28 липня 2011 року Справа № 2а-0870/6034/11
м. Запоріжжя
Суддя Запорізького окружного адміністративного суду Недашківська К.М., перевіривши матеріали адміністративного позову Приватного підприємства «Агровиробнича фірма «Антей» до Відділу державної виконавчої служби Василівського управління юстиції в особі заступника начальника Відділу державної виконавчої служби Василівського управління юстиції Пеліх М.О. про визнання дії незаконними та скасування постанов,
27 липня 2011 року до Запорізького окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов Приватного підприємства «Агровиробнича фірма «Антей» (далі іменується - позивач) до Відділу державної виконавчої служби Василівського управління юстиції в особі заступника начальника Відділу державної виконавчої служби Василівського управління юстиції Пеліх М.О. (далі іменується - відповідач), в якому позивач просить визнати дії заступника начальника Відділу державної виконавчої служби Василівського управління юстиції Пеліх М.О. у виконавчому провадженні ВП №21844140 незаконними; скасувати постанову заступника начальника Відділу державної виконавчої служби Василівського управління юстиції Пеліх М.О. про відкриття виконавчого провадження від 08.10.2010 ВП №21844140; скасувати акти державного виконавця - заступника начальника Відділу державної виконавчої служби Василівського управління юстиції Пеліх М.О. у виконавчому провадженні від 02.12.2010 та 22.12.2010 ВП №21844140; скасувати постанову заступника начальника Відділу державної виконавчої служби Василівського управління юстиції Пеліх М.О. про розшук майна боржника від 22.12.2010 ВП №21844140; судові витрати віднести на рахунок відповідача.
За правилами п. 4 ч. 1 ст. 107 КАС України суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи належить позовну заяву розглядати в порядку адміністративного судочинства.
Відповідно до п. 1 ч. 2 ст. 17 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності.
Відділ державної виконавчої служби Василівського управління юстиції в особі заступника начальника Відділу державної виконавчої служби Василівського управління юстиції Пеліх М.О. є суб'єктом владних повноважень, проте суд звертає увагу позивача на те, що статтею 181 КАС України передбачені особливості провадження у справах з приводу рішень, дій або бездіяльності державної виконавчої служби.
Згідно з ч. 1 ст. 181 КАС України учасники виконавчого провадження (крім державного виконавця) та особи, які залучаються до проведення виконавчих дій, мають право звернутися до адміністративного суду із позовною заявою, якщо вважають, що рішенням дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби порушено їхні права, свободи чи інтереси, а також якщо законом не встановлено інший порядок судового оскарження рішень, дій чи бездіяльності таких осіб.
Таким чином, необхідною умовою для реалізації позивачем права на звернення до адміністративного суду з позовною заявою про оскарження рішень, дій або бездіяльності державної виконавчої служби є відсутність іншого порядку судового оскарження рішень, дій чи бездіяльності таких осіб.
З доданих до позовної заяви документів вбачається, що оскаржувані постанови прийняті в процесі примусового виконання наказу №27/134/10, виданого 31.08.2010 господарським судом Запорізької області, про стягнення з ПП «Агровиробнича фірма «Антей» на користь ЗОД АТ «Райффайзен Банк Аваль» суми боргу в розмірі 1149196 грн. 65 коп.
Частиною 4 статті 82 Закону України «Про виконавче провадження» від 21.04.1999 №606-XIV, в редакції Закону України №2677-VI від 04.11.2010, визначено, що рішення, дії чи бездіяльність державного виконавця або іншої посадової особи державної виконавчої служби щодо виконання судового рішення можуть бути оскаржені сторонами до суду, який видав виконавчий документ, а іншими учасниками виконавчого провадження та особами, які залучаються до проведення виконавчих дій - до відповідного адміністративного суду в порядку, передбаченому законом.
Згідно із ч. 1 ст. 8 Закону України «Про виконавче провадження» від 21.04.1999 №606-XIV, в редакції Закону України №2677-VI від 04.11.2010, сторонами у виконавчому провадженні є стягувач і боржник.
З огляду на викладене, позивач як боржник у виконавчих провадженнях з примусового виконання судового рішення, ухваленого відповідно до норм Господарського процесуального кодексу України, має право на звернення до господарського суду в порядку господарського судочинства із скаргою на рішення, дії або бездіяльність державного виконавця, а відтак даний позов не підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства.
Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 109 КАС України суддя відмовляє у відкритті провадження в адміністративній справі, якщо заяву не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.
Згідно з ч. 1 ст. 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.
Враховуючи наведене та керуючись ст.ст. 109, 160, 165 КАС України, суддя
Відмовити у відкритті провадження в адміністративній справі за позовом Приватного підприємства «Агровиробнича фірма «Антей» до Відділу державної виконавчої служби Василівського управління юстиції в особі заступника начальника Відділу державної виконавчої служби Василівського управління юстиції Пеліх М.О. про визнання дії незаконними та скасування постанов.
Роз'яснити Приватному підприємству «Агровиробнича фірма «Антей» його право на звернення із скаргою до Господарського суду Запорізької області в порядку господарського судочинства.
Копію ухвали та позовну заявою із усіма доданими до неї матеріалами надіслати позивачеві.
Ухвала суду першої інстанції, якщо інше не встановлено Кодексом адміністративного судочинства України, набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого цим Кодексом, якщо таку скаргу не було подано.
Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Запорізький окружний адміністративний суд шляхом подачі в 5-денний строк з дня проголошення ухвали (якщо ухвалу було постановлено без виклику особи, яка її оскаржує, то в 5-денний строк з дня отримання цією особою копії ухвали) апеляційної скарги, з подачею її копій відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі.
Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 КАС України, було повідомлено про можливість отримання копії ухвали суду безпосередньо в суді, то п'ятиденний строк на апеляційне оскарження ухвали суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії ухвали суду.
Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.
Суддя К.М.Недашківська