Апеляційний суд Житомирської області
Справа № 22-а/0690/3838/11
Категорія 100
18 липня 2011 року Колегія суддів судової палати в цивільних справах апеляційного суду Житомирської області в складі:
головуючого Микитюк О.Ю.
суддів Товянської О.В., Гансецької І.А.
при секретарі Сапінській Н.В.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Житомирі справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління праці та соціального захисту населення Коростенської міської ради, управління Пенсійного фонду України в м.Коростень про визнання неправомірними дій та стягнення коштів
за апеляційною скаргою управління Пенсійного фонду України в м.Коростень
на постанову Коростенського міськрайонного суду від 25 вересня 2009 року,
19 травня 2009 року позивач звернувся до суду із позовною заявою, в якій просив стягнути з відповідачів недоплачені кошти за період з 01.03.2008 року по 01.03.2009 року, виплата яких передбачена ст. 37 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" та з 01.03.2006 року по 01.03.2009 року - за ст.39 Закону. В обґрунтування позову зазначив, що є потерпілим внаслідок Чорнобильської катастрофи. Всупереч вимогам Закону, який пов'язує розмір цих виплат із мінімальною заробітною платою, соціальні виплати отримував в розмірах, визначених Постановою Кабінету Міністрів України від 26 липня 1996 року за № 836.
Постановою Коростенського міськрайонного суду від 25 вересня 2009 року позов задоволено частково. З управління праці та соціального захисту населення Коростенської міської ради на користь позивача стягнуто за період з 01.06.2008 року по 31.12.2008 року 1127грн.30 коп. за ст.37 Закону. З управління Пенсійного фонду України в м.Коростень на користь позивача стягнуто за період з 01.06.2008 року по 31.12.2008 року 3758грн.60 коп. доплати до пенсії за ст.39 Закону. Дії відповідачів щодо відмови у здійсненні цих виплат визнані неправомірними.
В апеляційній скарзі управління Пенсійного фонду України в м.Коростень просить скасувати постанову і ухвалити нову постанову про відмову в позові. Апелянт посилається на порушення судом норм матеріального права. Зокрема, зазначає, що бюджетами на відповідні роки не передбачалась виплата коштів у визначеному законом розмірі.
Апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню, виходячи з наступного.
Встановлено, що позивач є непрацюючим пенсіонером.
Частиною 2 ст.39 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" в чинній на час існування спірних правовідносин редакції передбачено, що пенсії непрацюючим пенсіонерам, які проживають на радіоактивно забрудненій території підвищуються у розмірах, визначених ч.1 ст.39 Закону.
Виходячи із загальних засад пріоритетності законів над підзаконними актами, суд першої інстанції прийшов до обґрунтованого висновку, що при визначенні розміру виплат застосуванню підлягають саме статті 37, 39 Закону № 796-ХІІ, а не постанова Кабінету Міністрів України від 26 липня 1996 року за № 836, яка істотно звужує обсяг встановлених законом прав.
Разом з тим, задовольняючи вимогу про стягнення коштів з управління Пенсійного фонду України в м.Коростень, суд першої інстанції помилився у визначенні способу захисту порушеного права. Оскільки вказані грошові суми не були нараховані позивачу, а суд не наділений компетенцію виконувати функцію органу, який уповноважений нараховувати кошти, позов в цій частині слід задовольнити частково, зобов'язавши управління Пенсійного фонду України в м.Коростень нарахувати кошти та забезпечити їх виплату.
Отже, постанову в цій частині належить скасувати і прийняти нову постанову.
Керуючись ст.ст. 160, 198 - 207, 212 КАС України, колегія суддів
постановила:
Апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в м.Коростень задовольнити частково.
Скасувати постанову Коростенського міськрайонного суду від 25 вересня 2009 року в частині стягнення з коштів з управління Пенсійного фонду України в м.Коростень і ухвалити нову постанову.
Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в м.Коростень нарахувати ОСОБА_1 кошти, передбачені ст.39 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" за період з 22.05.2008 року по 31.12.2008 року та забезпечити їх виплату.
В решті постанову залишити без змін.
Постанова набирає законної сили з моменту проголошення і може бути оскаржена в касаційному порядку безпосередньо до Вищого адміністративного Суду України протягом двадцяти днів з дня складення постанови в повному обсязі.
Головуюча:
Судді: