29 вересня 2010 року Справа № 2а-2668/10/1170
Кіровоградський окружний адміністративний суд у складі судді Черниш О.А., розглянувши у порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом прокурора Гайворонського району, який діє в інтересах держави в особі управління Пенсійного фонду України в Гайворонському районі, до відкритого акціонерного товариства "Гайворонське автотранспортне підприємство - 13538" про стягнення заборгованості, -
Прокурор Гайворонського району, який діє в інтересах держави в особі управління Пенсійного фонду України в Гайворонському районі (надалі - УПФУ в Гайворонському районі), звернувся до суду з позовом до відкритого акціонерного товариства "Гайворонське автотранспортне підприємство - 13538" (надалі - ВАТ "Гайворонське АТП-13538") про стягнення заборгованості зі сплати страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування у сумі 11 097, 39 грн.
Позов мотивовано тим, що відповідно до звітів про нарахування внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування за січень, лютий, березень 2010 року відповідач має недоїмку зі сплати страхових внесків у розмірі 9414, 91 грн. Згідно з актом перевірки №45 від 28.05.10 відповідачеві донараховано страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування у розмірі 3604, 17 грн. за квітень 2010 року. Крім того, рішеннями позивача №47 від 12.04.10, №94 від 20.05.10, №95 від 31.05.10 за несвоєчасну сплату страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до відповідача застосовано фінансові санкції у вигляді штрафу на загальну суму 516, 38 грн. та нараховано пеню на загальну суму 435, 45 грн. Оскільки у встановлені строки відповідач лише частково перерахував вказані суми, прокурор просить суд стягнути на користь позивача решту заборгованості зі сплати страхових внесків у розмірі 10548, 57 грн., фінансових санкцій у розмірі 252, 08 грн., пені у розмірі 296, 74 грн.
На підставі ухвали суду від 29.09.10 судовий розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження згідно з ч.6 ст.128 КАС України - без участі осіб, які беруть участь у справі, та проведення судового засідання, за наявними у справі матеріалами.
Розглянувши справу на основі наявних у ній матеріалів, суд встановив такі обставини та дійшов до таких висновків.
Відкрите акціонерне товариство "Гайворонське автотранспортне підприємство - 13538" з 03.08.98 зареєстроване як юридична особа Гайворонською районною державною адміністрацією (а.с. 5) та взято на облік в УПФУ в Гайворонському районі як платник страхових внесків за загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.
Порядок нарахування, обчислення та сплати страхових внесків, стягнення заборгованості за цими внесками визначається Законом України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" (надалі - Закон).
Відповідно до ч.3 ст.18 Закону страхові внески є цільовим загальнообов'язковим платежем, який справляється на всій території України.
Платниками страхових внесків згідно зі ст. 15 Закону є страхувальники, якими, зокрема, відповідно до п.1 ст.14 Закону є роботодавці: підприємства, установи та організації, створені відповідно до законодавства України незалежно від форми власності, виду діяльності та господарювання, об'єднання громадян, профспілки, політичні партії (у тому числі філії, представництва, відділення та інші відокремлені підрозділи зазначених підприємств, установ, організацій, які мають окремий баланс і самостійно проводять розрахунки із застрахованими особами), які використовують працю фізичних осіб на умовах трудового договору (контракту) або на інших умовах, передбачених законодавством, або за договорами цивільно-правового характеру. Страхувальники набувають статусу платників страхових внесків з дня їх взяття на облік територіальним органом Пенсійного фонду (ч.3 ст.15 Закону).
Обчислюються страхові внески виключно у грошовій формі та мають сплачуватися за відповідний базовий період (календарний місяць) не пізніше ніж через 20 календарних днів із дня закінчення цього періоду та підлягають сплаті незалежно від фінансового стану платника. Обчислення страхових внесків застрахованих осіб здійснюється страхувальниками на підставі бухгалтерських та інших документів, відповідно до яких провадиться нарахування (обчислення) або які підтверджують нарахування (обчислення) заробітної плати (доходу), грошового забезпечення, на які відповідно до цього Закону нараховуються страхові внески. (ст. 20 Закону).
Відповідно до п. 2.1 Порядку формування та подання страхувальниками звіту щодо сум нарахованих внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування органам Пенсійного фонду України, затвердженого постановою ПФУ №26-1 від 05.11.09, зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 24.11.09 за №1136/17152, страхувальники формують та подають до органів Пенсійного фонду звіт не пізніше ніж через 20 календарних днів із дня закінчення базового звітного періоду. Базовим звітним періодом для них є календарний місяць. Звіт подається за формою згідно з додатком 4 до цього Порядку.
Як вбачається з матеріалів справи, відповідачем до УПФУ в Гайворонському районі подано звіти про нарахування внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, в яких ним самостійно обчислено суми страхових внесків, що підлягають сплаті за: - січень 2010 року - у розмірі 3017,35 грн. (а.с. 6),
- лютий 2010 року - у розмірі 3289,95 грн. (а.с. 7),
- березень 2010 року - у розмірі 3107,61 грн. (а.с. 8).
Крім того, плановою перевіркою відповідача з питань дотримання вимог законодавства щодо нарахування, обчислення та сплати внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, інших платежів та надання достовірних відомостей до органів Пенсійного фонду за період з 24.12.09 до 28.05.10 встановлено порушення п.п.6 п.2 ст.17 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", а саме не нарахування страхових внесків на суму 3604, 17 грн. за квітень 2010 року, про що складено акт перевірки №45 від 28.05.10 (а.с. 9-11). Вказаний акт вручено керівникові підприємства, яким він підписаний без зауважень.
Вказані суми страхових внесків у встановлені строки у повному обсязі відповідачем добровільно сплачені не були. Лише 11.03.10 відповідачем на погашення недоїмки перераховано 12, 42 грн., 19.04.10 - 1618, 60 грн., 31.05.10 - 839 грн., всього - 2470, 51 грн.
Згідно з ч.2 ст.106 Закону суми страхових внесків, своєчасно не нараховані та/або не сплачені страхувальниками у встановлені строки, вважаються простроченою заборгованістю із сплати страхових внесків (недоїмкою) і стягуються з нарахуванням пені та застосуванням фінансових санкцій.
Відповідно до п.2 ч.9 ст. 106 Закону виконавчі органи Пенсійного фонду застосовують до страхувальників фінансові санкції за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків, у тому числі донарахованих страхувальниками або територіальними органами Пенсійного фонду, у вигляді штрафу у розмірі 10 відсотків своєчасно не сплачених сум. Одночасно на суми своєчасно не сплачених (не перерахованих) страхових внесків і фінансових санкцій нараховується пеня в розмірі 0,1 відсотка зазначених сум коштів, розрахована за кожний день прострочення платежу.
Про нарахування пені та накладення штрафів посадові особи виконавчих органів Пенсійного фонду в порядку, встановленому правлінням Пенсійного фонду, виносять рішення, які протягом трьох робочих днів із дня їх винесення надсилаються страхувальнику, банку чи організації, яка здійснює виплату і доставку пенсій. Суми пені та штрафів підлягають сплаті страхувальником, банком чи організацією, яка здійснює виплату і доставку пенсій, протягом десяти робочих днів з дня одержання відповідного рішення (ч.13 ст. 106 Закону).
Рішення органу Пенсійного фонду про нарахування пені або накладення штрафу є виконавчим документом. У разі якщо страхувальник, банк чи організація, яка здійснює виплату і доставку пенсій, отримали рішення про нарахування пені та накладення штрафу і не сплатили зазначені в них суми фінансових санкцій протягом десяти робочих днів, а також не оскаржили це рішення чи не повідомили у цей строк відповідний виконавчий орган Пенсійного фонду про його оскарження, воно передається для виконання державній виконавчій службі та страхувальнику. Суми пені та фінансових санкцій, застосованих за порушення порядку та строків обчислення, нарахування та сплати страхових внесків, стягуються в тому ж порядку, що й недоїмка із сплати страхових внесків. (ч.14 ст. 106 Закону).
Встановлено, що рішенням начальника УПФУ в Гайворонському районі №47 від 12.04.10 до ВАТ "Гайворонське АТП - 13538" застосовано фінансову санкцію у вигляді накладення штрафу у розмірі 270,57 грн. та нараховано пеню у розмірі 181,42 грн. за період з 21.12.10 по 11.03.10. Зазначене рішення відповідач отримав 14.04.10, у встановленому порядку не оскаржив. Вказане рішення на виконання державній виконавчій службі не передавалося. (а.с. 13). Відповідачем 28.04.10 перераховано на погашення фінансової санкції 264, 30 грн. та 138, 71 грн. на погашення пені.
Також рішенням начальника УПФУ в Гайворонському районі №94 від 20.05.10 за несвоєчасну сплату страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до відповідача застосовано фінансову санкцію у вигляді штрафу у розмірі 161,86 грн. та нараховану пеню у розмірі 144,06 грн. за період з 20.01.10 по 19.04.10. Зазначене рішення відповідач отримав 25.05.10, у встановленому порядку не оскаржив. Вказане рішення на виконання державній виконавчій службі не передавалося. (а.с. 14).
Крім того, рішенням начальника УПФУ в Гайворонському районі №95 від 31.05.10 за несвоєчасну сплату страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до відповідача застосовано фінансову санкцію у вигляді штрафу у розмірі 83,95 грн. та нараховану пеню у розмірі 109,97 грн. за період з 20.01.10 по 31.05.10. Зазначене рішення відповідач отримав 01.06.10, у встановленому порядку не оскаржив. Вказане рішення на виконання державній виконавчій службі не передавалося. (а.с. 15).
Статтею 64 Закону, п.12.2 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою правління ПФУ №21-1 від 19.12.03 та зареєстрованої у Міністерстві юстиції України 16.01.04 за №64/8663 (надалі - Інструкція), передбачено право територіальних органів Пенсійного фонду України стягувати з платників страхових внесків несплачені суми страхових внесків.
Відповідно до ч.3 ст. 106 Закону територіальні органи Пенсійного фонду за формою і у строки, визначені правлінням Пенсійного фонду, надсилають страхувальникам, які мають недоїмку, вимогу про її сплату. Вимога про сплату недоїмки є виконавчим документом. Протягом десяти робочих днів із дня одержання вимоги про сплату недоїмки страхувальник зобов'язаний сплатити суми недоїмки та суми фінансових санкцій. У разі якщо страхувальник, який одержав вимогу територіального органу Пенсійного фонду про сплату недоїмки і протягом десяти робочих днів після її отримання не сплатив зазначену у вимозі суму недоїмки разом з застосованою до нього фінансовою санкцією, включеної до вимоги, або не узгодив вимогу з відповідним органом Пенсійного фонду, або не оскаржив вимогу в судовому порядку, а також у разі якщо страхувальник узгодив вимогу, але не сплатив узгоджену суму недоїмки протягом десяти робочих днів після отримання узгодженої вимоги, відповідний орган Пенсійного фонду звертається в установленому законом порядку і подає вимогу про сплату недоїмки до відповідного підрозділу державної виконавчої служби. У зазначених випадках орган Пенсійного фонду також має право звернутися до суду чи господарського суду з позовом про стягнення недоїмки.
Встановлено, що позивачем відповідно до п. 8 Інструкції було сформовано вимогу про сплату боргу №Ю-13 від 15.06.10 на суму 15 175, 58 грн., до якої включено 13577, 83 грн. недоїмки, 966, 93 грн. фінансових санкцій та 630, 82 грн. пені. (а.с. 12).
Вказана вимога отримана платником страхових внесків 19.06.10, у встановленому порядку не оскаржувалася, позивачем на виконання до органів ДВС не передавалася.
Таким чином, на час вирішення спору за відповідачем рахується заборгованість по сплаті страхових внесків загальнообов'язкове державне пенсійне страхування у сумі 10548, 57 грн. (3017, 35 грн. + 3289, 95 грн. + 3107, 61 грн. + 3604, 17 грн. - 2470, 51 грн.), по фінансових санкціях у розмірі 252, 08 грн. (270, 57 грн. + 161, 86 грн. + 83, 95 грн. - 264, 30 грн. ), по пені у розмірі 296, 74 грн. (181, 42 грн. + 144, 06 грн. + 109, 97 грн. - 138, 71 грн.), а всього 11 097, 39 грн., що підтверджується наданим позивачем розрахунком, узгоджується з даними карток особового рахунку страхувальника (а.с.16, 28-29). Зазначена сума коштів відповідачем у передбачений частинами 3, 13 ст.106 Закону строк не сплачена.
Відповідно до ст.23 Закону спори, що виникають із правовідносин за цим Законом, вирішуються в судовому порядку.
Зважаючи на викладене, враховуючи встановлені судом обставини справи, суд дійшов висновку про обґрунтованість вимог адміністративного позову та його задоволення.
Згідно з ч.4 ст.94 КАС України у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.
Керуючись ст.ст. 11, 71, 86, 94, 136, 158 - 163, 186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Адміністративний позов прокурора Гайворонського району задовольнити.
Стягнути з відкритого акціонерного товариства "Гайворонське автотранспортне підприємство - 13538" (ідентифікаційний код 03117278) на користь управління Пенсійного фонду України в Гайворонському районі заборгованість зі сплати страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування у сумі 11 097, 39 грн. (одинадцять тисяч дев'яносто сім гривень 39 копійок).
Постанова суду набирає законної сили в порядку та строки, передбачені ст. 254 КАС України.
Постанова суду може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Кіровоградський окружний адміністративний суд шляхом подачі в 10-денний строк з дня отримання її копії апеляційної скарги, з одночасним надісланням копії апеляційної скарги до суду апеляційної інстанції.
Суддя Кіровоградського окружного
адміністративного суду О.А. Черниш