про повернення позовної заяви
14 липня 2011 року Справа № 1170/2а-2649/11
Суддя Кіровоградського окружного адміністративного суду Черниш О.А., розглянувши матеріали позовної заяви Знам'янського міськрайонного центру зайнятості до ОСОБА_1 про стягнення коштів, -
Знам'янський міськрайонний центр зайнятості звернувся до суду з адміністративним позовом до ОСОБА_1 про стягнення незаконно отриманої допомоги по безробіттю у сумі 621,87 грн.
Пунктом 5 частини 1 статті 107 КАС України передбачено, що суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи подано адміністративний позов у строк, установлений законом.
Як вбачається з позовної заяви, предметом спору є стягнення з відповідача сум матеріального забезпечення, незаконно отриманих ним під час перебування на обліку безробітних.
Вимоги позивача обґрунтовані посиланням на частину 3 статті 36 Закону України "Про "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття", якою передбачено, що сума виплаченого забезпечення та вартості наданих соціальних послуг застрахованій особі внаслідок умисного невиконання нею своїх обов'язків та зловживання ними стягується з цієї особи відповідно до законодавства України з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати їй забезпечення та надання соціальних послуг.
Згідно з пунктами 6, 7, 8, 9 Порядку розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплат матеріального забезпечення безробітним, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України, Державної податкової адміністрації України від 13.02.09 №60/62, постановою правління Пенсійного фонду України від 13.02.09 №7-1, який зареєстровано в Міністерстві юстиції України 12.03.09 за №232/16248, у разі встановлення центрами зайнятості відповідно до цього Порядку належності безробітної особи до категорії зайнятих така особа знімається з обліку як безробітна в установленому законодавством порядку та повертає суму незаконно отриманого матеріального забезпечення і вартості наданих соціальних послуг з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати матеріального забезпечення та надання соціальних послуг. Рішення про повернення коштів особою чи роботодавцем оформлюється наказом. Протягом двох робочих днів після прийняття рішення центр зайнятості надсилає особі чи роботодавцю рекомендованим листом повідомлення про необхідність протягом 15 календарних днів з дня отримання повідомлення повернути незаконно виплачені гроші. У разі відмови особи повернути кошти, а також у разі неповернення їх у встановлений строк стягнення таких коштів здійснюється у судовому порядку відповідно до законодавства. Рішення центру зайнятості щодо повернення коштів може бути оскаржено в центрі зайнятості вищого рівня або в судовому порядку.
Аналіз цих норм свідчить, що рішення центру зайнятості щодо повернення коштів є рішенням суб'єкта владних повноважень, на підставі якого може бути заявлено вимогу про стягнення грошових коштів.
З матеріалів позову вбачається, що рішення Знам'янського міськрайонного центру зайнятості про повернення ОСОБА_1 незаконно отриманої допомоги по безробіттю оформлене наказом №НТ110602/1 від 02.06.11 "Про відшкодування коштів".
Згідно з пунктом 7 частини 3 статті 108 КАС України позовна заява повертається позивачеві, якщо позовну заяву із вимогою стягнення грошових коштів, яка ґрунтується на підставі рішення суб'єкта владних повноважень, подано суб'єктом владних повноважень до закінчення строку, передбаченого частиною третьою статті 99 цього Кодексу.
Відповідно до частин 3 та 5 статті 99 КАС України для захисту прав, свобод та інтересів особи цим Кодексом та іншими законами можуть встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду, які, якщо не встановлено інше, обчислюються з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
Для звернення до адміністративного суду щодо оскарження рішення суб'єкта владних повноважень, на підставі якого ним може бути заявлено вимогу про стягнення грошових коштів, встановлюється місячний строк.
Як вбачається з матеріалів позовної заяви, наказ Знам'янського міськрайонного центру зайнятості №НТ110602/1 від 02.06.11 "Про відшкодування коштів" вручений відповідачеві 22.06.11 разом з повідомленням про необхідність повернути незаконно отримані гроші протягом 15 календарних днів з дня отримання повідомлення.
Між тим, відповідно до відбитку календарного штемпеля вхідної кореспонденції суду позовна заява подана до суду 12.07.11, тобто до закінчення місячного строку, передбаченого статтею 99 КАС України.
Наведені обставини свідчать про передчасність звернення позивача до суду з даним позовом та дають підстави для повернення позовної заяви згідно з пунктом 7 частини 3 статті 108 КАС України.
Керуючись п.7 ч.3 ст.108, ст.ст. 99, 160, 165, 186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя -
Позовну заяву управління Знам'янського міськрайонного центру зайнятості до ОСОБА_1 про стягнення коштів повернути.
Копію ухвали невідкладно надіслати позивачеві разом із позовною заявою та усіма доданими до неї матеріалами.
Ухвала суду набирає законної сили в порядку та строки, передбачені ст. 254 КАС України.
Ухвала суду може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Кіровоградський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги у 5-денний строк з дня отримання копії ухвали, з одночасним надісланням копії апеляційної скарги до суду апеляційної інстанції.
Суддя Кіровоградського окружного
адміністративного суду О.А. Черниш