03.06.08р.
Справа № 8/120-08
За позовом: Підприємства «Авіаційна компанія «АгроавіаДніпро»Дніпропетровської міської громадської організації «Асоціація авіації ЗАНГ України»(м. Дніпропетровськ)
до: Дніпропетровської районної державної адміністрації Дніпропетровської області (смт. Ювілейне Дніпропетровської області)
про: зобов'язання вчинити певні дії
Суддя Дубінін І.Ю.
Представники:
від позивача Бурилич О.Л. -представник (дов. б/№ від 30.05.08 р.)
від відповідача не з'явився
Суть спору:
Позивач звернувся до відповідача з позовом про зобов'язання останнього винести розпорядження про надання в користування на умовах оренди Підприємству «Авіаційна компанія «Агроавіадніпро»Дніпропетровської міської громадської організації «Асоціація авіації ЗАНГ України»земельної ділянки загальною площею 4,5 га, розташованої за межами населеного пункту, на території Чумаківської сільської ради Дніпропетровського району Дніпропетровської області.
Позовні вимоги мотивовано тим, що позивач, діючи за відповідним дозволом відповідача, підготував та передав останньому розроблену та погоджену проектну документацію для прийняття останнім розпорядження про надання земельної ділянки загальною площею 4,5 га, розташованої за межами населеного пункту, на території Чумаківської сільської ради Дніпропетровського району Дніпропетровської області в користуванню на умовах оренди. Проте відповідач в установлений законодавством строк розпорядження про надання зазначеної земельної ділянки позивачу не виніс.
Відповідач відзив на позов не надав, надіслав суду заяву про розгляд справи без його участі, відповідно до вимог чинного законодавства України.
Господарський суд вважає за можливе задовольнити вказану заяву відповідача і розглянути справу за відсутністю останнього.
Господарський суд, вислухавши позивача, розглянувши матеріали справи, -
Підприємство «Авіаційна компанія «АгроавіаДніпро»Дніпропетровської міської громадської організації «Асоціація авіації ЗАНГ України»(далі-позивач) 20 вересня 2007 року звернулося до Дніпропетровської районної державної адміністрації (далі-відповідач) з заявою про надання в користування на умовах оренди земельної ділянки для облаштування злітно-посадкового майданчика за межами населених пунктів.
Своїм розпорядженням за № 3377-р від 19.11.07 р. відповідач надав позивачу дозвіл на вибір, обстеження земельної ділянки та на розроблення проектно-технічної документації на неї.
Отримавши вказаний дозвіл відповідача, позивач почав підготовку документів про погодження місця розташування земельної ділянки та відповідної проектної документації на погоджену земельну ділянку.
Відповідно Акту вибору та обстеження земельної ділянки для облаштування злітно-посадкового майданчику від 19.11.07 р., складеного за участю позивача, відповідача та інших органів державної влади та місцевого самоврядування, для виділення в користування позивачу була обрана земельна ділянка загальною площею 4,5 га з земель резервного фонду та земель загального користування, розташована за межами населеного пункту на території Чумаківської сільської ради Дніпропетровського району Дніпропетровської області.
Позивач погодив місце розташування земельної ділянки з Чумаківською сільською радою Дніпропетровського району Дніпропетровської області, що підтверджується рішенням Чумаківської сільської ради від 27.12.07 року.
Позивач також погодив відведення зазначеної земельної ділянки з:
Ш Дніпропетровським відділом природокористування Державного управління охорони навколишнього природного середовища в Дніпропетровській області (висновок № 4-5076-5-1 від 11.12.07 р.);
Ш Дніпропетровським обласним центром охорони історико-культурних цінностей (висновок №7215/2 від 22.11.07 р.);
Ш Дніпропетровською районною санітарно-епідеміологічною станцією Дніпропетровської області (висновок № 73/2585 від 28.11.07 р.);
Ш Відділом містобудування, архітектури та житлово-комунального господарства (висновок №1118/04 від 11.02.08 р.);
Ш Міським комунальним виробничим підприємством «Дніпроводоканал»(висновок № 526/4-15 від 01.02.08 р.);
Ш Фрунзенським міжрайонним управлінням водного господарства Дніпропетровського облводгоспу (висновок № 828 від 29.11.07 р.);
Ш Дніпропетровським районним відділом земельних ресурсів (висновок № 8219 від 29.12.07 р).
Погоджена позивачем з відповідними органами проектна документація щодо земельної ділянки була передана відповідачу 28.02.08 р. для прийняття ним розпорядження про надання позивачу земельної ділянки загальною площею 4,5 га, розташованої за межами населеного пункту на території Чумаківської сільської ради Дніпропетровського району Дніпропетровської області в користування, що підтверджується оригіналом наданого позивачем супровідного листа з вхідним штампом відповідача про його отримання.
Станом на момент розгляду справи відповідач доказів прийняття відповідного розпорядження щодо вказаної проектної документації суду не надав.
За таких обставин господарський суд вважає позовні вимоги позивача обгрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.
Приймаючи рішення господарський суд виходив також з наступного:
Згідно ст.ст. 2 -4 Земельного кодексу України від 25.10.01 р. № 2768-ІІІ з наступними змінами (далі-ЗК України), земельнi вiдносини - це суспiльнi вiдносини щодо володiння, користування i розпорядження землею. Суб'єктами земельних вiдносин є громадяни, юридичнi особи, органи мiсцевого самоврядування та органи державної влади. Об'єктами земельних вiдносин є землi в межах територiї України, земельнi дiлянки та права на них, у тому числi на земельнi частки (паї). Земельнi вiдносини регулюються Конституцiєю України, цим Кодексом, а також прийнятими вiдповiдно до них нормативно- правовими актами. Земельне законодавство включає цей Кодекс, iншi нормативно-правовi акти у галузi земельних вiдносин. Завданням земельного законодавства є регулювання земельних вiдносин з метою забезпечення права на землю громадян, юридичних осiб, територiальних громад та держави, рацiонального використання та охорони земель.
Відповідно до ст. 17 ЗК України, до повноважень районних державних адміністрацій у галузі земельних відносин належить зокрема -розпорядження землями державної власності в межах, встановлених цим кодексом.
За ст. 84 ЗК України, в державній власності перебувають усі землі України, крім земель комунальної та приватної власності.
Згідно ст. 93 ЗК України, право оренди земельної дiлянки - це засноване на договорi строкове платне володiння i користування земельною дiлянкою, необхiдною орендаревi для провадження пiдприємницької та iншої дiяльностi. Земельнi дiлянки можуть передаватися в оренду, зокрема - юридичним особам України. Орендодавцями земельних дiлянок є їх власники або уповноваженi ними особи.
Відповідно до ст. 124 ЗК України, передача в оренду земельних дiлянок, що перебувають у державнiй або комунальнiй власностi, здiйснюється на пiдставi рiшення вiдповiдного органу виконавчої влади або органу мiсцевого самоврядування шляхом укладення договору оренди земельної дiлянки. Передача в оренду земельних дiлянок громадянам і юридичним особам iз змiною їх цiльового призначення та iз земель запасу пiд забудову здiйснюється за проектами вiдведення в порядку, встановленому статтями 118, 123 цього Кодексу.
За ст. 123 ЗК України, надання земельних дiлянок юридичним особам у постiйне користування здiйснюється на пiдставi рiшень органiв виконавчої влади та органiв мiсцевого самоврядування за проектами вiдведення цих дiлянок. Юридична особа, зацiкавлена в одержаннi земельної дiлянки у постiйне користування iз земель державної або комунальної власностi, звертається з вiдповiдним клопотанням до районної, Київської та Севастопольської мiських державних адмiнiстрацiй або сiльської, селищної, мiської ради. До клопотання про вiдведення земельної дiлянки додаються матерiали, передбаченi частиною п'ятнадцятою статтi 151 цього Кодексу, документи, що обг'рунтовують її розмiр, призначення та мiсце розташування. Вiдповiдна районна державна адмiнiстрацiя або сiльська, селищна, мiська рада розглядає клопотання у мiсячний строк i дає згоду на розроблення проекту вiдведення земельної дiлянки. Проект вiдведення земельної дiлянки погоджується iз землекористувачем, органом по земельних ресурсах, природоохоронним i санiтарно-епiдемiологiчним органами, органами архiтектури та охорони культурної спадщини i пiсля одержання висновку державної землевпорядної експертизи по об'єктах, якi їй пiдлягають, подається до вiдповiдної державної адмiнiстрацiї або сiльської, селищної, мiської ради, якi розглядають його у мiсячний строк i, в межах своїх повноважень, визначених цим Кодексом, приймають рiшення про надання земельної дiлянки.
Таким чином, відповідач був зобов'язаний в місячний термін з моменту надання йому відповідної погодженої проектної документації (тобто не пізніше 28.03.08 р.) винести розпорядження про надання земельної ділянки в користування позивачу та укласти договір оренди, але не зробив цього.
Згідно з ч. 9 ст. 123 ЗК України, залишення відповідачем клопотання позивача про надання в користування земельної ділянки без розгляду в установлений строк може бути оскаржено в судовому порядку.
За ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Враховуючи наведене, а також те, що неприйняття відповідачем в установлений законодавством строк рішення про надання спірної земельної ділянки позивачу є порушенням його прав та охоронюваних законом інтересів, позовні вимоги позивача підлягають задоволенню.
Керуючись Конституцією, ЗК України, ст.ст. 44, 49, 82 -85 ГПК України, господарський суд, -
Позов задовольнити.
Зобов'язати Дніпропетровську районну державну адміністрацію Дніпропетровської області (52005, Дніпропетровська область, Дніпропетровський район, смт. Ювілейне, вул. Теплична, 5, код 02142425, рахунок в установах банків відсутній) винести розпорядження про надання в користування на умовах оренди Підприємству «Авіаційна компанія «Агроавіадніпро»Дніпропетровської міської громадської організації «Асоціація авіації ЗАНГ України»(52005, Дніпропетровська область, Дніпропетровський район, смт. Ювілейне, вул. Дружби, 1, код 32575799, п/р № 26009050400212 в КБ "Приватбанк", МФО 305299) земельної ділянки загальною площею 4,5 га, розташованої за межами населеного пункту, на території Чумаківської сільської ради Дніпропетровського району Дніпропетровської області, видавши наказ.
Суддя І.Ю. Дубінін