Макарівський районний суд Київської області
вул. Фрунзе, 35, смт. Макарів, Київська область, Україна, 08000
Справа № 2-а-70/11
Категорія 10.3.1
14.03.2011
14 березня 2011 року Суддя Макарівського районного суду Київської області ДЗЮБА Н.М., розглянувши у письмовому провадженні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Макарівському районі про перерахунок та виплату пенсії по інвалідності,
Позивач звернулась до суду з вказаним позовом, посилаючись на те, що вона перебуває на обліку у відповідача, є потерпілою внаслідок Чорнобильської катастрофи 1 категорії, інвалідом 2 групи, інвалідність пов»язана з ліквідацією аварії на ЧАЕС. Відповідно до ст.49 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»їй повинні виплачувати державну пенсію та додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоров»ю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію. Відповідно до ст.ст.50,54 вказаного ЗУ розміри пенсій для інвалідів 2 групи та потерпілих від аварії на ЧАЕС 1 категорії не можуть бути нижчими від 8 мінімальних пенсій за віком, додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров»ю-75% мінімальної пенсії за віком. При цьому мінімальна пенсія за віком повинна відповідати прожитковому мінімуму для осіб, які втратили працездатність. Але відповідач їй пенсію в такому розмірі не виплачує, на її заяву щодо перерахунку пенсії вона отримала від відповідача відмову. Вважає таку відмову відповідача неправомірною, оскільки вона порушує її конституційні права ,за захистом яких вона звернулась до суду, та просила визнати дії відповідача щодо відмови в перерахунку її пенсії незаконними та зобов»язати відповідача провести перерахунок її пенсії відповідно до ст.ст.49,50,54 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», виплатити їй заборгованість з 01.06.2008 року по даний час та в подальшому виплачувати пенсію згідно закону до зміни розміру прожиткового мінімуму для непрацездатних осіб.
Позивач ОСОБА_1 свої позовні вимоги підтримала.
Відповідач - Управління Пенсійного фонду України в Макарівському районі -проти позову заперечував, посилаючись на те, що відповідно до ст.54 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»розміри державних пенсій для інвалідів 2 групи, щодо яких встановлено зв»язок з Чорнобильською катастрофою,не можуть бути нижчими 8 мінімальних пенсій за віком. Розмір мінімальної пенсії за віком щоразу визначався постановами КМ України, в яких зазначалися обмеження щодо їх застосування при визначенні певних видів виплат. Наприклад, постанова КМ України від 15.04.2003 р.№544. Постановою КМ України №1 від 03.01.2002 року встановлено, що розрахунок пенсії за ч.4 ст.54 ЗУ №796-Х11 проводиться, виходячи з розрахункової величини 19,91 грн., постановою КМ України від 13.07.2004 р.№894 з 01.09.2004 р. ця величина була збільшена на 12% і становила 22,30 грн.. Мінімальний розмір пенсії за віком на рівні прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, встановлюється відповідно до ст.28 ЗУ «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування». Він встановлюється виключно для встановлення розмірів пенсій, визначених цим Законом, тобто, її положення не поширюються за Закон України «Про статус і соціальний захист громадян, які по страждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». Постановою КМ України від 27.12.2005 р.№1293 встановлено,що з 01.01.2006 року мінімальний розмір пенсії, передбачений ст.54ч.4 ЗУ №796-Х11 не може бути нижчим для інвалідів з числа учасників ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, щодо яких встановлено причинний зв»язок інвалідності з Чорнобильською катастрофою, 2 групи-500 грн.,для інших інвалідів, щодо яких встановлено причинний зв»язок інвалідності з Чорнобильською катастрофою, 2 групи-400 грн..З 01.01.2008 р.Законом України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України»внесені зміни до ч.4 ст.54, згідно яких у всіх випадках розміри пенсій для інвалідів, щодо яких встановлено причинний зв»язок з Чорнобильською катастрофою, не можуть бути нижчими, зокрема,для учасників ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС у 1986 році: по 2 групі інвалідності-200% прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність. Постановою КМ України від 28.05.2008 року №530 встановлено, що розмір пенсії інвалідів 2 групи, щодо яких встановлено причинний зв»язок з Чорнобильською катастрофою, для учасників ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС у 1986 р.-не менше 965 грн.. З 01.07.2008 р. згідно постанови КМ України від 16.07.2008 р.№654 розмір пенсії інвалідам даної категорії не може бути меншим 1090 грн..Ст.50 ЗУ №796-Х11 передбачено, що особам, потерпілим від аварії на ЧАЕС 1 категорії, додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров»ю, встановлюється у відповідних відсотках від мінімальної пенсії за віком. Відповідно до постанов КМ України від 26.07.1996 р.№831 та №836 додаткова пенсія до пенсії по інвалідності, призначеної згідно ст.54 ЗУ, обчислювалась, виходячи з розрахункової величини 16,62 грн., а до пенсії по інвалідності згідно ЗУ «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування»та ч.4ст.54-з розрахункової величини 19,91 грн..Відповідач також посилається на те, що позивачка пропустила шестимісячний строк к звернення до суду, а тому в задоволенні позову слід відмовити.
Дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позовні вимоги обгрунтовані і підлягають частковому задоволенню, виходячи з наступного.
Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1 є потерпілою внаслідок Чорнобильської катастрафи 1 категорії та інвалідом 2 групи внаслідок захворювання, пов»язаного з впливом аварії на ЧАЕС, перебуває на обліку у відповідача та одержує пенсію по інвалідності. Відповідно до ст.49 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян,які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»пенсії особам, віднесеним до категорії 1,2,3,4 встановлюються у вигляді: а) державної пенсії;б) додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров»ю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію. Відповідно до ст.54 цього закону розміри пенсій для інвалідів 2 групи,щодо яких встановлено зв»язок з Чорнобильською катастрофою, не можуть бути нижчими 8 мінімальних пенсій за віком. Згідно зі ст.50 Закону щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров»ю,інвалідам 3 групи призначається у розмірі 75% мінімальної пенсії за віком. Ця додаткова пенсія відповідно до положень ст.53 цього Закону виплачується повністю незалежно від заробітку, пенсії чи іншого доходу.
Посилання відповідача на постанови Кабінету Міністрів України №544 від 15.04.2003 року, №1 від 03.01.2002р.,№894 від 13.07.2004 р., №1293 від 27.12.2005 р.,№530 від 28.05.2008 р., №654 від 16.07.2008 р. є безпідставними, оскільки Закони України мають вищу юридичну силу над урядовими нормативними актами. Тому при вирішенні даного спору щодо визначення розміру пенсії та додаткової пенсії позивача підлягають застосуванню саме положення ст.ст.50,54 Закону, а не постанови КМ України. Безпідставними є і посилання відповідача на норми ч.4ст.54 ЗУ №796-12 від 28.12.1991 р. в редакції ЗУ «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України», оскільки вони визнані неконституційними.
За чинним законодавством розмір мінімальної пенсії за віком визначається лише за правилами, передбаченими ч.1ст.28 ЗУ «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування». Іншого нормативно-правового акта, який би визначав цей розмір або встановлював інший розмір, немає. Таким чином, мінімальний розмір пенсії за віком залежить від розмірів прожиткового мінімуму.
Відповідач звернулась до суду з позовом 20.10.2010 року. Строк звернення до суду з адміністративним позовом відповідно до ст.99 КАС України 6 місяців. А тому позовні вимоги підлягають задоволенню в межах даного строку з 20.04.2010 року. Решта позовних вимог задоволенню не підлягає.
На підставі наведеного та керуючись ст.ст.49,50,54,67 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян,які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», ст.28 ЗУ «Про загальнообов»язкове пенсійне страхування», рішеннями Конституційного суду України від 09.07.2007 р.№6-рп, від 22.05.2008 р.№10-рп, ст.ст.9-12,70-72,99,100,122ч.4,158-163,254 КАС України, суд, -
Позовні вимоги ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Макарівському районі про перерахунок пенсії по інвалідності задовольнити.
Дії Управління Пенсійного фонду України в Макарівському районі щодо відмови в перерахунку пенсії ОСОБА_1 визнати незаконними.
Зобов»язати Управління Пенсійного фонду України в Макарівському районі зробити перерахунок пенсії ОСОБА_1 відповідно до ст.ст.54,50 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян,які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», а саме, не менше 8 мінімальних пенсій за віком та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров»ю, в розмірі 75% мінімальної пенсії за віком, починаючи з 20.04.2010 року по даний час, виплатити недоплачені суми (враховуючи виплачені суми пенсії), виходячи з прожиткового мінімуму для осіб, що втратили працездатність, та в подальшому виплачувати пенсію відповідно до закону до зміни розміру прожиткового мінімуму громадян.
На постанову суду може бути подана апеляційна скарга протягом десяти днів з дня отримання її копії.
Суддя Н.М.ДЗЮБА