Макарівський районний суд Київської області
вул. Фрунзе, 35, смт. Макарів, Київська область, Україна, 08000
Справа № 2-а-575/11
Категорія 10.3.1
11.02.2011
11 лютого 2011 року Макарівський районний суд Київської області в складі судді ДЗЮБИ Н.М. при секретарі Приходько О.О., розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду смт. Макарів справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Макарівському районі про виплати допомоги дитині війни,
Позивач звернувся до суду з вказаним позовом, посилаючись на те, що він є дитиною війни і відповідно до ст.6 ЗУ "Про соціальний захист дітей війни" йому повинна виплачуватись щомісячна соціальна державна допомога в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком. Але таку соціальну допомогу від відповідача він не отримує. На його звернення до відповідача щодо перерахунку отримуваної допомоги він отримав відмову. Тому за захистом своїх прав він звернувся до суду та просив визнати відмову відповідача неправомірною та стягнути з відповідача невиплачену допомогу як дитині війни в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком з врахуванням проведених виплат, з 01.01.2006 року.
В судовому засіданні представник позивача ОСОБА_2 позовні вимоги підтримав та уточнив та просив зобов»язати відповідача виплатити позивачу невиплачену соціальну допомогу як дитині війни з 30.01.2010 року по даний час.
Представник відповідача - Управління Пенсійного фонду України в Макарівському районі -в судове засідання не прибув,просив справу слухати в його відсутності, надіслав до суду заперечення до позову, посилаючись на те, що Верховна Рада України ст.77 Закону №3235-4 від 20.12.2005 р. «Про Державний бюджет України на 2006 рік»призупинила дію ст.6 ЗУ «Про соціальний захист дітей війни». Згідно п.12 ст.71 ЗУ «Про Державний бюджет України на 2007 рік»було призупинено дію ст.6 ЗУ «Про соціальний захист дітей війни»з урахуванням ст.111 ЗУ «Про Державний бюджет України на 2007 рік», яка передбачала, що в 2007 році підвищення пенсії або щомісячного довічного грошового утримання, яке виплачується замість пенсії, згідно ст.6 ЗУ «Про соціальний захист дітей війни»виплачується особам, які є інвалідами (крім тих, на яких поширюється дія ЗУ «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту») в розмірі 50% від розміру надбавки, встановленої для учасників війни. З 01.01.2007 року зазначена норма реалізована в автоматичному режимі за матеріалами пенсійних справ. Крім того, положення ЗУ «Про Державний бюджет України на 2007 рік», визнані неконституційними згідно рішення Конституційного суду України від 09.07.2007 року , втрачають чинність з дня ухвалення КС України цього рішення, а не раніше. 28.12.2007 р. прийнято ЗУ «Про Державний бюджет України на 2008 рік», яким внесено зміни до ст.6 ЗУ «Про соціальний захист дітей війни», де визначено, що дітям війни виплачується підвищення до пенсії у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни, а саме:10% прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність. А тому всі виплати позивачу проводились відповідно до діючого законодавства. Просив в задоволенні позову ОСОБА_1 відмовити.
Вислухавши пояснення представника позивача, дослідивши матеріали справи,суд приходить до висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню, виходячи з наступного.
Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1 відповідно до ст.1 ЗУ «Про соціальний захист дітей війни»є дитиною війни, перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в Макарівському районі Київської області, що підтверджується довікою УПСЗН Макарівської ДА та відповіддю відповідача позивачу.
Відповідно до ст.6 ЗУ «Про соціальний захист дітей війни»із змінами і доповненнями, внесеними ЗУ від 20.12.2005 р.№3235-1У, дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищується на 30% мінімальної пенсії за віком. Однак, дію даної норми на 2006 рік було зупинено на підставі ЗУ від 20.12.2005 року. ЗУ «Про внесення змін до ЗУ «Про Державний бюджет України на 2006 рік»№3367-1У від 19.01.2006 р. було відновлено дію ст.6 ЗУ «Про соціальний захист дітей війни»та внесено зміни до ЗУ «Про Державний бюджет України на 2006 рік», відповідно до яких ст.110 було викладено в новій редакції та встановлено, що пільги дітям війни, передбачені ст.6 Закону, запроваджуються в 2006 році поетапно, за результатами виконання бюджету у першому півріччі, в порядку, визначеному КМ України за погодженням з Комітетом Верховної Ради України з питань бюджету. Однак, протягом 2006 року КМ з цього приводу ніяких постанов не приймав.
На 2007 рік дію ст.6 ЗУ «Про соціальний захист дітей війни»було зупинено на підставі п.12 ст.71 ЗУ «Про Державний бюджет України на 2007 рік». Згідно рішення Конституційного суду України від 09.07.2007 року №6-рп/2007 зупинення дії ст.6 ЗУ на 2007 рік, передбачене п.12 ст.71 ЗУ «Про Державний бюджет України на 2007 рік»від 19.12.2006 р. №489-У, визнано таким, що не відповідає Конституції України (є неконституційним).
В 2008 році ст.6 ЗУ «Про соціальний захист дітей війни»відповідно до п.п.2 п.41 розділу 11 ЗУ «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України»№107-У1 від 28.12.2007 р. було викладено в новій редакції, відповідно до якої дітям війни до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, виплачується підвищення у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни. Зміни, внесені пп.2 п.41 розділу11 ЗУ від 28.12.2007 р.№107-У1 визнано такими, що не відповідають Конституції України ( є неконституційними) згідно рішення Конституційного суду України від 22.05.2008 року №10-рп/2008. Отже, суд вважає, що позивач ОСОБА_1 в 2007 році з 09.07 по 31.12., в 2008 р. з 22.05 по 31.12. , також в 2009 та 2010 роках мав право на отримання підвищення до пенсії відповідно до положень ЗУ «Про соціальний захист дітей війни», тобто, у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, оскільки нормативні акти, визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним судом України такого рішення і Закони України мають вищу юридичну силу, ніж підзаконні нормативні акти.
Відповідно до ч.1ст.28 ЗУ «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування»мінімальна пенсія за віком встановлюється в розмірі прожиткового мінімуму для осіб,які втратили працездатність, визначеного законом. При цьому суд не приймає до уваги положення ч.3 ст.28 ЗУ «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування», з якої випливає, що мінімальний розмір пенсії за віком, встановлений абзацом 1 ч.1 цієї статті , застосовується виключно для визначення розмірів пенсій, призначених згідно з цим Законом? оскільки наявність такої норми та відсутність іншого мінімального розміру пенсії за віком не є підставою для відмови в реалізації позивачем конституційної гарантії та права на отримання підвищення пенсії, виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, як це встановлено ст.6 ЗУ «Про соціальний захист дітей війни». Судом враховується те, що у разі невідповідності нормативно-правового акту Конституції України, закону України, міжнародному договору, згода на обов»язковість якого надана Верховною Радою України, або іншому правовому акту суд застосовує правовий акт, що має вищу юридичну силу. Отже, за конституційними нормами, виходячи з пріоритетності законів над підзаконними актами, при визначенні розміру підвищення пенсії позивачу застосуванню підлягають норми ст.6 ЗУ «Про соціальний захист дітей війни».
Позивач ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом 30.07.2010 року. Представник позивача просив зобов»язати відповідача провести виплати недоплаченої соціальної допомоги позивачу як дитині війни в межах строку звернення до суду, передбаченого ст.99 КАС України, тобто з 30.01.2010 року по даний час.
На підставі наведеного та керуючись ст.ст.1,6 ЗУ «Про соціальний захист дітей війни»,ст.ст. 9-12,70-72,99,158-163,254 КАС України, суд,-
Позовні вимоги ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Макарівському районі про виплати дитині війни задовольнити.
Відмову Управління Пенсійного фонду України в Макарівському районі щодо перерахунку та виплати соціальної допомоги як дитині війни ОСОБА_1 визнати протиправною.
Зобов»язати Управління Пенсійного фонду України в Макарівському районі здійснити перерахунок та провести виплату позивачу ОСОБА_1 щомісячної соціальної допомоги в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком з 30.01.2010 року по даний час у відповідності до ст.6 ЗУ «Про соціальний захист дітей війни», з подальшою виплатою згідно Закону.
На постанову суду може бути подана апеляційна скарга протягом десяти днів з дня її проголошення.
Постанова суду набирає чинності відповідно до ст.254 КАС України.
Суддя Н.М.ДЗЮБА