від "23" травня 2008 р. по справі № 05/83/21-92
за позовом Прокурора Волинської області в інтересах держави в особіТериторіального управління державної судової адміністрації України у Волинській області, м.Луцьк
третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача - Регіональне відділення фонду державного майна по Волинській області, м.Луцьк
до відповідачів - Ратнівської районної ради, смт.Ратне
-Волинської обласної дирекції Відкритого акціонерного товариства «Райффайзен Банк Аваль», м.Луцьк
третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідачів - Головне управління юстиції у Волинській області, м.Луцьк
про примусове розірвання договору оренди від 01 липня 1997 року та визнання недійсним договору оренди від 18 жовтня 2005 року
суддя Бондарєв С.В.
від позивача : Виноградова Н.В. - довіреність № 1/2 -46 від 29.01.2008р.
від відповідача : - Ратнівської районної ради -Колочун О. О. -довіреність № 165/03-17 від 23.08.2007 року.
- ВАТ «Райффайзен Банк Аваль» -Студницький А.В. - довіреність від 30.03.07р..
третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача -Регіональне відділення ФДМ по Волинській області -н/з
третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідачів - Головне управління юстиції у Волинській області -Демидюк М.В. -довіреність № 9-1/6466 від 27.11.2007 року.
СУТЬ СПОРУ: Прокурор в інтересах позивача звернувся до суду з позовом (з врахуванням уточнень позовних вимог від 30.01.08р., 22.02.08р.), в якому просить розірвати договір від 01.07.1997р. оренди частини приміщення Ратнівського районного суду площею 158,6 кв.м., розміщеного за адресою: смт.Ратне, вул.Центральна, 17 укладений між Управлінням юстиції у Волинській області та Акціонерним поштово-пенсійним банком «Аваль»; визнати недійсним договір від 18.10.2005р. оренди 22/100 частини приміщення загальною площею 145,8 кв.м., розташованого за адресою: смт. Ратне, вул.Центральна, 17, укладений між Ратнівською районною радою та Акціонерним поштово-пенсійним банком «Аваль»; зобов'язати Волинську обласну дирекцію ВАТ «Райффайзен Банк Аваль» вчинити належних заходів щодо вивільнення незаконно займаної частини приміщення Ратнівського районного суду площею 147 кв.м., розміщеного за адресою: смт.Ратне, вул. Центральна, 17.
В судовому засіданні прокурор та позивач уточнені позовні вимоги підтримали.
В підтвердження своїх уточнених позовних вимог посилаються на те, що відповідно до Закону України «Про обернення майна компартії України та КПРС на державну власність» від 20.12.1991р. адміністративні приміщення колишніх органів компартії України повинні бути використані в першу чергу для потреб судових, медичних і культурно-освітніх закладів. Розпорядженням Президента України від 27.07.1996р. «Про забезпечення судів приміщенням» було зобов'язано надати Ратнівському районному суду приміщення, яке би відповідало б вимогам відправлення правосуддя. Рішенням Ратнівської районної ради було передано дане приміщення для здійснення судової діяльності, а старе приміщення суду передано в комунальну власність для переобладнання відділу культури під квартири. Все приміщення по вул. Центральній, 17 було передано на баланс управління юстиції. 01.07.1997р. між управлінням юстиції у Волинській області та АППБ «Аваль» укладено договір оренди згідно якого управління юстиції передало в оренду АППБ «Аваль» частину приміщення суду до 01.07.2008р. площею 158,6 кв.м., розміщеного за адресою: смт.Ратне, вул. Центральна, 17.
10.09.2003р. спільним наказом Міністерства юстиції та Державної судової адміністрації приміщення суду відповідно до Постанови КМ України від 21.09.1998р. №1482 «Про передачу об'єктів прав державної та комунальної власності» за погодженням з Міністерством економіки, Міністерства фінансів та Фонду державного майна було передано зі сфери управління юстиції до сфери управління ДСА. Тобто приміщення суду було передано на баланс органу, який уповноважений управляти державним майном. З викладених підстав вважає, що спірне приміщення відноситься до державної форми власності.
Згідно до п. 1.2. договору оренди від 01.07.1997р., орендар сплачує всі комунальні та інші витрати, що виникають по утриманню цього приміщення , у відповідності з діючими ставками та тарифами, а також помісячну орендну плату в національній валюті, згідно додатку №1. Оплата цих витрат повинна і проводитись Ратнівською філією банку «Аваль» на розрахунковий рахунок орендодавця - помісячно, не пізніше 15 числа місяця слідуючого за розрахунковим.
В п. 4.2.договору від 01.07.1997р. визначені умови дострокового його розірвання, в т.ч.: «а) за порушення зобов'язань цієї угоди». Відповідачем систематично були порушені умови договору, не проводилась оплата помісячних витрат, визначених додатками №1 до договору, в т.ч. по сплаті за опалення приміщення. Крім того, істотно змінились обставини. Рішенням Ради суддів України від 17.03.2005р. №7 погоджено проект відомчих будівельних норм «Проектування будівель місцевих загальних судів». Ратнівський районний суд розміщено в приміщенні, загальна площа якого складає 659 кв.м. Відповідно до Переліку вимог, які пред'являються до приміщень районних (міських судів), затвердженого Державною судовою адміністрацією України за погодженням з Радою суддів України, площа такого багатоскладового суду повинна становити 686 кв.м.
Позивач вважає визначену вимогу щодо площі приміщення, необхідної для здійснення правосуддя, істотною зміною обставин, і якби обласне управління юстиції могло це передбачити, договір на такий значний термін не був би укладений.
Крім того, Ратнівською районною радою та Волинською обласною дирекцією ВАТ АППБ «Аваль» 18.10.2005р. було укладено договір оренди 22/100 частини приміщення загальною площею 145,8 кв. м., розміщеного за адресою: смт.Ратне, вул.. Центральна, 17, яким, на думку позивача, слід визнати недійсним у зв'язку з наступним. Постановою Ковельського міськрайонного суду від 13.04.2006р., яка набрала законної сили, визнано протиправним та скасовано рішення Ратнівської селищної ради №18/4/1 від 21.10.2005р. про надання дозволу на оформлення права власності на приміщення, що знаходиться за адресою: смт.Ратне, вул.Центральна, 17 за Ратнівською районною радою, а свідоцтво про право власності на об'єкти нерухомого майна серії САА №201456, видане 25.01.2005р. виконкомом Ратнівської селищної ради - визнано нечинним: визнано протиправним та скасовано рішення Ратнівської районної ради №19/7 від 10.08.2005р. про передачу в оренду Волинській дирекції АППБ «Аваль» частини приміщення, що знаходиться за адресою: смт.Ратне, вул.. Центральна, 17. Тому у Ратнівської районної ради не було правових підстав для укладення спірного договору (не був належним власником).
Просить врахувати, що Волинським обласним бюро технічної інвентаризації станом на 01.04.2004р. було виготовлено технічний паспорт на будівлю Ратнівського районного суду, в якому зазначено, що приміщення площею 659,00 кв. м. за адресою: смт. Ратне, вул. Центральна, 17 належить Територіальному управлінню судової адміністрації у Волинській області. Рішенням Ратніської селищної ради від 20.06.2007р. №123 надано дозвіл на оформлення права власності на об'єкти нерухомого майна Ратнівського районного суду, а саме, приміщення суду загальною площею 659,00 кв. м. та гараж загальною площею 28.8 кв.м., що знаходяться по вул. Центральній, 17 в смт. Ратне, за державою в особі Територіального управління державної судової адміністрації у Волинській області.
Згідно з даним рішенням та свідоцтвом на право власності на нерухоме майно (видане 14.09.2007р.), Територіальне управління державної судової адміністрації у Волинській області є власником всього приміщення суду, загальною площею 659,00 кв. м., розташованого за адресою: смт. Ратне, вул.Центральна, 17.
Відповідач - Ратнівська районна рада - в судовому засіданні, в поясненнях від 27.08.2007р., 29.01.08р. №25/03-17 позовні вимоги заперечив, вважає, що позивач не подав жодний правовстановлюючий документ щодо права власності на спірне приміщення; не відбулась фактична передача приміщення з комунальної до загальнодержавної власності і тому немає підстав вважати, що приміщення районного суду належить до загальнодержавної власності.
Відповідач - Волинська обласна дирекція ВАТ «Райффайзен Банк Аваль» - в судовому засіданні, в поясненні від 28.08.07р. №3548, відзиві від 29.01.08р. №364 позов заперечив оскільки в позивача немає правовстановлюючих документів на приміщення суду; приміщення не належить до загальнодержавної власності; Ратнівська районна рада була належним власником, з яким і було укладено спірний договір.
Представник третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача - Регіонального відділення фонду державного майна по Волинській області в судовому засіданні 30.01.08р. усно позов підтримав (письмових пояснень не надав), вказав, що помилково договір від 18.10.05р. укладався з Ратнівською районною радою, оскільки спірне приміщення є державною власністю.
Третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - Головне управління юстиції у Волинській області - в судовому засіданні, в поясненні від 27.11.07р. №9-6/6468, від 23.04.2008р. вказала, що Рішенням сесії Ратнівської районної ради №10/3.2 від 15 травня 1997 року, приміщення школи мистецтв, передано районному суду, для здійснення судової діяльності та поставлено на баланс Управлінню юстиції у Волинській області.
01 липня 1997 року, між Акціонерним поштово-пенсійним банком «Аваль" та Управлінням юстиції у Волинській області, було укладено договір оренди частини нежитлового приміщення будівлі, площею 147 м. кв., яка знаходиться за адресою, смт. Ратне, вул. Центральна, 17 на термін до 01 липня 2008 року.
31 березня 2004 року, Управління юстиції у Волинській області, на виконання Спільного наказу Міністерства юстиції України та Державної судової адміністрації України №392/10, нежитлове приміщення, яке знаходиться за адресою смт. Ратне, вул.. Центральна 17, було передано на баланс до сфери управляння Державної судової адміністрації України, що підтверджується Актом приймання-передачі.
Управління юстиції у Волинській області, в квітні 2004 року, повідомило АППБ «Аваль" про зміну власника орендованого майна, та запропонувало звернутись до Територіального управління Державної судової адміністрації у Волинській області по питанню переоформлення договору оренди. Як вбачається з позовної заяви АППБ «Аваль" листом №5968 від 22 червня 2004 року виконало пропозицію.
Тому вважає, що виходячи з вище зазначеного, керуючись Законом України «Про оренду державного та комунального майна", Спільним наказом Міністерства юстиції України та Державної судової адміністрації України №392/104/5, Актом приймання-передачі від 31 березня 2004 року, - Договір оренди частини нежитлового приміщення будівля площею 147 м.кв., яка знаходиться за адресою смт. Ратне, вул. Центральна, 17 на термін до 01 липня 2008 року, укладений 01 липня 1997 року, між Акціонерним поштово-пенсійним банком «Аваль" та Управлінням юстиції у Волинській області, втрачає юридичну силу.
Дослідивши матеріали справи, заслухавши пояснення представників сторін, господарський суд ,-
Приміщення по ву..Центральній, 17 в смт.Ратне до 1991 р. належало Ратнівській райкому компартії (сторонами не оспорюється)
Згідно ст. 1 Закону України "Про обернення майна Компартії України та КПРС на державну власність", - передане або те, що має бути передане на баланс Верховної Ради України, Верховної Ради Кримської АРСР та місцевих Рад народних депутатів відповідно до Указу Президії Верховної Ради України від 30 серпня 1991 року "Про заборону діяльності Компартії України" майно партійних комітетів Компартії України, КПРС, у тому числі підприємства та організації, що належать Компартії України, її кошти, паї, акції, інші цінні папери та майнові права, де б вони не знаходились, обертаються на загальнодержавну (республіканську) власність і власність відповідних адміністративно-територіальних одиниць (комунальну власність). Усе майно КПРС і майно Компартії України, а також майно партійних комітетів Компартії України у місті Києві належить до загальнодержавної (республіканської) власності. Майно, передане на баланс Верховної Ради Кримської АРСР, місцевих рад народних депутатів, крім міста Києва, є власністю адміністративно-територіальних одиниць (комунальною власністю). Статтею другою даного Закону також передбачено, що адміністративні приміщення колишніх органів Компартії України, крім розташованих у м. Києві, використовуються в першу чергу для потреб судових, медичних і культурно-освітніх закладів.
29 серпня 1991 року Ратнівською районною радою прийнято рішення № 117 «Про створення районної комісії по інвентаризації майна, що належить райкому Компартії України, та прийняттю його на баланс» пунктом третім якого передбачено, що після проведення інвентаризації до закінчення розслідування про участь органів Компартії України в державному перевороті 19-21 серпня 1991 р. майно (будинки, споруди, транспортні засоби, інша власність), що належить райкому Компартії України, прийняти на баланс виконкому районної Ради народних депутатів, а майно, що належить райкому Компартії України, - на баланс райвиконкому.
Розпорядженням Президента України № 208/96-рп від 27.07.1996 року "Про забезпечення судів приміщеннями" рекомендовано головам міських, селищних рад вжити заходів щодо забезпечення приміщеннями судів, які знаходяться на території відповідних рад.
Порядок передачі службових приміщень, який затверджений постановою Кабінету Міністрів України № 197 від 12.02.1996 року передбачає, що службові приміщення передаються на баланс судів безоплатно. Передані службові приміщення згідно ст. 39 Закону України "Про власність" закріплюються за судами і належать їм на праві оперативного управління. Судам передаються, зокрема, службові приміщення, які перебувають у загальнодержавній власності та у власності адміністративно-територіальних одиниць.
На виконання вищевказаного розпорядження № 208/96-рп від 27.07.1996 року Ратнівська районна рада прийняла рішення № 10/3.2 від - 15.05.1997 року "Про приміщення районного суду", яким передала приміщення школи мистецтв районному суду для здійснення судової діяльності. Цим же рішенням старе приміщення суду передано відділу культури для переобладнання його під квартири.
В судовому засіданні з пояснень прокурора та представників ДСА, юстиції встановлено, що приміщення Ратнівського районного суду було передано на баланс управління юстиції у Волинській області.
Вказаний факт відповідачами не заперечений та фактично стверджений письмовим доказом - договором оренди від 01 липня 1997 року, укладеним між АППБ "Аваль" та управлінням юстиції у Волинській області згідно якого АППБ "Аваль" орендував в управління юстиції приміщення площею 147 кв.м., що знаходиться по вул. Центральній, 17 в смт. Ратне. Строк оренди визначено до 01 липня 2008 року.
10 вересня 2003 року спільним наказом Міністерства юстиції України та Державною судовою адміністрацією України № 392; 104/5 "Про передачу будівель (приміщень) місцевих судів Волинської області", яким враховано наявність згоди па здійснення передачі Міністерства економіки та з питань європейської інтеграції України, Міністерства фінансів України, Фонду державного майна України, - будівлі (приміщення) місцевих судів Волинської області передано зі сфери управління Міністерства юстиції України до сфери управління Державної судової адміністрації України.
Відповідно до Указу Президента України № 780/2002 від 29.08.2002 року та Положення про Державну судову адміністрацію України, затвердженого Указом Президента України № 182/2003 від 03.03.2003 року Державна судова адміністрація є центральним органом виконавчої влади зі спеціальним статусом та до її основних завдань відноситься матеріально-технічне забезпечення діяльності судів.
Згідно Положення про територіальні управління Державної судової адміністрації, затвердженого наказом ДСА України № 205/04 від 16.11.2004 року - територіальні управління входять до системи органів державної судової адміністрації та є територіальними органами державної судової адміністрації України та їй підпорядковуються.
Одним із основних завдань територіальних управлінь ДСА України є організаційне забезпечення діяльності загальних місцевих судів, яке становлять, зокрема, й заходи фінансового, матеріально-технічного, та організаційно - технічного характеру, спрямовані на створення умов для повного і незалежного здійснення правосуддя. У відповідності до покладених завдань територіальні управління організовують та фінансують будівництво і ремонт будинків та приміщень судів, їх технічне оснащення та укладають відповідні договори.
В судовому засіданні представником ДСА стверджено, що територіальним управлінням ДСА в Волинській області виділяються кошти на утримання приміщень - проведення ремонтів, оплату за комунальні послуги, тощо - у яких розміщені суди по всій Волинській області, у тому мислі й приміщення по вул. Центральній, 17 в смт. Ратне, у якому розміщений Ратнівський районний суд. Вказаний факт стороною відповідача не заперечений
Стаття 39 Закону України "Про власність" передбачає, що майно, яке є державною власністю і закріплене за державною установою (організацією), яке перебуває на державному бюджеті, належить їй на праві оперативного управління.
Враховуючи дану норму закону слідує, що основним критерієм визначення законності володіння державним майном і відображення його на балансі установи є джерело його фінансування.
На підставі доказів досліджених в ході судового розгляду встановлено, що фінансування потреб, пов'язаних із утриманням приміщення по вул. Центральній, 17 в смт. Ратне здійснюється територіальним управлінням судової адміністрації України в Волинській області за рахунок коштів Державного бюджету, а отже, спірне приміщення відноситься до об'єктів права загальнодержавної власності.
Окрім цього, статтею 35 Закону України "Про власність" визначено майно, яке є об'єктом права комунальної власності, причому у переліку відсутнє майно державних установ, які фінансуються з державного бюджету.
Спірне приміщення, яке знаходиться за адресою: смт. Ратне, вул.. Центральна, 17, в якому знаходиться Ратнівський районний суд, перебувало у віддані і на балансі державних органів, спочатку - управління юстиції, тепер - ТУ ДСА у Волинській області, а тому відповідно до ст.. 39 Закону України «Про власність» є державною власністю.
Даний висновок стверджується постановою Ковельського міськрайонного суду Волинської області від 13.04.2006р., яке набрало законної сили.
Крім того, судом встановлено, що Ратнівська селищна рада приймаючи рішення від 21.10.2005р. про надання дозволу Ратнівській районній раді на оформлення права власності на приміщення, що знаходиться в смт.Ратне по вул.. Центральній, 17 розпорядилась майном, яке перебуває у загальнодержавній, а не комунальній власності, тобто вийшла за межі своїх повноважень. Тому судом визнано протиправним та скасовано рішення Ратніської селищної ради №18/4/1 від 21.10.2005р. про надання дозволу на оформлення права власності на приміщення, що знаходиться за адресою: смт. Ратне вул.. Центральна, 17 за Ратнівською районною радою, а свідоцтво права власності на об'єкти нерухомого майна серії САА №201456, видане 25.01.2005р. виконкомом Ратнівської селищної ради - визнано нечинним.
Визнано також протиправним та скасовано рішення Ратнівської районної ради №19/7 від 10.08.2005р. про передачу в оренду Волинській обласній дирекції АППБ «Аваль» частини приміщення, що знаходиться за адресою: смт. Ратне, вул.Центральна, 17.
Згідно ст.. 35 ГПК України рішення суду з цивільної справи, що набрало законної сили, є обов'язковий для господарського суду, щодо фактів, які встановлені судом і мають значення для вирішення спору.
Як встановлено судом 01.07.1997р. між Управлінням юстиції у Волинській області та Акціонерним поштово-пенсійним банком «Аваль» укладено договір оренди частини приміщення Ратнівського районного суду площею 158,6 кв.м. розміщеного за адресою: смт. Ратне, вул. Центральна, 17 (АППБ «Аваль» змінив юридичну назву на Відкрите акціонерне товариство «Райффайзен Банк Аваль», яке відповідає за всіма зобов'язаннями банку «Аваль»).
Відповідно до п.1.2 договору оренди від 1 липня 1997 року орендатор сплачує всі комунальні та інші витрати, що виникають по утриманню цього приміщення, у відповідності з діючими ставками та тарифами, а також щомісячну орендну плату в національній валюті, згідно додатку № 1. Оплата цих витрат повинна проводитись Ратнівською філією банку «Аваль" на розрахунковий рахунок орендодавця - щомісячно, не пізніше 15 числа місяця слідую чого за розрахунковим.
Відповідно до Додатку 1 до цього договору всього орендна плата з 1 липня по 1 листопада 1997 року складала 405 гри., але в цю суму не входила оплата комунальних та інших витрат.
В договорі від 1 липня 1997 року наявні два додатки № 1, і в другому з них розмір щомісячної плати «Орендаря" з 1 листопада 1997 року становить вартість платежів «Орендодавця" за опалення та електроенергію.
В п.4.2 договору від 1 липня 1997 року визначені умови дострокового його розірвання , в тому числі: «а) за порушень зобов'язання цієї угоди". Волинською обласною дирекцією ВАТ «Райффайзен Банк Аваль» не було надано суду доказів про здійснення ним щомісячних витрат, визначених додатками № 1 до договору, в тому числі по сплаті за опалення приміщення, а отже були порушені договірні зобов'язання.
3 січня 2003 року територіальним управлінням ДСА у Волинській області здійснюється оплата всіх видатків на утримання суду, що підтверджується листами відповідних організацій. В Ратнівському районному суді встановлено індивідуальне газове опалення, оплату за яке в повному обсязі здійснює територіальне управління.
Орендарем частини приміщення районного суду (Ратнівською філією банку «Аваль") оплата за надані послуги по опаленню приміщення не здійснювалась, а отже систематично не виконувались умови договору, що є істотним його порушенням.
Відповідно до положень ст.651, 652 Цивільного Кодексу України, ч.З ст.26 Закону України «Про оренду державного та комунального майна", в зв'язку з істотним порушенням умов договору банком договір від 1 липня 1997 року підлягає достроковому розірванню.
Окрім істотного порушення умов договору зі сторони Волинської ОД ВАТ «Райффайзен Банк Аваль виникли інші істотні обставини, враховуючи які договір від 1 липня 1997 року підлягає достроковому розірванню.
Рішенням Ради суддів України від 17 березня 2005 року № 7 погоджено проект відомчих будівельних норм «Проектування будівель місцевих загальних судів».
Ратнівський районний суд розміщено в приміщенні, загальна площа якого складає 659 кв.м. Ратнівський районний суд чотирьохскладовий. Відповідно до Переліку вимог, які пред'являються до приміщень районних (міських) судів, затвердженого Державною судовою адміністрацією України за погодженням з Радою суддів України, площа такого багатоскладового суду повинна становити 686 кв.м.
На момент укладення договору оренди частини приміщення Ратнівського районного суду законодавчо не було визначено вимог, які пред'являються до приміщень районних (міських) судів, в тому числі в частині величини площі необхідного приміщення Зазначене і дозволило Волинського обласному управлінню юстиції укласти даний договір оренди.
Визначена вимога щодо площі приміщення, необхідної для здійснення правосуддя є істотною зміною обставин, і якби обласне управління юстиції могло це передбачити, договір на такий значний термін не був би укладений.
Відповідно до ст. ст. 125, 126 Закону України «Про судоустрій України " одним із основних завдань територіальних управлінь державної судової адміністрації є організаційне забезпечення діяльності місцевих загальних судів, яке становлять зокрема й заходи фінансового, матеріально-технічного та організаційно-технічного характеру, спрямовані на створення умов для повного і незалежного здійснення правосуддя. У відповідності до покладених завдань територіальні управління організовують та фінансують будівництво і ремонт будинків і приміщень судів, їх технічне оснащення та укладають відповідні договори.
Таким чином, укладені між відповідачами договори оренди від 1 липня 1997 року та від 18 жовтня 2005 року є перешкодою для реалізації територіальним управління ДСА в Волинській області права, передбаченого ст.125,126,128 Закону України «Про судоустрій України", Положенням про територіальні управління державної судової адміністрації, затвердженого наказом ДСА України від 16.11.2004 р. № 205/04, і відповідно, це надає право територіальному управлінню звернутись до суду із вимогою про примусове розірвання договору оренди від 01 липня 1997 року та визнання недійсним договору оренди від 18 жовтня 2005 року .
Відповідно до ст.ст.15,16 ЦК України кожна особа має право на захист свого майнового цивільного права у разі його порушення, в тому числі звернувшись до суду з вимогою визнати правочин недійсним та примусового розірвання договору.
Таким чином, керуючись ст.651, 652 Цивільного Кодексу України, ст..18, ч.З ст.26 Закону України «Про оренду державного та комунального майна", в зв'язку з істотним порушенням умов договору Волинської обласної дирекції ВАТ «Райффайзен Банк Аваль» та істотною зміною обставин договір від 1 липня 1997 року підлягає достроковому розірванню.
Крім того, між Ратнівською районною радою та Акціонерним поштово-пенсійним банком «Аваль» 18.10.2005р. укладено договір оренди 22/100 частини приміщення загальною площею 145,8 кв..м., розміщеного за адресою: смт. Ратне, вул.. Центральна, 17
Як встановлено судом, договір оренди від 18 жовтня 2005 року було укладено Ратнівською районною держадміністрацією відповідно до рішення Ратнівської районної ради від 10 серпня 2005 року № 19/7 про передачу в оренду Волинській обласній дирекції АППБ «Аваль" частини приміщення площею 145,8 кв.м., розміщеного в смт.Ратне по вул.Центральній, 17 та зобов'язано районну державну адміністрацію укласти договір оренди нерухомого майна з посвідченням та реєстрацію його в установленому порядку. На дане рішення прокуратурою Ратнівського району 12 вересня 2005 року за № 1370 було внесено протест про визнання рішення незаконним та його скасування. З поданим протестом Ратнівська районна рада не погодилась.
Прокурор Ратнівського районного суду звернувся до суду з позовом до Ратнівської селищної ради про визнання незаконним рішення даної ради від 21 жовтня 2005 року № 18/4/1 та до Ратнівської районної ради про визнання незаконним рішення від 10 серпня 2005 року, яким частину приміщення Ратнівського районного суду передано в оренду ВОД АППБ «Аваль1" та зобов'язано Ратнівську районну адміністрацію укласти договір нерухомого майна строком до 2010 року.
Постановою Ковельського міськрайонного суду від 13 квітня 2006 року визнано протиправним та скасовано :
- рішення Ратнівської селищної ради № 18/4/1 від 21 жовтня 2005 року про надання дозволу на оформлення права власності на спірне приміщення, а свідоцтво про право власності на об'єкти нерухомого майна серії САА № 201456, видане 25 січня 2005 року виконкомом Ратнівської селищної ради визнано нечинним;
- рішення Ратнівської районної ради від 10 серпня 2005 року № 19/7 про передачу в оренду Волинській обласній дирекції АППБ «Аваль" частину спірного приміщення.
Ухвалою Вищого Адміністративного Суду України від 01 листопада 2006 року постанову Ковельського міськрайонного суду від 13.04.2006 р. та ухвалу апеляційного суду Волинської області від 16.06.2006 р. залишено без змін
Тому Ратнівська районна рада укладаючи спірний договір від 18.10.05р. розпорядилась майном, яке є в загальнодержавній, а не в комунальній власності, вийшла за межі своїх повноважень.
Згідно роз'яснення Вищого арбітражного суду України № 02-5/111 від 12.03.1999р. "Про деякі питання практики вирішення спорів, пов'язаних з визнанням угод недійсними" (з послідуючими змінами та доповненнями), вирішуючи спори про визнання угод недійсними, господарський суд повинен встановити наявність тих обставин, з якими закон пов'язує визнання угод недійсними і настання відповідних наслідків, а саме: відповідність змісту угод вимогам закону; додержання встановленої форми угоди; правоздатність сторін за угодою; у чому конкретно полягає неправомірність дій сторони та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення спору . При цьому відповідність чи невідповідність угоди вимогам законодавства має оцінюватися господарським судом стосовно законодавства, яке діяло на момент укладення спірної угоди.
З 01.01.2004р. набрав чинності Цивільний кодекс України, прийнятий Верховною Радою України 16.01.2003р.
Згідно п.4 його Прикінцевих та перехідних положень, щодо цивільних відносин, які виникли до набрання ним чинності, положення цього Кодексу застосовуються до тих прав і обов'язків, що виникли або продовжують існувати після набрання ним чинності.
Правило про те, що недійсною є та угода, що не відповідає вимогам закону, закріплено у частині першій ст.215 Цивільного кодексу України від 16.01.2003р.
У відповідності з ч.1 ст.203, ч.1 ст.215 Цивільного кодексу України зміст правочину не може суперечити цьому Кодексу, іншим актам цивільного законодавства, а також моральним засадам суспільства.
Недодержання в момент вчинення правочину стороною (сторонами) вимог, які встановлені частинами першою-третьою, п'ятою та шостою ст.203 Цивільного кодексу України є підставою недійсності правочину.
Разом з тим, зі змісту ст. 203 Цивільного кодексу України, правочин є дійсним якщо він відповідає загальним умовам дійсності правочину. До вказаних умов треба віднести : законність змісту правочину; наявність у особи, яка вчиняє правочин необхідного обсягу цивільної дієздатності; вільне волевиявлення учасника правочину та його відповідність внутрішній волі; відповідність форми вчинення правочину вимогам закону.
Відповідно до ст.ст. 33, 34 ГПК України кожна сторона повинна давати ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень.
Відповідно до ст. 43 ГПК України, господарський суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об'єктивному розгляді в судовому процесі всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом.
Заперечення спростовується досліджуваними у справі доказами.
На підставі наведеного, суд вважає, що уточнені позовні вимоги підставні і підлягають до задоволення.
Оскільки спір до розгляду суду доведений з вини відповідачів, то судові витрати слід покласти на них відповідно до ст..ст. 44, 49,ГПК України.
На підставі викладеного, керуючись ст. 124 Конституції України, ст.. ст.. 203, 215 Цивільного кодексу України, п.4 Прикінцевих та перехідних положень, Законом України «Про фонд державного та комунального майна», ст.ст.44, 49, 82 - 85Господарського процесуального кодексу України, господарський суд, -
1. Розірвати договір від 01.07.1997р. оренди частини приміщення Ратнівського районного суду площею 158,6 кв.м. розміщеного за адресою: смт. Ратне, вул.. Центральна, 17, укладеного між Управлінням юстиції у Волинській області та Акціонерним поштово-пенсійним банком «Аваль».
2. Визнати недійсним договір від 18.10.2005р. оренди 22/100 частини приміщення загальною площею 145,8 кв. м., розміщеного за адресою: смт. Ратне, вул. Центральна, 17, укладеного між Ратнівською районною радою та Акціонерним поштово-пенсійним банком «Аваль».
3. Волинській обласній дирекції ВАТ «Райффайзен Банк Аваль» звільнити незаконно займану частину приміщення Ратнівського районного суду площею 147 кв. м., розміщеного за адресою: смт. Ратне, вул.. Центральна, 17.
4. Стягнути з Волинської обласної дирекції ВАТ «Райффайзен Банк Аваль» в дохід державного бюджету України 127,50 грн. державного мита та 59 грн. витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу.
5. Стягнути з Ратнівської районної ради в дохід Державного бюджету України 42,50 грн. державного мита та 59 грн. витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу.
Суддя Бондарєв Сергій Васильович
Дата виготовлення
повного тексту постанови
06.06.2008р.
Суддя Бондарєв С.В.