Справа № 1-86/11
18.07.2011 року Арбузинський районний суд Миколаївської області у складі:
головуючого судді Пісоцького О.М.;
за участю секретаря Сіваченко Ю.І.;
прокурора Багдасарян А.Ю.;
розглянувши в попередньому судовому засіданні в смт. Арбузинка кримінальну справу за обвинуваченням:
ОСОБА_1, 18.04.1965 р. н., уродженки і жительки смт. Арбузинка Миколаївської області, вулиця Щорса, будинок 7, громадянки України, заміжня, ІНФОРМАЦІЯ_1, працює головним спеціалістом відділу освіти Арбузинської РДА, не судима,
у вчиненні злочинів, передбачених ч. 1 ст. 364, ч. 1 ст. 366 КК України;
ОСОБА_2, 07.02.1955 р. н., уродженки ІНФОРМАЦІЯ_2, громадянка України, заміжня, ІНФОРМАЦІЯ_3, працює економістом відділу освіти Арбузинської РДА, жителька с. Кавуни Арбузинського району Миколаївської області, вулиця П.Морозова, будинок № 5-а, не судима,
У вчиненні злочинів, передбачених ч. 1 ст. 364, ч. 1 ст. 366 КК України,
Кримінальна справа підсудна Арбузинському районному суду.
Органами досудового слідства ОСОБА_1 обвинувачується в тому, що будучі головою комітету з конкурсних торгів відділу освіти Арбузинської РДА (далі -відділ освіти Арбузинської РДА), яка призначена на зазначену посаду з 06.12.2010 згідно наказу начальника відділу освіти Арбузинської РДА № 500 від 06.12.2010 «Про внесення змін до наказу начальника відділу освіти від 01.09.2010 № 350 «Про створення комітету з конкурсних торгів відділу освіти Арбузинської райдержадміністрації», будучи службовою особою, наділеною відповідно до Положення про комітет з конкурсних торгів відділу освіти Арбузинської РДА, затвердженого наказом начальника відділу освіти Арбузинської РДА від 01.09.2010 № 350, повноваженнями організовувати роботу комітету і нести персональну відповідальність за виконання покладених на комітет функцій, тобто будучи службовою особою, зловживаючи службовим становищем, діючи в інтересах третьої особи - ПП «Менада», діючи умисно, з метою зменшення загальної вартості предмета закупівлі - продуктів харчування для загальноосвітніх закладів Арбузинського району на 2011 рік, та таким чином уникнення процедури відкритих торгів, в порушення п. 2.1 Порядку визначення предмета закупівлі, затвердженого Наказом Міністерства економіки України № 921 від 26.07.2010, згідно якого предмет закупівлі товарів і послуг визначається замовником згідно з пунктами 23 і ЗО частини першої статті 1 Закону України "Про здійснення державних закупівель" та на основі Державного класифікатора продукції та послуг ДК 016-97, затвердженого наказом Державного комітету України по стандартизації, метрології та сертифікації від 30.12.1997 № 822, за показником п'ятого знака (класифікаційне угруповання "категорія") із зазначенням у дужках конкретної назви товару чи послуги, а також в порушення ч. 2 ст. 4 Закону України «Про здійснення державних закупівель», яка передбачає, що замовник не має права ділити предмет закупівлі на частини з метою уникнення проведення процедури відкритих торгів або застосування цього закону, при підготовці документів, щодо визначення предмету закупівлі та його вартості, з метою введення в оману членів комітету з конкурсних торгів відділу освіти Арбузинської РДА, незаконно затвердила класифікатор продуктів харчування ДК 016-97 на 2011 рік, завідомо знаючи, що категорії продуктів харчування у ньому незаконно розділено за показником дев'ятого знака Державного класифікатора продукції та послуг ДК 016-97.
Так, ОСОБА_1, при затвердженні документів достовірно знала, що предмет закупівлі "Овочі свіжі" умисно незаконно розділений на частини, а саме: буряк столовий, морква, цибуля та капуста.
Також, ОСОБА_1 з метою уникнення процедури відкритих торгів, при затвердженні вартості предмету закупівлі, достовірно знала, що вартість продуктів харчування умисно занижена.
Так, вартість буряку столового було визначено в сумі 4.00 грн. за 1 кг., в той час як справжня вартість становила 4,08 грн.; вартість капусти було визначено в сумі 4,50 грн. за 1 кг., в той час як справжня вартість становила 5,90 грн., вартість картоплі було визначено в сумі 4,50 грн. за 1 кг., в той час як справжня вартість становила 5,30 грн.
В результаті вказаних злочинних дій ОСОБА_1, вартість кожного предмету закупівлі не перевищила 100 тис. грн.
Також, голова комітету з конкурсних торгів відділу освіти Арбузинської РДА ОСОБА_1, зловживаючи службовим становищем, діючи в інтересах третьої особи - ПП «Менада», діючи умисно, підписала як голова комітету з конкурсних торгів протокол засідання комітету з конкурсних торгів відділу освіти Арбузинської РДА № 10 від 20.12.2010 та протокол комітету з конкурсних торгів відділу освіти Арбузинської РДА № 11 від 22.12.2010, при цьому достовірно знаючи про необхідність проведення процедури закупівлі та про те, що засідання комітету з конкурсних торгів відділу освіти Арбузинської РДА взагалі не відбувались, рішення про утворення робочої групи для розробки класифікатора ДК-016-97 по продуктах харчування по загальноосвітніх школах Арбузинського району та про відсутність підстав для проведення відкритих торгів членами комітету з конкурсних торгів відділу освіти Арбузинської РДА не приймались.
В результаті вищевикладених злочинних дій голови комітету з конкурсних торгів відділу освіти Арбузинської РДА ОСОБА_1, відділом освіти Арбузинської РДА 14.01.2011 укладено договір купівлі-продажу продуктів харчування з ПП «Менада»на суму 450 тис. грн.
Зазначені незаконні дії голови комітету з конкурсних торгів відділу освіти Арбузинської РДА ОСОБА_1 завдали істотної шкоди охоронюваним законом державним інтересам, підірвавши авторитет і престиж Міністерства освіти і науки України, оскільки внаслідок злочинних дій голови комітету з конкурсних торгів відділу освіти Арбузинської РДА ОСОБА_1 не забезпечено створення конкурентного середовища у сфері державних закупівель, розвиток добросовісної конкуренції, раціональне та ефективне використання державних коштів.
Таким чином, ОСОБА_1 обвинувачується у вчиненні злочинів, передбачених ч. 1 ст. 364 КК України, а саме зловживання службовим становищем, тобто умисне, в інтересах третьої особи, використання службовою особою службового становища всупереч інтересам служби, що завдало істотну шкоду охоронюваним законом державним інтересам, та ч. 1 ст. 366 КК України, а саме службове підроблення, тобто складання завідомо неправдивого документу.
ОСОБА_2, обвинувачується в тому, що ОСОБА_2, обіймаючи посаду секретаря комітету з конкурсних торгів відділу освіти Арбузинської районної державної адміністрації, на яку була призначена з 01.09.2010 згідно додатку № 1 до наказу начальника відділу освіти Арбузинської РДА № 3650 від 01.09.2010 «Про створення комітету з конкурсних торгів відділу освіти Арбузинської РДА», будучи службовою особою, наділеною, відповідно до Положення про комітет з конкурсних торгів відділу освіти Арбузинської РДА, затвердженого наказом начальника відділу освіти Арбузинської РДА, повноваженнями вести та оформлювати протоколи засідань комітету з конкурсних торгів відділу освіти Арбузинської РДА, забезпечувати оперативне інформування членів комітету стосовно організаційних питань його діяльності, за дорученням голови комітету з конкурсних торгів відділу освіти Арбузинської РДА виконувати іншу організаційну роботу, зловживаючи службовим становищем, діючи в інтересах третьої особи - ПП «Менада», умисно, з метою зменшення загальної вартості предмета закупівлі - продуктів харчування для загальноосвітніх закладів Арбузинського району на 2011 рік, та таким чином уникнення процедури відкритих торгів, в порушення п. 2.1 Порядку визначення предмета закупівлі, затвердженого Наказом Міністерства економіки України № 921 від 26.07.2010, згідно якого, предмет закупівлі товарів і послуг визначається замовником згідно з пунктами 23 і 30 частини першої статті 1 Закону України "Про здійснення державних закупівель" та на основі Державного класифікатора продукції та послуг ДК 016-97, затвердженого наказом Державного комітету України по стандартизації, метрології та сертифікації від 30.12.1997 № 822, за показником п'ятого знака (класифікаційне угруповання "категорія") із зазначенням у дужках конкретної назви товару чи послуги, а також в порушення ч. 2 ст. 4 Закону України «Про здійснення державних закупівель», яка передбачає, що замовник не має права ділити предмет закупівлі на частини з метою уникнення проведення процедури відкритих торгів або застосування цього закону, при підготовці документів, щодо визначення предмету закупівлі та його вартості, з метою введення в оману членів комітету з конкурсних торгів відділу освіти Арбузинської РДА, незаконно розділила категорії продуктів харчування за показником дев'ятого знака Державного класифікатора продукції та послуг ДК 016-97.
Так, ОСОБА_2, при підготовці документів, умисно незаконно розділила предмет закупівлі "Овочі свіжі" на частини, а саме: буряк столовий, морква, цибуля та капуста.
Також, ОСОБА_2, з метою уникнення процедури відкритих торгів, при визначенні вартості предмету закупівлі, умисно занизила вартість продуктів харчування.
Так, вартість буряку столового було визначено в сумі 4.00 грн. за 1 кг., в той час як справжня вартість становила 4,08 грн.; вартість капусти було визначено в сумі 4,50 грн. за 1 кг., в той час як справжня вартість становила 5,90 грн., вартість картоплі було визначено в сумі 4,50 грн. за 1 кг., в той час як справжня вартість становила 5,30 грн.
В результаті вказаних злочинних дій ОСОБА_2, вартість кожного предмету закупівлі не перевищила 100 тис. грн.
З метою введення в оману членів комітету з конкурсних торгів ОСОБА_2 було складено класифікатор продуктів харчування ДК 016-97 на 2011 рік, куди було внесено вищезазначені неправдиві відомості про предмет закупівлі та його вартість.
Також, секретар комітету з конкурсних торгів відділу освіти Арбузинської РДА ОСОБА_2, зловживаючи службовим становищем, діючи в інтересах третьої особи - ПП «Менада», умисно, склала завідомо неправдиві документи а саме, протокол засідання комітету з конкурсних торгів відділу освіти Арбузинської РДА № 10 від 20.12.2010 та протокол комітету з конкурсних торгів відділу освіти Арбузинської РДА № 11 від 22.12.2010, в той час як засідання комітету з конкурсних торгів відділу освіти Арбузинської РДА взагалі не відбувались, рішення про утворення робочої групи для розробки класифікатора ДК-016-97 по продуктах харчування по загальноосвітніх школах Арбузинського району та про відсутність підстав для проведення відкритих торгів членами комітету з конкурсних торгів відділу освіти Арбузинської РДА не приймались.
В подальшому, ОСОБА_2, зловживаючи службовим становищем, запевнивши членів комітету з конкурсних торгів відділу освіти Арбузинської РДА в достовірності даних щодо предмету закупівлі та його вартості, умовила останніх підписати протокол засідання комітету з конкурсних торгів відділу освіти Арбузинської РДА № 10 від 20.12.2010 та протокол комітету з конкурсних торгів відділу освіти Арбузинської РДА № 11 від 22.12.2010.
В результаті вищевикладених злочинних дій секретаря комітету з конкурсних торгів відділу освіти Арбузинської РДА ОСОБА_2, відділом освіти Арбузинської РДА 14.01.2011 укладено договір купівлі-продажу продуктів харчування з ПП «Менада»на суму 450 тис. грн.
Зазначені незаконні дії секретаря комітету з конкурсних торгів відділу освіти Арбузинської РДА ОСОБА_2, завдали істотної шкоди охоронюваним законом державним інтересам, підірвавши авторитет і престиж Міністерства освіти і науки України, оскільки внаслідок злочинних дій секретаря комітету з конкурсних торгів відділу освіти Арбузинської РДА ОСОБА_2 не забезпечено створення конкурентного середовища у сфері державних закупівель, розвиток добросовісної конкуренції, раціональне та ефективне використання державних коштів.
Таким чином, ОСОБА_2 обвинувачується у вчиненні злочинів, передбачених ч. 1 ст. 364 КК України, а саме зловживання службовим становищем, тобто умисне, в інтересах третьої особи, використання службовою особою службового становища всупереч інтересам служби, що завдало істотну шкоду охоронюваним законом державним інтересам, та ч. 1 ст. 366 КК України, а саме службове підроблення, тобто складання завідомо неправдивого документу.
У судовому засіданні підсудні надали суду клопотання колективу відділу освіти Арбузинської районної державної адміністрації про передачу ОСОБА_1 і ОСОБА_2 на поруки.
Підсудні просили задовольнити клопотання, звільнити їх від кримінальної відповідальності на підставі ст. 47 КК України з передачею на поруки колективу відділу освіти Арбузинської районної державної адміністрації.
Прокурор заявив, що вважає клопотання таким, що підлягає задоволенню.
Вивчивши матеріали справи, заслухавши думку учасників розгляду , суд вважає, що кримінальна справа підлягає закриттю, а підсудні звільненню від кримінальної відповідальності на підставі ст. 47 КК України, оскільки вони вчинили злочини невеликої тяжкості та щиро покаялися.
На підставі викладеного, керуючись ст. 47 КК України, ст. ст. 10, 282 КПК України, суд
Провадження по кримінальній справі по обвинуваченню ОСОБА_1 та ОСОБА_2 у вчиненні злочинів, передбачених ч. 1 ст. 364 і ч 1 ст. 366 КК України закрити, звільнивши їх від кримінальної відповідальності з передачею на поруки колективу відділу освіти Арбузинської районної державної адміністрації.
Роз'яснити колективу відділу освіти Арбузинської районної державної адміністрації передбачене ст. 13 КПК України право відмовитись від поручительства за взяту на поруки особу, яка протягом року з дня передачі її на поруки не виправдає довіру колективу, ухилятиметься від заходів виховного характеру та порушуватиме громадський порядок.
Речові докази зберігати в матеріалах справи.
Постанову може бути оскаржено протягом 7 діб з дня її винесення до Апеляційного суду Миколаївської області через Арбузинський районний суд.
Суддя О.М. Пісоцький