Іменем України
"04" червня 2008 р.
справа № 5020-11/140
За позовом Фонду комунального майна Севастопольської міської ради
до Севастопольського гарнізонного КБО Управління торгівлі Чорноморського Флоту
про зобов'язання внести зміни до договору оренди комунального майна шляхом укладання додаткових угод,
Суддя Дмитрієв В.Є.
Представники:
від позивача не з'явився
від відповідача не з'явився
Позивач звернувся до суду з позовом до відповідачів про зобов'язання внести зміни до договору оренди комунального майна шляхом укладання додаткових угод.
В судове засідання представники сторін не з'явились, про час, дату та місце розгляду справи були повідомлені своєчасно, належним чином, про причини неявки суд не повідомили, представник відповідача віздив на позов не надав.
Свої вимоги позивач обґрунтовує тим, що Постановою Кабінету Міністрів України від 27.12.2006 року № 1846 затверджена нова методика розрахунку та використання плати за оренду державного майна, якою встановлені нові орендні ставки за оренду державного майна, у зв'язку з чим відповідачу було направлено лист з клопотанням підписати додаткову угоду до договору оренди в частині збільшення розміру орендної плати.
Відповідно до ст. 75 Господарського процесуального кодексу України суд розглядає справу за наявними в ній матеріалами.
Розглянувши матеріали справи, дослідивши надані докази, заслухавши пояснення сторін, суд, встановив:
17.11.2000 року між Управлінням майна міста СМДА, правонаступником якого являється Фонд комунального майна Севастопольської міської ради у місті Севастополі, (орендодавець), та Севастопольським гарнізонним КБО Управління торгівлі Чорноморського Флоту (орендар) було укладено договори оренди державного майна № 452-00, № 453-00,№ 454-00, № 457-00.
Відповідно до умов Договору № 452, орендодавець передає, а орендар приймає в строкове платне користування нерухоме майно -вбудовані приміщення, загальною площею 629,1 кв.м., яке знаходиться за першому поверху будівлі за адресою м. Севастополь, вул. Ген. Острякова, 87.
Відповідно до умов Договору № 453, орендодавець передає, а орендар приймає в строкове платне користування нерухоме майно -вбудоване приміщення загальною площею 293,0 кв.м., яке знаходиться на першому поверху будівлі за адресою м. Севастополь, вул. Геловані, 32а.
Відповідно до умов Договору № 454, орендодавець передає, а орендар приймає в строкове платне користування нерухоме майно -вбудоване приміщення загальною площею 398, 5 кв.м., яке знаходиться на першому поверху будівлі, яка розташована за адресою м. Севастополь, вул. В.Морська, 4.
Відповідно до умов Договору № 457, орендодавець передає, а орендар приймає в строкове платне користування нерухоме майно -вбудоване приміщення загальною площею 116,4 кв.м., яке знаходиться на першому поверху будівлі за адресою м. Севастополь, вул. Ген. Петрова, 10.
Згідно з вимогами пункту 3.1 Договору № 452-00, орендна плата визначається на підставі "Методики розрахунку і порядку користування плати за оренду держаного майна", затвердженої Кабінетом Міністрів України, і становить без податку на додану вартість за рік -9186,0 грн.
Згідно з вимогами пункту 3.1 Договору № 453-00, орендна плата визначається на підставі "Методики розрахунку і порядку користування плати за оренду держаного майна", затвердженої Кабінетом Міністрів України, і становить без податку на додану вартість за рік -4669,0 грн.
Згідно з вимогами пункту 3.1 Договору № 454-00, орендна плата визначається на підставі "Методики розрахунку і порядку користування плати за оренду держаного майна", затвердженої Кабінетом Міністрів України, і становить без податку на додану вартість за рік -8388,0 грн.
Згідно з вимогами пункту 3.1 Договору № 457-00, орендна плата визначається на підставі "Методики розрахунку і порядку користування плати за оренду держаного майна", затвердженої Кабінетом Міністрів України, і становить без податку на додану вартість за рік -2814 грн.
Відповідно до п. 3.2 Договорів № 452-00, № 453-00,№ 454-00, № 457-00 орендна плата за перший місяць складає 766,0 грн., 389,0 грн., 699.0 грн. та 235 грн. відповідно. Орендна плата вноситься на рахунок орендодавця кожного місяця не пізніше 20- го числа поточного місяця.
Як вбачається з матеріалів справи, повноваження щодо управління комунальним майном відповідно до рішення Севастопольської міської Ради ХХІV скликання ХХІ сесії від 31.01.2006 № 4657 передані Фонду комунального майна Севастопольської міської Ради, який, у свою чергу, є правонаступником Управління з питань майна комунальної власності Севастопольської міської державної адміністрації.
Матеріали справи свідчать про той факт, що 08.01.2008 рок позивач надіслав на адресу відповідача лист за № 52 (арк. с. 8), яким запропонував укласти додаткову угоду про внесення змін до договорів оренди з урахуванням переглянутого розміру орендної плати згідно ставок, які встановлені Постановою Кабінету Міністрів України від 27.12.2006 року № 1846.
У цьому листі з посиланням на набрання чинності постановою Кабінету Міністрів України від 27.12.2006 № 1846 “Про внесення змін до Методики розрахунку та порядку використання плати за оренду державного майна», рішення Севастопольської міської Ради № 1617 від 13.03.2007 “Про розрахунок орендної плати за оренду майна, що є власністю територіальної громади міста Севастополя та пропорціях визначення плати за оренду майна, що є власністю територіальної громади», частину другу статті 21 Закону України “Про оренду державного та комунального майна» зазначив на необхідність здійснення перегляду розміру орендної плати за всіма договорами оренди нерухомого державного та комунального майна та запропонував позивачеві внести зміни до Договору оренди відповідно до протоколу узгодження змін до договору оренди, що додається до цього листа.
Відповідно до пункту 3.1 Договору оренди в редакції протоколу узгодження змін до договору оренди (арк. с. 9), що запропонована орендодавцем, орендна плата визначається на підставі “Методики розрахунку, порядку використання плати за оренду майна, що є комунальною власністю міста», затвердженої рішенням Севастопольської міської Ради № 1617 від 13.03.2007.
Відповідно до пункту 3.2 Договору оренди № 457-00 в редакції протоколу узгодження змін до договору оренди річна орендна плата складає 10552,5 грн. без врахування податку на додану вартість. Орендна плата визначена виходячи з орендної ставки 15 % від вартості об'єкта оренди, визначеної незалежною оцінкою майна, що передається в оренду, станом на 21.08.2000.
Згідно з пунктом 3.2 Договору оренди в редакції позивача орендна плата складає 1478,76 грн. за місяць оренди (з врахуванням індексів інфляції станом на квітень 2007 року) і перераховується Орендарем Орендодавцеві не пізніше 20 числа поточного місяця з 01.04.2007.
Суд вважає позовні вимоги про внесення змін до Договору оренди в редакції вищевказаного протоколу узгоджень такими, що не ґрунтуються на законі та не підлягають задоволенню, виходячи з наступного.
Відповідно до частини другої статті 21 Закону України “Про оренду державного та комунального майна» від 10.04.1992 N 2269-XII (з подальшими змінами та доповненнями) розмір орендної плати може бути змінено на вимогу однієї з сторін, якщо з незалежних від них обставин істотно змінився стан об'єкта оренди, а також в інших випадках, встановлених законодавчими актами України.
З 01.01.2007 набрав чинності Закон України “Про Державний бюджет України на 2007 рік» від 19.12.2006 N 489-V .
Частиною першою статті 118 вказаного Закону встановлено, що у 2007 році передача в оренду державного та комунального майна здійснюється виключно на конкурсних засадах. Орендна плата за державне та комунальне майно визначається відповідно до її ринкової вартості у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.
Частиною другою цієї статті Кабінету Міністрів України надано право затверджувати індикативні ставки орендної плати для державного та комунального майна, яке передається в оренду в містах обласного значення, містах Києві та Севастополі.
Частиною третьою статті 118 Закону України “Про Державний бюджет України на 2007 рік» встановлено, що договори оренди державного та комунального майна, укладені до 1 січня 2007 року (крім договорів на оренду державного та комунального майна, укладених бюджетними установами, Пенсійним фондом України та його органами, а також щодо цілісних майнових комплексів), у шестимісячний термін підлягають обов'язковому перегляду відповідно до встановленої норми.
Постановою Кабінету Міністрів України від 27.12.2006 № 1846 “Про внесення змін до Методики розрахунку та порядку використання плати за оренду державного майна», на яку посилається позивач, затверджені зміни до вищевказаної Методики, у тому числі щодо розміру орендних ставок.
Однак, слід звернути увагу на те, що Методика розрахунку і порядок використання плати за оренду державного майна, яка затверджена постановою Кабінету Міністрів України від 04.10.1995 N786, із внесеними до неї змінами постановою № 1846, встановлює порядок розрахунку плати за оренду тільки державного майна та не розповсюджується на правовідносини, що пов'язані з орендою комунального майна.
Відповідно до преамбули вказаної Методики її розроблено з метою створення єдиного організаційно-економічного механізму справляння плати за оренду цілісного майнового комплексу державного підприємства, організації, їх структурних підрозділів (філії, цеху, дільниці) та окремого індивідуально визначеного майна державного підприємства, організації, закріпленого за військовими частинами, закладами, установами та організаціями Збройних Сил, інших військових формувань рухомого та нерухомого військового майна (за винятком озброєння, боєприпасів, бойової та спеціальної техніки), а також майна, що не ввійшло до статутного фонду господарського товариства, створеного у процесі приватизації (корпоратизації).
До цього часу ставки орендної плати для комунального майна Кабінетом Міністрів України не затверджені.
Як вбачається зі змісту статті 118 Закону України “Про Державний бюджет України на 2007 рік», перегляд договорів оренди комунального майна повинен бути здійснений відповідно до встановленої норми, тобто за умови, якщо Кабінет Міністрів України на виконання вимог цієї статті затвердить ставки орендної плати для майна, що є комунальною власністю.
Тому на думку суду вимога орендодавця внести зміни до Договорів оренди комунального майна щодо розміру орендної плати, із встановленням при цьому розміру такої плати на підставі Методики, що передбачає порядок розрахунку та ставки плати за оренду майна, яке є державною власністю, не є законною.
Крім того, суд звертає увагу на наступне.
Як вже було зазначено вище, пунктом 3.1 Договору оренди в редакції протоколу узгодження змін до договору оренди, наданого Фондом комунального майна Севастопольської міської Ради, орендна плата визначається на підставі “Методики розрахунку, порядку використання плати за оренду майна, що є комунальною власністю міста», затвердженої рішенням Севастопольської міської Ради №1617 від 13.03.2007.
Однак, в ході вивчення вищевказаного рішення Севастопольської міської Ради судом встановлено, що Методика розрахунку, порядку використання плати за оренду майна, що є комунальною власністю міста, цим рішенням не затверджувалась.
Враховуючі вищевикладене, вимоги Фонду комунального майна Севастопольської міської Ради про внесення змін до договорів оренди відповідно до протоколу узгодження змін до договору оренди, з підстав, викладених у позовній заяві, не підлягають задоволенню.
Керуючись статтями 49, 82-85, 116, 117 Господарського процесуального кодексу України, суд
1. В задоволенні позовних вимог відмовити в повному обсязі.
Суддя В.Є. Дмитрієв
Рішення оформлено відповідно до вимог ст. 84 Господарського
процесуального кодексу України і підписано 09.06.2008
Фонд комунального майна Севастопольської міської ради - 99011 м. Севастополь, вул. Луначарського, 5
Севастопольський гарнізонний КБО Управління торгівлі Чорноморського Флоту -99011 м. Севастополь, вул. Ген. Петрова, 10