державної податкової служби передбачених законом звітів, які підтверджують здійснення фізичною особою - підприємцем ОСОБА_1 підприємницької діяльності, а також доказів повернення коштів, виплачених як допомога по безробіттю, в сумі 279 грн. 97 коп. з урахуванням часткової сплати.
Абзацом третім частини третьої статті 36 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" передбачено, якщо застрахована особа не здійснювала підприємницьку діяльність протягом шести календарних місяців з дня отримання допомоги по безробіттю одноразово для організації підприємницької діяльності (за винятком обставин, що унеможливлюють провадження підприємницької діяльності), виплачена сума коштів вважається використаною нею не за призначенням та підлягає поверненню в порядку, установленому спеціально уповноваженими центральними органами виконавчої влади у сфері праці та соціальної політики, державної податкової політики за погодженням з правлінням Фонду.
В силу вимог ст. 39 цього Закону спори, що виникають із правовідносин за цим Законом, вирішуються в судовому порядку.
За вказаних обставин, позовні вимоги є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню в повному обсязі.
Керуючись ст. 71, ст. 160, ст. 162, ст. 163, ст. 167, ст. 186, ст. 254, пунктом 6 розділу 7 "Прикінцеві та перехідні положення" Кодексу адміністративного судочинства України, господарський суд
Позов задовольнити повністю.
Стягнути з фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 (АДРЕСА_1, ідентифікаційний НОМЕР_1) на користь Світловодського міськрайонного центру зайнятості (Кіровоградська область, м. Світловодськ, пров. Нагірний, 3, ідентифікаційний код 22220009) - 279 грн. 97 коп. виплаченої допомоги по безробіттю.
Після набрання постановою законної сили за заявою стягувача видати виконавчий лист.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, встановленого Кодексом адміністративного судочинства України, якщо таку заяву не було подано.
Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у строк, встановлений Кодексом адміністративного судочинства України, постанова суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення цього строку.
У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.
Якщо строк апеляційного оскарження буде поновлено, то вважається, що постанова чи ухвала суду не набрала законної сили.
Постанову може бути оскаржено в апеляційному порядку шляхом подання заяви про апеляційне оскарження постанови суду першої інстанції протягом десяти днів з дня її виготовлення в повному обсязі. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.
Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.
Копії постанови направити сторонам та третій особі.
Суддя
О.Б. Шевчук
Дата виготовлення постанови
в повному обсязі: 11.04.2008 р., 14:00