Миколаївський окружний адміністративний суд
вул. Заводська, 11, м. Миколаїв, 54055
м. Миколаїв.
02.06.2011 р. Справа № 2а-368/11/1470
Миколаївський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Лісовської Н. В. за участю секретаря судового засідання Пиньошко М. С. розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу
за позовомОСОБА_1,
АДРЕСА_1
доУправління МВС України в Миколаївській області,
вул. Декабристів, 5, м. Миколаїв,54001
провизнання незаконним, скасування пункту 1 Наказу № 643 від 04.10.2010 року та поновлення на роботі,
За участю представників:
позивач: ОСОБА_1, паспорт НОМЕР_1, виданий Центральним РВ ММУ УМВС України в Миколаївській області, від 19.11.08;
представник позивача: не з'явився;
від відповідача: ОСОБА_2, довіреність № 287, від 14.02.11;
ОСОБА_1 звернувся до адміністративного суду з позовом до Управління МВС України в Миколаївській області про визнання незаконним та скасування пункту 1 Наказу № 643 від 04.10.2010 року та поновлення його на роботі.
Свої позові вимоги повивач обґрунтовує том , що в січні 2011 року, під час здавання листка непрацездатності до відділу кадрів УМВС України в Миколаївській області, він випадково дізнався про існування наказу Управління МВС України в Миколаївській області № 643 від 04.10.2010 року. Згідно п. 1 цього наказу, його було звільнено з органів внутрішніх справ за грубе порушення чинного законодавства, відповідно до ст. 64 п. «є»"Положення про проходження служби" (за порушення дисципліни), Але ні наказу про звільнення, ні трудової книжки позивач не отримував.
Позивач вважає, що його звільнення з підстав що викладені в п. 1 вищевказаного наказу, не відповідає дійсним обставинам справи є незаконним та безпідставним, оскільки з тексту наказу Управління МВС України в Миколаївській області № 643 від 04.10.2010 року вбачається, що його звільнення пов'язано суто з фактом порушення кримінальної справи відносно нього. Також вважає, що достатніх підстав вважати доведеним факт його винуватості та причетності до цього злочину немає. Просить суд визнати п. 1 Наказу незаконним та скасувати його. Також просить поновити його на роботі на попередній посаді.
Відповідач надав до суду письмові заперечення, де зазначає, що ОСОБА_1 проходить службу в ОВС з 01.10.1992 року по теперішній час, на посаді старшого інспектора дозвільної системи ВГБ ММУ УМВС України в Миколаївській області з 01.06.2009 року. Просить суд в частині поновлення на роботі ОСОБА_1 відмовити, оскільки відсутній предмет. спору.
Щодо позовних вимог позивача про скасування п. 1 Наказу № 643 від 04.10.2010 року, відповідач заперечує проти задоволення позову, та вважає що Наказ винесений у відповідності до ст. 13 Закону України від 22.02.2006 № 3460-ІV «Про Дисциплінарний статут органів внутрішніх справ»та відповідно до Інструкції з організації обліку кадрів у системі МВС України, затвердженого наказом МВС України від 30.12.2005 року № 1276, пропозиції щодо звільнення працівника з ОВС, які внесено до організаційних наказів, висновків, службових розслідувань, дублюються наказами по особистому складу в установленому порядку.
Відносно співробітника ОСОБА_1 було видано оперативний наказ № 643 від 04.10.2010 , по особовому складу наказу не видавався. Місячний термін реалізації оперативного наказу № 643 від 04.10.2010 року вже сплив.
Щодо формулювання п. 1 Наказу № 643, відповідач вважає, що начальник управління МВС України в Миколаївській області генерал - майор міліції Слєпньов М.А. видав цей наказ законно, маючи на це всі підстави та повноваження, оскільки відносно позивача порушена кримінальна справа та на теперішній час органами прокуратури ведеться слідство. Окрім того, органами внутрішньої безпеки УМВС України в Миколаївській області проводилося службове розслідування результати якого й були підставою для винесення Наказу № 643 від 04.10.2010 року
В судовому засіданні 17.03.2011 р. позивач подав суду заяву про зменшення позовних вимог та відмовився від позовної вимоги в частині його поновлення на роботі. У відповідності до ст. 157 КАС України , судом винесено відповідну ухвалу про закриття провадження у справі в частині відмови позивача від позовних вимог.
В судовому засідання позивач та його представник наполягали на задоволенні позову та просили суд визнати п. 1 Наказу № 643 від 04.10.2010 року, незаконним та скасувати його. Позивач вважає, що наявність такого Наказу порушує його права, та пригнічує його честь та гідність.
Представник відповідача в судовому засіданні, заперечував проти задоволення позову,
та пояснив, що п. 1 Наказу № 643 не яким чином не порушує права позивача, оскільки Позивача звільнено з займаної посади за власним бажанням через хворобу, відповідно до поданої ним заяви 23.03.2011 р. Наказом Управління МВС України в Миколаївській області № 28(с) від 28.02.2011 р. Окрім того наказ № 643 не реалізовано, щодо порушення честі та гідності ОСОБА_1 це є окремим предметом судового розгляду у суді загальної юрисдикції.
Вислухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали, що містяться у справі, судом встановлено, що Позивач проходив службу в Органах внутрішніх справ УМВС України в Миколаївській області з 01.10.1992 року по 28.02.2011 року, що підтверджується послужним списком (а.с. 31-33). Позивача звільнено з органів внутрішніх справ, на підставі його заяви про звільнення через хворобу від 23.02.2011 (а.с.51), наказом Начальника УМВС України в Миколаївській області № 28 ос від 28.02.2011 р. (а.с.52). Під час проходження служби 22.09.2010 відносно позивача було порушено кримінальну справу за ч.3 ст. 64 КК України , яка на теперішній час розслідується органами прокуратури. Цей факт, порушення кримінальної справи відносно позивача не заперечується двома сторонами тому не потребує доказування. По даному факту працівниками відділу внутрішньої безпеки в Миколаївської області було проведено службове розслідування за результатами якого був винесений оперативний Наказ № 643 від 04.10.2010 (а.с. 6-9) При винесені цього наказу начальник УМВС України в Миколаївській області керувався Дисциплінарним статутом МВС України та вимогами Наказу МУВ України № 90 від 26.03.2010р. Оскільки позивач тривалий час знаходився на стаціонарному лікуванні, в місячний термін як це передбачено ст. 13 Закону України " Про дисциплінарний статут органів внутрішніх справ" оперативний наказ № 643 реалізовано не було, т.п. не було видано наказ по особовому складу про звільнення позивача
Виходячи з обставин справи, на підставі вищевикладеного, суд дійшов висновку, що начальник управління МВС України в Миколаївській області генерал - майор міліції Слєпньов М.А. при винесені наказу № 643 від 01.10.2011 р. діяв в межах і в спосіб передбачений Законом України від 22.02.2006 № 3460-ІV «Про Дисциплінарний статут органів внутрішніх справ», ст.13 якого передбачено, що старший прямий начальник має право протягом одного місяця з дня оголошення особі рядового або начальницького складу наказу про накладення дисциплінарного стягнення посилити, а протягом року - пом'якшити чи скасувати дисциплінарне стягнення, накладене підлеглим йому начальником, якщо встановлено, що воно не відповідає тяжкості вчиненого проступку, та ст.18 цього Закону - дисциплінарне стягнення виконується негайно, але не пізніше з дня його накладення, не враховуючи періоду перебування особистого або начальницького складу у відпустці, відрядженні або її тимчасової непрацездатності. Після закінчення цього строку дисциплінарне стягнення не виконується. Такі дисциплінарні стягнення, як звільнення з посади, пониження в спеціальному званні та звільнення з ОВС, вважаються виконаними після видання наказу по особовому складу.
Суд не приймає до уваги доводи позивача в частині того, що п. 1 наказу № 643 порушує його права та пророчить його ділову репутацію честь та гідність, оскільки позивачу за захистом своєї ділової репутації честі та гідності необхідно звертатися до суду загальної юрисдикції з окремим позовом. Захист честі та гідності позивача не є предметом розгляду цього позову.
За таких обставин, суд прийшов до висновку, що позов ОСОБА_1 не підлягає задоволенню.
Керуючись ст. 2, 7, 17, 94, 158, 161, 162, 163 Кодексу адміністративного судочинства України суд, -
В задоволені позову ОСОБА_1 до Управління МВС України в Миколаївській області про визнання незаконним та скасування пункту 1 Наказу №643 від 04.10.2010 року відмовити.
Повний текс рішення суду буде виготовлено протягом п'яти днів з дня оголошення вступної та резолютивної частини рішення
Постанова набирає законної сили після закінчення 10-денного строку з дня проголошення/отримання постанови, якщо протягом цього часу не буде подано апеляційної скарги.
Порядок та строки апеляційного оскарження визначені ст. 186 КАС України.
Суддя Н. В. Лісовська
Повний текс постанови складено
та підписано суддею 13.06.2011р.