14.07.2011 року Справа № 5005/2739/2011
Дніпропетровський апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:
головуючого судді Чус О.В. (доповідач)
суддів Павловського П.П., Швеця В.В.,
при секретарі судового засідання Литвин А.П.
За участю прокурора Бєлік В.О. посвідчення №195 від 09.12.10 р.
Представники сторін:
від позивача: ОСОБА_1., довіреність № 7/11-458 від 12.04.11, представник;
Представник відповідача у судове засідання не з'явився, про час та місце судового засідання повідомлений належним чином.
розглянувши у відкритому судовому засіданні матеріали апеляційної скарги Дніпропетровської міської ради, м. Дніпропетровськ на рішення господарського суду Дніпропетровської області від 28.04.11 у справі №5005/2739/2011
за позовом: Прокурора Самарського району м. Дніпропетровська в інтересах держави в особі Дніпропетровської міської ради, м. Дніпропетровськ
до: Приватного підприємства “РОС”, м. Дніпропетровськ
про зміну пункту 3.2 договору від 23.12.2003р. оренди земельної ділянки (площею 0,2084 га)
В лютому 2011 року Прокурор Самарського району м. Дніпропетровська в інтересах держави в особі Дніпропетровської міської ради, м. Дніпропетровськ звернувся в господарський суд Дніпропетровської області позовом до Приватного підприємства “РОС”, м. Дніпропетровськ про зміну пункту 3.2 договору від 23.12.2003р. оренди земельної ділянки (площею 0,2084 га).
Рішенням господарського суду Дніпропетровської області від 28.04.11р. у справі № 5005/2739/2011 (суддя - Загинаймо Т.В.) позовні вимоги задоволені.
Зобов'язано внести зміни в пункт 3.2 Договору від 23.12.2003р. оренди земельної ділянки, укладеного між Дніпропетровською міською радою м. Дніпропетровськ,та Приватним підприємством “РОС” м. Дніпропетровськ виклавши його в наступній редакції:
“3.2 Орендна плата за користування земельною ділянкою встановлюється відповідно до Податкового кодексу України у розмірі трикратного розміру земельного податку, що встановлюються Податковим кодексом України”.
Стягнуто з Приватного підприємства “РОС” в доход Державного бюджету України в особі управління Держказначейства у Жовтневому районі м. Дніпропетровська Головного управління Державного казначейства України в Дніпропетровській області м. Дніпропетровськ, 85 грн. 00 коп. -державного мита та витрати з інформаційно-технічного забезпечення розгляду справ у судах (місцеві господарські та апеляційні господарські суди) 236 грн. 00 коп. - оплату на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу.
Не погодившись з зазначеним рішенням господарського суду, позивач по справі звернувся в Дніпропетровський апеляційний господарський суд з апеляційною скаргою, де просить рішення суду першої інстанції скасувати та винести нове, яким змінити п.3.2 договору оренди земельної ділянки, укладеного між Дніпропетровською міською радою та Приватним підприємством “РОС”, зареєстрованого в книзі записів реєстрації договорів оренди землі від 15.01.2004р. за № 4688, виклавши його в наступній редакції: “3.2 Орендна плата за користування земельною ділянкою встановлюється відповідно до Податкового кодексу України у розмірі трикратного розміру земельного податку, що встановлюються Податковим кодексом України та відповідно до рішення Дніпропетровської міської ради від 02.02.11р. № 216/8 у мінімальному розмірі орендної плати, визначеному Податковим кодексом України.”
Відзив на апеляційну скаргу подано не було.
Заслухавши пояснення представника позивача та прокурора, дослідивши доводи апеляційної скарги, матеріали справи та перевіривши відповідність оскаржуваного рішення нормам діючого законодавства, колегія суддів вважає, що рішення суду першої інстанції підлягає зміні, а апеляційна скарга підлягає задоволенню з наступних підстав :
Як вбачається з матеріалів справи, 23.12.2003р. між позивачем - Дніпропетровською міською радою (орендодавцем) та відповідачем -Приватним підприємством “Рос” (орендарем) було укладено договір оренди земельної ділянки (далі -Договір).
Згідно пунктів 1.1, 1.3 укладеного договору, орендодавець передав, а орендар прийняв у строкове платне володіння і користування на умовах оренди земельну ділянку площею 0,2084 га, що знаходиться за адресою: м. Дніпропетровськ, Самарський район, вул. Молодогвардійська, 31 і зареєстрована в Державному земельному кадастрі за кадастровим номером -1210100000:09:311:0023 згідно з планом земельної ділянки, що додається, для фактичного розміщення складських та підсобних приміщень
За пунктами 2.1 та 2.2 Договору земельна ділянка передається до 08.10.2018 року; після закінчення терміну оренди дія договору припиняється.
Пункт 3.2 Договору встановлює розмір орендної плати за земельну ділянку у розмірі земельного податку з урахуванням індексів інфляції, що визначаються у встановленому порядку.
Відповідно до умов п. 3.4 договору оренди, оренда плата сплачується орендарем у розмірі однієї дванадцятої річної суми за базовий податковий (звітний) період, який дорівнює календарному місяцю, щомісячно протягом 30 календарних днів, наступних за останнім календарним днем звітного (податкового) місяця на рахунок: отримувача (Дніпропетровська міська рада) і на майбутній період вноситься на термін не більше одного календарного року. За неповний календарний місяць орендна плата сплачується за дні фактичного користування земельною ділянкою із рахунку тривалості місяця у 30 днів.
Орендна плата за земельні ділянки державної та комунальної власності є однією із форм плати за землю, включена до переліку загальнодержавних податків і зборів (обов'язкових платежів) і в повному обсязі зараховується до місцевих бюджетів.
Підставою для нарахування орендної плати за землю є договір оренди земельної ділянки, який укладається сторонами - орендодавцем та орендарем.
Частиною третьою ст. 6 Цивільного кодексу України визначено, що сторони в договорі не можуть відступити від положень актів цивільного законодавства, якщо в цих актах прямо зазначено про це, а також у разі, якщо обов'язковість для сторін положень актів цивільного законодавства випливає з їх змісту або із суті відносин між сторонами.
За статтею 288.5 Податкового кодексу України встановлено, що розмір орендної плати встановлюється у договорі оренди, але річна сума платежу для інших (земель не сільськогосподарського призначення) категорій земель не може бути меншою трикратного розміру земельного податку, що встановлюється цим розділом. Податковий кодекс України набрав чинності з моменту опублікування, а саме: з 12.02.2010 року, у зв'язку з чим визнано такими, що втратив чинність з 1 січня 2011 року Закон України “Про плату за землю”, яким раніше встановлювався розмір річної орендної за земельну ділянку.
На підставі вищезазначеного, розмір річної орендної за земельну ділянку, надану в оренду, не може бути меншим трикратного розміру земельного податку, що встановлюється приписами Податкового кодексу України.
З метою приведення рішень Дніпропетровської міської ради та її виконавчого комітету у галузі земельних відносин у відповідність до вимог чинного законодавства Позивачем було прийнято рішення від 02.02.2011р. №216/8 „Про приведення рішень міської ради та деяких проектів рішень міської ради, які погоджено виконавчим комітетом міської ради, у галузі земельних відносин у відповідність до вимог чинного законодавства”. Вирішено до моменту прийняття міською радою рішення про визначення розміру річної орендної плати за земельні ділянки залежно від їх функціонального використання встановити розмір річної орендної плати за користування земельними ділянками у мінімальному розмірі орендної плати, визначеному Податковим кодексом України, незалежно від мети використання.
Дане рішення, на теперішній час, є чинним та обов'язковим до виконання всіма суб'єктами господарювання на території м. Дніпропетровська згідно з ст. 144 Конституції України, ст. 73 Закону України “Про місцеве самоврядування в Україні”, у зв'язку з чим 31.03.2011р. Позивачем до господарського суду було надано уточнення до позовної заяви в порядку ст. 22 Господарського процесуального кодексу України, відповідно до якого Позивач просив змінити п. 3.2 договору оренди земельної ділянки від 23.12.2003р.та викласти його в наступній редакції: “3.2 Орендна плата за користування земельною ділянкою встановлюється відповідно до Податкового кодексу України у розмірі трикратного розміру земельного податку, що встановлюються Податковим кодексом України та відповідно до рішення Дніпропетровської міської ради від 02.02.11р. № 216/8 у мінімальному розмірі орендної плати, визначеному Податковим кодексом України.”
Колегія суддів вважає, що зміна законодавства щодо розміру орендної плати є тією істотною обставиною, що зумовлює обов'язкове внесення змін в договір оренди земельної ділянки.
До того ж, згідно п. 34 ст. 26 Закону України “Про місцеве самоврядування в Україні”, виключна компетенція сільських, селищних, міських рад є вирішення відповідно до закону питань регулювання земельних відносин.
Згідно ст. 73 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні". Акти ради, сільського, селищного, міського голови, голови районної в місті ради, виконавчого комітету сільської, селищної, міської, районної у місті (у разі її створення) ради, прийняті в межах наданих їм повноважень, є обов'язковими для виконання всіма розташованими на відповідній території органами виконавчої влади, об'єднаннями громадян, підприємствами, установами та організаціями, посадовими особами, а також громадянами, які постійно або тимчасово проживають на відповідній території .
На підставі зазначеного, колегія суддів приходить висновку, що рішення господарського суду підлягає зміні, а апеляційна скарга підлягає задоволенню.
Керуючись ст. ст. 101, 104 Господарського процесуального кодексу України, суд,-
Апеляційну скаргу Дніпропетровської міської ради, м. Дніпропетровськ на рішення господарського суду Дніпропетровської області -задовольнити.
Рішення господарського суду Дніпропетровської області від 28.04.11 у справі №5005/2739/2011 -змінити.
Викласти резолютивну частину у наступній редакції:
Внести зміни в пункт 3.2 Договору від 23.12.2003р. оренди земельної ділянки, укладеного між Дніпропетровською міською радою (49011, м. Дніпропетровськ, пр. К.Маркса, 75; ідентифікаційний код 23928791) та Приватним підприємством “РОС” (49000, м. Дніпропетровськ, вул. Г.Сталінграду, будинок 157а; ідентифікаційний код 19097060) виклавши його в наступній редакції “3.2 Орендна плата за користування земельною ділянкою встановлюється відповідно до Податкового кодексу України у розмірі трикратного розміру земельного податку, що встановлюються Податковим кодексом України та відповідно до рішення Дніпропетровської міської ради від 02.02.11р. № 216/8 у мінімальному розмірі орендної плати, визначеному Податковим кодексом України.”
Стягнути з Приватного підприємства “РОС” (49000, м. Дніпропетровськ, вул. Г.Сталінграду, будинок 157а; ідентифікаційний код 19097060; п/р 2600630160682 в Красногвардійському відділенні ПІБ, МФО 305385) в доход Державного бюджету України в особі управління Держказначейства у Жовтневому районі м. Дніпропетровська Головного управління Державного казначейства України в Дніпропетровській області (49027, м. Дніпропетровськ, пл. Шевченка, 7; код ЄДРПОУ 242 467 86; рахунок 31118095700005 в УДКУ в Дніпропетровській області, МФО 805012) 85 грн. 00 коп. -державного мита, видати наказ.
Стягнути з Приватного підприємства “РОС” (49000, м. Дніпропетровськ, вул. Г.Сталінграду, будинок 157а; ідентифікаційний код 19097060; п/р 2600630160682 в Красногвардійському відділенні ПІБ, МФО 305385) в доход Державного бюджету України в особі управління Держказначейства у Жовтневому районі м. Дніпропетровська Головного управління Державного казначейства України в Дніпропетровській області (49027, м. Дніпропетровськ, пл. Шевченка, 7, код ЄДРПОУ 242 467 86; рахунок 31217264700005 в УДКУ в Дніпропетровській області, МФО 805012, призначення платежу: КБКД 22050003 оплата витрат з інформаційно-технічного забезпечення розгляду справ у судах (місцеві господарські та апеляційні господарські суди) 236 грн. 00 коп. - оплату на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу, видати наказ.
Постанова може бути оскаржена до Вищого господарського суду.
Головуючий суддя О.В. Чус
Суддя П.П.Павловський
Суддя В.В. Швець