Жмеринський міськрайонний суд Вінницької області
Справа № 2-а-2623/11
Іменем України
31.03.2011 р.
Суддя Жмеринського міськрайонного суду Вінницької області Камінський Валерій Петрович розглянувши в порядку скороченого провадження в м. Жмеринка справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у м.Жмеринка про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії,
ОСОБА_1 12.03.2011 року звернувся з цим позовом до суду, посилаючись на те, що він, згідно Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 1-ї категорії, інвалідом ІІ групи. Однак, всупереч положенням даного Закону, призначена йому основна та додаткова пенсія в період з 10 грудня 2010 року відповідачем виплачувалася у заниженому розмірі. Просив визнати дії управління ПФУ у м. Жмеринка Вінницької області пов'язані з нарахуванням і виплатою йому державної (основної) та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, внаслідок Чорнобильської катастрофи у розмірах менших ніж передбачено ст.ст.50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» - незаконними; зобов'язати відповідача провести перерахунок призначеної йому пенсії починаючи з 10 грудня 2010 року та виплачувати щомісячно виходячи з розмірів мінімальної пенсії за віком для осіб, які втратили працездатність, відповідно до ст.ст.50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» із розрахунку 8-ми мінімальних пенсій за віком та 75% мінімальної пенсії за віком, що розраховується залежно від прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, у разі збільшення прожиткового мінімуму.
Представник відповідача не подала заперечень у встановлений ч.3 ст.183-2 КАС України строк.
Дослідивши матеріали справи, оцінивши повідомлені позивачем обставини, вважаю, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.
Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року №10-рп/2008 визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними), положення розділу ІІ Закону України «Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України», зокрема, про викладення в новій редакції тексту ст.50,54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».
Відповідно змісту ст.54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» в усіх випадках розміри пенсій для інвалідів, відносно яких встановлено зв'язок з Чорнобильською катастрофою, не можуть бути нижчими:
по I групі інвалідності - 10 мінімальних пенсій за віком;
по II групі інвалідності - 8 мінімальних пенсій за віком;
по III групі інвалідності - 6 мінімальних пенсій за віком.
Згідно ст.50 даного Закону, особам, віднесеним до категорії 1, призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, у розмірах:
- інвалідам I групи - 100 процентів мінімальної пенсії за віком;
- інвалідам II групи - 75 процентів мінімальної пенсії за віком;
- інвалідам III групи, хворим внаслідок Чорнобильської катастрофи на променеву хворобу, а також особам, захворювання яких пов'язане з наслідками Чорнобильської катастрофи, - 50 процентів мінімальної пенсії за віком.
Мінімальний розмір пенсії за віком передбачено п.1 ст.28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» і встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.
Згідно ч.1 ст.2 Закону України «Про прожитковий мінімум» прожитковий мінімум застосовується, зокрема, для встановлення розмірів мінімальної заробітної плати та мінімальної пенсії за віком, визначення розмірів соціальної допомоги, допомоги сім'ям з дітьми, допомоги по безробіттю, а також стипендій та інших соціальних виплат, виходячи з вимог Конституції України та законів України.
Відповідно ч.4 ст.9 КАС України у разі невідповідності нормативно-правового акта Конституції України, закону України, міжнародному договору, згода на обов'язковість якого надана Верховною Радою України, або іншому правовому акту суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу.
Згідно ст.162 КАС України, у разі задоволення адміністративного позову суд може прийняти постанову зокрема, про визнання неправомірними рішення суб'єкта владних повноважень чи окремих його положень, дій чи бездіяльності, а також зобов'язання відповідача вчинити певні дії. Суд може прийняти іншу постанову, яка б гарантувала дотримання і захист прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб'єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб'єктів владних повноважень.
У відповідності до п.2 ч.1 ст.183-2 КАС України скорочене провадження застосовується в адміністративних справах, зокрема, щодо оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загально-обов'язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг.
Керуючись ст.28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», ст.2 Закону України «Про прожитковий мінімум», ст. 50,54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» ст. 4, 5, 8, 9, 14, 18, 69, 71, 72, 94, 162, 183-2, 256 КАС України, суддя -
позов задовольнити.
Визнати неправомірною відмову управління Пенсійного фонду України в м. Жмеринка в перерахунку та виплаті державної (основної) та додаткової пенсії за шкоду заподіяну здоров'ю ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, і/н НОМЕР_1, відповідно до ст.ст.50, 54 ч.3, 4, Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».
Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в м. Жмеринка здійснити з 10 грудня 2010 року перерахунок і виплачувати ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, і/н НОМЕР_1, державну (основну) пенсію у розмірі 8-ми мінімальних пенсій за віком та додаткову пенсію за шкоду заподіяну здоров'ю - у розмірі 75 відсотків мінімальної пенсії за віком, відповідно до ст. ст. 50, 54 ч. 3, 4, Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з урахуванням змін до чинного законодавства по день припинення такого права та з урахуванням проведених виплат.
Судові витрати віднести на рахунок держави.
Постанову суду звернути до негайного виконання.
Апеляційна скарга на постанову може бути подана протягом десяти днів з дня отримання її копії до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Жмеринський міськрайонний суд.
Постанова є остаточною, крім випадків її оскарження в апеляційному порядку.
Суддя В. П. Камінський