< Список >
(в порядку скороченого провадження)
22 липня 2011 року Справа № 1170/2а-1535/11
Кіровоградський окружний адміністративний суд у складі головуючої судді Могилан С.В., розглянувши о 09-00 год. у порядку скороченого провадження адміністративну справу
за позовом: Знам'янського міськрайонного центру зайнятості
до відповідача: ОСОБА_1
про стягнення допомоги по безробіттю,
Знам'янський міськрайонний центр зайнятості звернувся з позовом до ОСОБА_2 про стягнення допомоги по безробіттю в сумі 3595,42 грн. за період з 25.11.2008 р. по 22.06.2009 р. та вказав, що відповідач зареєстрована в Знам'янському міськрайонному центрі зайнятості у відповідності до її заяви про призначення допомоги по безробіттю та надання статусу безробітного в якій відповідачем зазначено, що вона як суб'єкт підприємницької діяльності не зареєстрована, трудовою діяльністю не займається, не отримує пенсію. Однак перевіркою встановлено, що відповідач з 09.09.2008 р., зареєстрована фізичною особою-підприємцем, а тому позивач зазначає, що ОСОБА_2 у період з 25.11.2008 р. по 22.06.2009 р. допомогу по безробіттю отримала безпідставно.
Ухвалою від 10.06.2011 р. допущено заміну відповідача ОСОБА_2 на ОСОБА_1 (а.с.27).
Копія ухвали про відкриття скороченого провадження направлялася відповідачу за адресою зазначеною в позовній заяві, проте поштова кореспонденція 04.07.2011 р. повернулася до суду з відміткою «за закінченням терміну зберігання»(а.с.27, 31).
Згідно ч. 11 ст. 35 КАС України у разі повернення поштового відправлення із повісткою, яка не вручена адресату з незалежних від суду причин, вважається, що така повістка вручена належним чином.
На підставі заяви ОСОБА_2 від 25.11.2008 р. Знам'янським міськрайонним центром зайнятості відповідачеві надано статус безробітної з виплатою допомоги по безробіттю. В заяві ОСОБА_2 зазначено, що вона не зареєстрована як суб'єкт підприємницької діяльності, трудовою діяльністю не займається, не є найманим працівником, не укладала договір цивільно-правового характеру, не отримує пенсію на пільгових умовах (а.с.10).
На підставі заяви, відповідно до ч.1 ст.22 та ч.1 ст.23 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття»від 02.03.2000 р. №1533-ІІІ та Порядку надання допомоги по безробіттю, у тому числі одноразової її виплати для організації безробітними підприємницької діяльності, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 20.11.2000 р. №307, ОСОБА_2 перебувала на обліку, як безробітна у Знам'янському міськрайонному центрі зайнятості та в період з 25.11.2008 р. по 22.06.2009 р. отримала допомогу по безробіттю в розмірі 3595,42 грн.
В судовому засіданні встановлено, що ОСОБА_2 зареєстрована фізичною особою-підприємцем з 09.09.2008 р. (а.с.12). Тобто на день подання заяви про надання статусу безробітної, та в період перебування на обліку в Знам'янському міськрайонному центрі зайнятості з 25.11.2008 р. по 22.06.2009 р., отримуючи допомогу по безробіттю, ОСОБА_2 була зареєстрована, як суб'єкт підприємницької діяльності.
Відповідно до ст. 2 Закону України «Про зайнятість населення»від 01.03.1991 р. №803-ХІІ безробітними визнаються працездатні громадяни працездатного віку, які через відсутність роботи не мають заробітку або інших передбачених законодавством доходів і зареєстровані у державній службі зайнятості як такі, що шукають роботу, готові та здатні приступити до підходящої роботи.
На підставі п. б ч. 3 ст. 1 Закону України «Про зайнятість населення», в редакції, яка діяла на момент виникнення правовідносин, в Україні до зайнятого населення належать громадяни, які самостійно забезпечують себе роботою, включаючи підприємців, осіб, зайнятих індивідуальною трудовою діяльністю, творчою діяльністю, члени кооперативів, фермери та члени їх сімей, що беруть участь у виробництві.
Відповідно до ч. 3 ст. 36 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття», сума виплаченого забезпечення та вартості наданих соціальних послуг застрахованій особі внаслідок умисного невиконання нею своїх обов'язків та зловживання ними стягується з цієї особи відповідно до законодавства України з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати їй забезпечення та надання соціальних послуг.
Відповідно до п.6.14 Порядку надання допомоги по безробіттю, у тому числі одноразової її виплати для організації безробітними підприємницької діяльності, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 20.11.2000 р. №307 якщо під час одержання допомоги по безробіттю безробітний своєчасно не подав відомості про обставини, що впливають на умови її виплати, з безробітного стягується сума виплаченої допомоги по безробіттю з моменту виникнення цих обставин. Якщо безробітний відмовився добровільно повернути зазначені кошти, то питання щодо їх повернення вирішується у судовому порядку.
Наказом директора Знам'янського міськрайонного центру зайнятості №090714/1 від 14.07.2009 р. (а.с.13) прийнято рішення про відшкодування за рахунок ОСОБА_2 коштів, виплачених їй як допомогу по безробіттю.
У встановленому порядку відповідач кошти в розмірі 3595,42 грн. не повернула.
З огляду на вищевикладене, судом встановлено порушення відповідачем вимоги ч.2 ст.36 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття», а тому суд приходить до висновку, що позивач має всі підстави передбачені законом, для звернення до суду з адміністративним позовом до відповідача про стягнення безпідставно отриманої допомоги по безробіттю, тож позовні вимоги підлягають задоволенню у повному обсязі.
На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 86, 94, 158-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-
1. Адміністративний позов задовольнити в повному обсязі.
2. Стягнути з ОСОБА_1, ід. номер НОМЕР_1 (27400, АДРЕСА_1) на користь Знам'янського міськрайонного центру зайнятості виплачену допомогу по безробіттю в сумі 3595,42 грн. (три тисячі п'ятсот дев'яносто п'ять грн. 42 коп.).
Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано.
Постанова суду може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Кіровоградський окружний адміністративний суд шляхом подачі в 10- денний строк з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до ст. 160 КАС України -з дня отримання копії постанови у повному обсязі, апеляційної скарги.
Суддя Кіровоградського окружного
адміністративного суду С.В. Могилан