Справа № 04/1943а
"29" травня 2008 р.
Господарський суд Черкаської області в складі головуючого - судді Упиря І.І. при секретарі -Голосінській Н.М., за участю представників сторін : від позивача -Бондаренко В.І. - представник за довіреністю, від відповідача - Стойко А.Ю.- представник за довіреністю,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Черкаси справу за позовом приватного підприємства “Магас» до Черкаської міської ради про визнання бездіяльності протиправною та зобов»язання до вчинення дії
Позивач заявив позов про визнання бездіяльності Черкаської міської ради, щодо розгляду питання про надання йому земельної ділянки по вул.. Косовського, 37/1 протиправною та зобів»язати Черкаську міську раду на черговій сесії розглянути питання про надання земельної ділянки по вул.. Косовського, 37/1 в оренду і прийняти відповідне рішення.
Представник позивача в засіданні суду позовні вимоги підтримав з обставин викладених в позовній заяві.
Відповідач відзиву на позов до суду не надав, представник відповідача в засіданні суду проти позову заперечує з мотивів, що відповідно до ст.. 124 Земельнього кодексу України всі вільні земельні ділянки від забудови надаються в оренду виключно через аукціон.
З матеріалів справи та пояснень представників позивача вбачається, що 19.11.2006 року позивач звернувся з заявою до Черкаської міської ради з проханням надати в оренду терміном на 49 років земельну ділянку орієнтовною площею 0,75 га по вул.. Котовського, 37/1 в м. Черкаси під будівництво торгівельно-офісного центру, з центром дитячої та юнацької творчості.
Рішенням від 04.10.2007 року №4-130 Черкаська міська рада погодила позивачу місце розташування торгово-офісного центру з центром дитячої та юнацької творчості по вул. Котовського, 37/1 на земельній ділянці орієнтовною площею 0,35 га, за рахунок земель міської ради ненаданих у власність чи користування та надано дозвіл на розробку проекту відведення земельної ділянки в оренду.
Проект відводу земельної ділянки був виготовлений і погоджений всіма передбаченими законодавством службами
Вказані служби м. Черкаси надали позитивні висновки під будівництво торгівельно-офісного центру, з центром дитячої та юнацької творчості зокрема:
- висновок Черкаського міського управління земельних ресурсів від 29.12.2007 року № 11616-25-01;
- висновок Управління містобудування та архітектри від 22.11.2007 року № 7150/14;
- висновок державного управління охорони навколишнього природного середовища від 27.12.2007 року №1606;
- висновок Черкаської міської санітарно-епідеміологічної станції від 15.11.2007 року №105;
- висновок служби охорони культурної спадщини Черкаської обласної державної адміністрації від 15.11.2007 року №2826.
Виготовлена землевпорядна документація, пройшла державну експертизу і отримала позитивну оцінку, згідно висновку від 29.12.2007 року, вих №1797.
29.12.2007 року проект відведення земельної ділянки був переданий позивачем до Черкаської міської ради.
Технічну документацію- проект відведення земельної ділянки Черкаська міська рада розглядає в місячний строк і в межах своїх повноважень, визначених Земельним кодексом України приймає рішення про надання земельної ділянки.
В порушення вимог ст. 123 Земельного кодексу України Черкаська міська рада у встановлений місячний строк не розглянула проектну документацію позивача і відповідного рішення не прийняла.
Питання про надання земельної ділянки позивачу відповідно до ст. 46,59 Закону України “Про місцеве самоврядування в Україні» від 21.05.1997 року №280/97-ВР на сесію не виносилося і не розглядалося до цього часу. Клопотання позивача про надання земельної ділянки в корстування на умовах оренди залишено без розгляду.
Отже, з 29.12.2007 року по цей час Черкаська міська рада не виконує свої повноваження по розгляду проекту відведення земельної ділянки позивачу. З цих обставин суд вбачає бездіяльність Черкаської міської ради в виконанні своїх повноважень передбачених ст.ст. 12,123,124 Земельного кодексу України та ст.ст. 46, 59 Закону України “Про місцеве самоврядування в Україні».
Заперечення представника відповідача в засіданні суду проти позову з мотивів, що відповідно до ст.. 124 Земельнього кодексу України всі вільні земельні ділянки від забудови надаються в оренду виключно через аукціон суд вважає є помилковими. При відмові органів місцевого самоврядування або органів виковчої влади у наданні земельної ділянки в користування або залишення клопотання без розгляду, відповідно до п. 9 ст. 123 Земльного кодексу України, їх дії у встановлений строк можуть бути оскаржені в судовому порядку.
Крім того, заперечення відповідача проти позову спростовуються приписами ст..ст.. 12,123 Земельного кодексу України та п.34 ст. 26 Закону України “ Про місцеве самоврядування в Україні». Відповідно до зазначених статей Черкаська міська рада на черговій сесії повинна розглянути питання щодо надання земельної ділянки позивачу і прийняти відповідне вмотивоване рішення про надання чи відмову в наданні земельної ділянки .
Тому, відповідно до ст.. 105,162 КАС України суд вважає визнати протиправною бездіяльність Черкаської міської ради щодо розгляду питання про надання приватному підприємству “Магас» земельної ділянки по вул..Котовського, 37/1 під будівництво торгівельно-офісного центру, з центром дитячої та юнацької творчості у користування терміном на 49 років.
В іншій позовній вимозі -зобов»язати Черкаську міську раду на черговій сесії розглянути питання про надання ПП “Магас» земельної ділянки по вул.. Котовського, 37/1 в оренду і прийняти відповідне рішення, суд вважає в позові відмовити оскільки, відповідно до ст.ст.105,162 КАС України повноваження адміністративного суду щодо зобов»язання суб»єкта владних повноважень прийняти рішення про надання земельної ділянки, не надані.
Судовий збір в сумі 2 грн. 27 коп. згідно ст. 94 КАС України підлягають стягненню з державного бюджету на користь позивача.
Керуючись ст. ст. 94, 162, 163, 164,167 КАС України, суд
1. Позов задовольнити частково.
2. Визнати протиправною бездіяльність Черкаської міської ради щодо розгляду питання про надання приватному підприємству “Магас» земельної ділянки по вул..Котовського, 37/1 під будівництво торгівельно-офісного центру, з центром дитячої та юнацької творчості у користування терміном на 49 років.
3.В іншій частині в позові відмовити.
4.Стягнути з державного бюджету на користь Приватного підприємства “Магас», пров. Боровського, 92, код 33903497 - 2 грн. 27 коп. судового збору.
Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду в порядку та строки встановлені відповідно до ст. 186 КАС України.
СУДДЯ І.І.Упир
Постанова підписана 29.05.2008р.