14.07.11
Справа № 5021/467/2011.
за позовом: Приватного сільськогосподарського підприємства Агрофірма “Україна”, с.Рижівка Білопільського району
до відповідачів: 1. Іскривсківщинської сільської ради Білопільського району Сумської області
2. Рижівської сільської ради Білопільського району Сумської області
3. Білопільської міської ради Сумської області
третя особа на стороні відповідачів: Публічне акціонерне товариство “Сумигаз”, м.Суми
про скасування рішень
СУДДЯ В.М. МОЇСЕЄНКО
За участю представників сторін:
від позивача: Рішка Д.С., Костюченко М.П.
від 1-го відповідача: не з'явився
від 2-го відповідача: не з'явився
від 3-го відповідача: не з'явився
3-я особа: Шабрикова О.Ю.
За участю секретаря судового засідання Данілової Т.А.
Суть спору: позивач просить суд скасувати рішення Іскривсківщинської сільської ради Білопільського району Сумської області “Про прийняття у комунальну власність територіальної громади частини газопроводу АГРС м.Білопілля -ГРП с.Рижівка від 29.09.2009р. та рішення Іскривсківщинської сільської ради Сумської області “Про безоплатну передачу частини газопроводу АГРС м.Білопілля -ГРП с.Рижівка” від 29.09.2009р.; скасувати рішення Рижівської сільської ради Білопільського району Сумської області “Про прийняття у комунальну власність територіальної громади частини газопроводу АГРС м.Білопілля -ГРП с.Рижівка від 30.09.2009р. та рішення Рижівської сільської ради Білопільського району Сумської області “Про безоплатну передачу частини газопроводу АГРС м.Білопілля -ГРП с.Рижівка” від 30.09.2009р.; скасувати рішення Білопільської міської ради Сумської області “Про прийняття у комунальну власність територіальної громади частини газопроводу АГРС м.Білопілля -ГРП с.Рижівка від 16.10.2009р. та рішення Білопільської міської ради Сумської області “Про безоплатну передачу частини газопроводу АГРС м.Білопілля -ГРП с.Рижівка від 16.10.2009р.; судові витрати покласти на відповідача.
У наданих до суду в березні та квітні місяці 2011р. відзивах на позов перший, другий , третій відповідачі та третя особа на стороні відповідача просять припинити провадження у справі посилаючись на те, що даний спір повинен розглядатися в порядку адміністративного судочинства України. Крім того, відповідачі вважають, що твердження позивача відносно того, що він являється власником підвідного газопроводу АГРС м.Білопілля - ГРП с. Рижівка Білопільського району не відповідає дійсності, оскільки на даний час доведеним є факт , що позивач не є власником зазначеного газопроводу , що підтверджується наявністю ряду постанов та рішень вищих судових інстанцій.
11.04.2011р. позивач подав письмові пояснення б/н б/д, в яких зазначає, що відповідачами не надано жодних доказів правомірності прийняття оскаржуваних рішень, зокрема щодо належних правових підстав прийняття спірного майна до комунальної власності, тому вважає, що позовні вимоги є обґрунтованими та підлягають задоволенню в повному обсязі.
Третя особа на стороні відповідача - Публічне акціонерне товариство по газопостачанню та газифікації «Сумигаз» у поданому поясненні від 04.05.2011р. № 30/971 просить суд відмовити позивачу у задоволенні позовних вимог, посилаючись на те, що позовні вимоги пред'явлено неналежним позивачем, оскільки ПСП Агрофірма “Україна” не є власником підвідного газопроводу високого тиску АГРС м. Білопілля -ГРП с. Рижівка Білопільського району, який фактично є предметом спору і скасування рішень відповідачів не відновить право власності на вказане майно. Разом з тим, зазначає, що рішенням господарського суду Сумської області від 07.12.2010 року по справі № 6/182-09 за позовом Приватного сільськогосподарського підприємства Агрофірми “Україна” до Білопільського районної державної адміністрації Сумської області, Білопільскої районної ради Сумської області, НАК “Нафтогаз Україна”, про скасування розпорядження РДА та визнання права власності на підвідний газопровід АГРС м. Білопілля -ГРП с. Рижівка, Білопільського району провадження у справі в частині позовних вимог про скасування розпорядження Білопільскої РДА від 01.09.2009 року № 502 “Про скасування розпорядження голови райдержадміністрації від 31.03.2008 року № 200 “Про скасування розпорядження голови райдержадміністрації від 16.10.2006 року № 556 “Про протест прокурора на розпорядження голови райдержадміністрації від 27.12.2002 року № 587 “Про право власності ПСП АФ “Україна на підвідний газопровід АГРС м. Білопілля -ГРП с. Рижівка, розпорядження Білопільської РДА № 517 від 07.09.2009 року “Про скасування свідоцтва на право власності на підвідний газопровід АГРС м.Білопілля -ГРП с. Рижівка від 27.12.2002 року» припинено та в задоволенні позову в частині визнання права власності на підвідний газопровід АГРС м.Білопілля -ГРП с. Рижівка Білопільсокго району, який проходить на території Білопільської міської ради, Іскрисківщинської, Гуринівської та Рижівської сільських рад, що в цілому складається з 24,3 км. трубопроводу діаметром 273, 219, 159, двох підводних річкових переходів, трьох проколів під залізничними коліями, одинадцяти проходів під дорогами з твердим покриттям, трьох катодних станцій ГРП, шести засувок -відмовлено .
22.06.2011р. позивач подав клопотання про зупинення розгляду даної справи до завершення розгляду в касаційній інстанції пов'язаної з нею справи № 6/182-09 за позовом ПСП Агрофірма «Україна» до Білопільської районної державної адміністрації, Білопільської районної ради Сумської області, Національної акціонерної компанії «Нафтогаз України» про визнання права власності на підвідний газопровід АГРС м.Білопілля - ГРП с.Рижівка. .
Ухвалою суду від 23.06.2011р. клопотання позивача залишено без задоволення, оскільки судове рішення по справі № 6/182-09 вступило в законну силу у встановленому законом порядку .
Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення повноважних представників сторін, дослідивши наявні докази, які мають суттєве значення для вирішення спору по суті, суд встановив наступне.
У березні 2011р. до господарського суду звернувся позивач з позовом до Іскривсківщинської сільської ради про скасування рішень Іскривсківщинської сільської ради Білопільського району Сумської області “Про прийняття у комунальну власність територіальної громади частини газопроводу АГРС м.Білопілля -ГРП с .Рижівка від 29.09.2009р. та “Про безоплатну передачу частини газопроводу АГРС м. Білопілля -ГРП с.Рижівка” від 29.09.2009р.; до Рижівської сільської ради Білопільського району Сумської області про скасування рішень “Про прийняття у комунальну власність територіальної громади частини газопроводу АГРС м.Білопілля -ГРП с.Рижівка від 30.09.2009р. та рішення “Про безоплатну передачу частини газопроводу АГРС м.Білопілля -ГРП с.Рижівка” від 30.09.2009р, до Білопільської міської ради Сумської області про скасування рішення “Про прийняття у комунальну власність територіальної громади частини газопроводу АГРС м.Білопілля -ГРП с.Рижівка від 16.10.2009р. та рішення “Про безоплатну передачу частини газопроводу АГРС м.Білопілля -ГРП с.Рижівка від 16.10.2009р .
В обґрунтування своїх вимог позивач вказує на те, що він на підставі Свідоцтва про право власності від 27.12.2002р. , зареєстрованого 10.01.2003р. Державним комунальним підприємством «Сумське обласне об'єднане бюро технічної інвентаризації» за № 5507 є власником збудованого ним підвідного газопроводу АГРС м.Білопілля -ГРП с.Рижівка, який проходить по території Білопільської міської ради, Іскривсківщинської, Гуринівської та Рижівської сільських рад. Позивач також стверджує, що відповідачі не мають жодного відношення до будівництва підводного газопроводу АГРС м.Білопілля -ГРП с.Рижівка та у встановленому законом порядку не набували права власності на нього, тому , як вважає позивач, вказані рішення відповідачів є незаконними та такими, що підлягають скасуванню.
Суд вважає вимоги позивача не обґрунтованим та такими, що не підлягають задоволенню з наступних підстав.
Відповідно до ст. ст. 32 -34 ГПК України кожна сторона повинна довести суду ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень. Але позивач, з урахуванням всіх обставин справи не подав суду належних доказів правомірності набуття ним газопроводу довжиною 23,4 км. та витрачання лише власних коштів на його будівництво, які б об'єктивно і у визначеному законом порядку підтвердили його позицію, подані надані ним на підтвердження документи - Свідоцтво про право власності від 27.12.2002, Витяг з реєстру прав власності на нерухоме майно, розпорядження голови Білопільської районної державної адміністрації від 27.12.2002р. № 587 "Про право власності ПСП АФ "Україна" на підвідний газопровід АГРС м. Білопілля - ГРП с. Рижівка - є нечинними.
Як вбачається з матеріалів справи , на даний час повністю доведеним є факт, що позивач - Приватне сільськогосподарське підприємство Агрофірма «Україна» не є власником підвідного газопроводу АГРС м. Білопілля - ГРП с. Рижівка Білопільського району.
Рішенням господарського суду Сумської області від 31.08.2007 по справі № 13/385-06, залишеним без змін апеляційною та касаційною інстанціями , про визнання права власності на підвідний газопровід АГРС м. Білопілля - ГРП с. Рижівка Білопільського талону, зобов'язання вчинити дії та стягнення 33192635 грн. відмовлено повністю.
Ухвалою від 24.04.2008р. Верховний Суд України відмовив у порушенні касаційного провадження з перегляду постанови Вищого господарського суду України від 06.02.2008р.
Тобто на момент розгляду даної справи є рішення господарського суду Сумської області від 31.08.2007р. у справі № 13/385-06 , яке набрало законної сили та яким було встановлено, що ПСПА «Україна» не є власником підводного газопроводу АГРС м.Білопілля - ГРП с.Рижівка і у задоволенні вимог позивача про визнання права власності на спірний газопровід було відмовлено.
Вказаним рішенням суду також було встановлено, що відповідно до довідки Контрольно-ревізійного відділу в Білопільському районі від 18.02.2005р. № 01-13/59 та інформації відділення Державного казначейства у Білопільському районі № 2-10/114 від 02.02.2005р. Агрофірмі «Україна» неодноразово відшкодовувалися бюджетні кошти в погашення заборгованості по будівництву об'єктів соцкультпобуту.
Згідно ч.2 ст.35 Господарського процесуального кодексу України факти, встановлені рішенням господарського суду ( іншого органу, який вирішує господарські спори) , за винятком встановлених рішенням третейського суду, під час розгляду однієї справи, не доводяться знову при вирішенні інших спорів, в яких беруть участь ті самі сторони.
Згідно матеріалів інвентаризації об'єктів державної власності, які знаходяться на балансі ВАТ «Суми газ» станом на 31.12.2009р. спірний газопровід знаходиться на балансі ВАТ « Сумигаз» ( правонаступником якого є ПАТ «Сумигаз»). Результати інвентаризації було затверджено наказом Міністерства палива та енергетики України № 229 від 15.06.2010р.
З розпорядження голови Білопільської РДА № 56 від 16.10.2006р. витікає , що починаючи з 1996р. по 1999р. включно ПСП АФ «Україна» було компенсовано з державного бюджету України вартість будівництва об'єктів соціально-культурного призначення шляхом проведення взаємозаліків коштів на загальну суму 1 млн.631 тис.грн., а у 2001р списана заборгованість по фінансовим допомога в сумі 38 тис.грн. шляхом зменшення невідшкодованих сум компенсацій за період 1995-2000 років по будівництву об'єктів соціально-культурного призначення, в тому числі і газопроводу АГРС м.Білопілля-ГРП с.Рижівка.
Враховуючи , що витрати позивача по будівництву спірного газопроводу повністю компенсовані державою, у позивача відсутні будь-які права на вищевказаний газопровід.
Крім того, позовна вимога про скасування рішень Іскривсківщинської сільської ради Білопільського району Сумської області , Рижівської сільської ради Білопільського району, Білопільської міської ради є публічно-правовим спором у розумінні Кодексу адміністративного судочинства, оскільки предметом спору є оскарження рішень суб'єкта владних повноважень, а тому спір щодо оскарження вказаних рішень підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства.
Згідно ст. 49 ГПК України, судові витрати у справі покладаються на позивача.
Виходячи з викладеного ,керуючись ст.ст. 44, 49, 82-85 Господарського кодексу України , суд
1. В задоволенні позовних вимог Приватного сільськогосподарського підприємства Агрофірма «Україна» ( 41800, Сумська область, Білопільський район, с.Рижівка, вул. Ювілейна,4, код 03777605) - відмовити.
СУДДЯ В.М.МОЇСЕЄНКО
В судовому засіданні оголошені вступна та резолютивна частина рішення, повний текст рішення віддрукований та підписаний 14.07.2011р.