28 травня 2008 р. Справа № 9/63
За позовом Комунального підприємства Міжгірської селищної ради - "Міжгірське виробниче управління житлово - комунального господарства", смт. Міжгір"я
до відповідача Управління Пенсійного фонду України в Міжгірському районі, смт. Міжгір"я
про скасування рішення відповідача
Суддя Г.Й. Бобрик
Секретар судового засідання - Андрейчик О.В.
Представники:
від позивача: не з»явився
від відповідача: не з»явився
Суть спору: Комунальне підприємство Міжгірської селищної ради - "Міжгірське виробниче управління житлово - комунального господарства", смт. Міжгір"я заявило позов до Управління Пенсійного фонду України в Міжгірському районі, смт. Міжгір"я про скасування рішення № 309 від 24.12.2007 р. та № 310 від 24.12.2007 р. про застосування фінансових санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків, у тому числі донарахованих страхувальниками або органом Пенсійного фонду.
Позовні вимоги мотивовані тим, що Управлінням Пенсійного фонду України в Міжгірському районі неправомірно рішенням № 309 від 24.12.2007 р. застосовано до позивача штрафні санкції та нараховано пеню в загальній сумі 769,88 грн.; рішенням № 310 від 24.12.2007 р. застосовано до позивача штрафні санкції та нараховано пеню в загальній сумі 6 253,35 грн.
Вважає, що КП Міжгірської селищної ради - "Міжгірське виробниче управління житлово - комунального господарства" не порушило порядок та строки сплати страхових внесків визначені Законом України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та Інструкцією про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов»язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, а відтак рішення про застосування фінансових санкції та нарахування пені повинні бути скасовані судом.
На підтвердження викладених обставин позивач до позовних матеріалів долучив платіжне доручення від 20.08.2007 р. № 838 про перерахування пенсійному фонду суми 4834 грн. страхових внесків за липень 2007 р. та платіжне доручення від 20.08.2007 р. № 839 перерахування пенсійному фонду суми 654,71 грн. страхових внесків за липень -місяць 2007 р.
Відповідач - Управління Пенсійного фонду України в Міжгірському районі - адмінпозов не визнав з мотивів, викладених у поданому суду письмовому запереченні на позов від 11.04.08 р. № 2150-07.
Зокрема, покликається на те, що позивач, є платником страхових внесків і всупереч приписам Закону України № 1058 від 09.07.2003 р. «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» порушив порядок та строки сплати страхових внесків. Позивач суми страхових внесків, самостійно визначені у розрахунках суми страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, що підлягають сплаті за лютий - липень місяці 2007 року, сплачував з порушенням строку визначеного п. 6 ст. 20 Закон України № 1058.
На підставі п. 2 ч. 9 ст. 106 Закону № 1058 Управління Пенсійного фонду в Міжгірському районі, рішенням № 309 від 24.12.2007 р. застосувало до позивача фінансові санкції та нарахувало пеню в загальній сумі 769,88 грн. та рішенням № 310 від 24.12.2007 р. застосувало фінансові санкції та нарахувало пеню в загальній сумі 6253,35 грн.
На підтвердження правомірності (підставності) прийнятих рішень відповідачем до заперечень додано розрахунки фінансових санкцій та пені із зазначенням періоду їх нарахування, суми боргу, на яку нараховано штраф та пеню по кожному з рішень окремо.
Спірні рішення відповідач вважає законними та обгрунтованими, просить суд відмовити позивачеві у задоволенні позову.
Вивчивши матеріали справи суд
Закон України № 1058 є спеціальним Законом з регулювання відносин в системі загальнообов'язкового державного пенсійного страхування.
Згідно статті 15 Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» № 1058 від 09.07.2003 р. (далі Закон № 1058), платниками страхових внесків до солідарної системи є страхувальники, зазначені в ст. 14 цього Закону. Страхувальники набувають статусу платників страхових внесків до Пенсійного фонду з дня взяття їх на облік територіальним органом Пенсійного фонду.
Статтею 17 Закону № 1058 передбачено, що страхувальники зобов'язані нараховувати, обчислювати і сплачувати в установлені строки та в повному обсязі страхові внески.
Частиною 4 статті 20 Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» встановлено, що сплата страхових внесків здійснюється виключно в грошовій формі шляхом внесення відповідних сум страхових внесків до солідарної системи на банківські рахунки виконавчих органів Пенсійного фонду, а суми страхових внесків до накопичувальної системи пенсійного страхування - на банківський рахунок накопичувального фонду або на банківський рахунок обраного застрахованою особою недержавного Пенсійного фонду.
Частиною 5 статті 20 того ж Закону України визначено, що страхові внески сплачуються страхувальниками шляхом перерахування безготівкових сум з їх банківських рахунків.
Відповідно до ч. 6 ст. 20 Закону № 1058 страхувальники зобов»язані сплачувати страхові внески, нараховані за відповідний базовий період не пізніше, ніж через 20 календарних днів із дня закінчення цього періоду. Базовим звітнім періодом для вищезазначених платників є календарний місяць.
За несплату (неперерахувння) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків, у тому числі донарахованих страхувальниками або органом Пенсійного фонду, відповідно до п. 2 ч. 9 ст. 106 Закону № 1058, накладається штраф залежно від строку затримки платежу в розмірі: 10 відсотків своєчасно не сплачених сум -у разі затримки їх сплати у строк до 30 календарних днів включно; 20 відсотків своєчасно не сплачених зазначених сум -у разі затримки їх сплати у строк до 90 календарних днів включно та 50 відсотків своєчасно не сплачених зазначених сум -у разі затримки їх сплати понад 90 календарних днів.
Одночасно на суми своєчасно не сплачених (не перерахованих) страхових внесків і фінансових санкцій нараховується пеня в розмірі 0.1 відсотка зазначених сум коштів, розрахована за кожен день прострочення платежу.
Про нарахування пені та накладення штрафів, посадові особи виконавчих органів Пенсійного фонду, у порядку встановленому правлінням Пенсійного фонду, виносять рішення, які протягом трьох робочих днів із дня їх винесення надсилають страхувальнику (ч. 13 ст. 106 Закону № 1058).
В ході розгляду справи судом встановлено, що Управлінням Пенсійного фонду України в Міжгірському район 24.12.2007 р. прийнято рішення № 310 про застосування фінансових санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків, у тому числі донарахованих страхувальниками або органом Пенсійного фонду, яким до КП Міжгірської селищної ради - "Міжгірське виробниче управління житлово - комунального господарства" застосовано штраф в розмірі 10 % своєчасно несплачених сум страхових внесків за період з 20.03.2007 р. по 21.08.2007 р. в сумі 5 455,62 грн. та нараховано пеню в розмірі 797,73 грн.
Проаналізувавши наявні в матеріалах справи платіжні документи, суд дійшов висновку про те, що КП Міжгірської селищної ради - "Міжгірське виробниче управління житлово - комунального господарства" платіжним дорученням від 20.08.2007 р. № 838 перерахувало до пенсійного фонду суму 4834 грн. страхових внесків за липень-місяць 2007 р. та платіжним дорученням від 20.08.2007 р. № 839 перерахувало до пенсійного фонду суму 654,71 грн. страхових внесків за липень-місяць 2007 р. (копії платіжних доручень додані до матеріалів справи). Дані платіжні доручення були отримані Міжгірським відділенням ТОВ КБ Коопінвестбанк, про що свідчить відповідна відмітка установи банку та лист від 10.04.2008 р. № 46 (а.с. 19;81).
Отже, позивач страхові внески за липень місяць 2007 р. сплатив своєчасно та в повному обсязі, а відтак, фінансові санкції та пеня застосовано відповідачем у цій частині рішення безпідставно.
Рішенням № 309 від 24.12.2007 р. про застосування фінансових санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків, у тому числі донарахованих страхувальниками або органом Пенсійного фонду відповідачем до КП Міжгірської селищної ради - "Міжгірське виробниче управління житлово - комунального господарства" застосовано фінансові санкції в розмірі 20 % своєчасно несплачених сум страхових внесків за період з 20.04.2007 р. по 25.05.2007 р. в сумі 655,22 грн. та пеню в розмірі 114,66 грн. Дане рішення прийнято на підставі п. 2 ч. 9 ст. 106 Закону № 1058 за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) позивачем страхових внесків та відповідно до Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов»язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою Правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 р. № 21-1 та зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 16.01.2004 р. за № 64/8663.
За змістом ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.
Проте, позивач на підтвердження обставин щодо своєчастності та повноти сплати страхових внесків, як підстави скасування даного спірного рішення, не подав суду відповідних доказів, а відповідач як суб»єкт владних повноважень поданими документами довів правомірність свого рішення (а.с. 35-80).
Керуючись Законом України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування»від 09.07.2003 р. № 1058, ст.ст. 17, 49, 51, 70, 71, 86, 94, 136, 158-163, п. 6 Розділу 7 Прикінцевих та перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України, суд
1. Адміністративний позов задоволити частково.
2. Рішення Управління пенсійного фонду України в Міжгірському районі від 24.12.2007 р. № 310 про застосування фінансових санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків, у тому числі донарахованих страхувальниками або органом Пенсійного фонду стосовно Комунального підприємства Міжгірської селищної ради - "Міжгірське виробниче управління житлово - комунального господарства" на загальну суму 6253,35 грн. скасувати в частині суми фінансових санкцій та пені, нарахованих відповідачем за несвоєчасну сплату позивачем страхових внесків за липень - місяць 2007 року.
3. У задоволенні позовних вимог, в частині скасування Рішення Управління пенсійного фонду України в Міжгірському районі від 24.12.2007 р. № 309 про застосування фінансових санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків, у тому числі донарахованих страхувальниками або органом Пенсійного фонду, відмовити.
4. Постанова суду набирає законної сили в порядку, встановленому статтею 254 Кодексу адміністративного судочинства України, і може бути оскаржена за правилами, передбаченими статтями 185-187 цього Кодексу.
Суддя Г.Й. Бобрик
Повний текст постанови виготовлений та підписаний 05.06.2008 року.